清洁取暖的政策机制、实现途径及发展建议
清洁取暖的政策机制、实现途径及发展建议
吴春玲;许娜;苏晶
力的组词【摘 要】煤炭是我国取暖的主要能源利用形式,城镇和乡村取暖规模总量巨大,由此带来的高能耗、环境污染等问题引起了社会各界高度重视.在国家大力推进清洁取暖背景下,概述了清洁取暖的含义,政策机制和实现途径,以期为清洁取暖相关政策、技术实施提供参考.
【期刊名称】《建筑热能通风空调》
【年(卷),期】2018(037)010
【总页数】5页(P48-52)
【关键词】清洁取暖;智慧热网;评价体系
【作 者】吴春玲;许娜;苏晶
【作者单位】中国建筑科学研究院天津分院;中国建筑科学研究院天津分院;中国铁路设计集团有限公司
【正文语种】中 文
0 前言
随着社会经济的发展以及人民生活水平的提高，我国取暖规模正逐年增加。截至目前，我国城镇约有120亿m2，乡村约100亿m2建筑需要取暖，总数巨大。从取暖方式上来看，我国城镇中约70%采用集中供暖，而乡村取暖则主要以散煤锅炉为主，无论是集中供暖还是分散取暖，煤炭均是最主要的能源利用形式。相关统计数据表明，取暖能耗已高达建筑总能耗的三分之一以上。
煤的燃烧会产生大量的SO2，NO2，烟尘和粉尘等污染物，因此燃煤取暖是造成中国空气污染的重要原因之一，在一定程度上导致部分城市在冬季出现持续的雾霾天气。研究表明[1]，部分城市各污染物浓度在取暖期均明显高于非取暖期，如表1所示。取暖季的开始会直接导致多种污染物浓度的显著上升，其中SO2增加幅度超过70%，构成中国雾霾主要成份的PM2.5浓度增加将近三成，其影响不容小觑。
表1 取暖城市污染物浓度在取暖期和非取暖期的差异?
为在满足居民冬季取暖需求的同时做到节约能源并改善空气质量，“清洁取暖”引起了社会各界的高度重视。党和国家领导人在相关工作会议上强调：“推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大人民众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容”。2017年政府工作报告中也提出“全面实施散煤治理，推进北方地区冬季清洁取暖”。在国家大力推进清洁取暖的政策背景下，本文梳理了清洁取暖的含义及政策机制，探讨其实现途径，并就其未来的发展提出了针对性的建议，以期能为清洁取暖相关政策、技术提供参考。
1 清洁取暖的含义及政策机制全面预算
1.1 清洁取暖的含义
清洁取暖是一项复杂的系统工程，它包含着从热源到末端的整个热量制取到消费的过程。清洁取暖是指采用清洁的热源，高效的实现供热系统全生命周期内低能耗、低排放的一种供暖方式，它涵盖“清洁的热源”、“高效的输配系统”、“高性能的建筑”三个方面。
1）从能源高效利用、污染物超低排放角度，因地制宜的选择合适的清洁能源形式或者采用技术措施使得传统的能源实现低能耗、低排放，均可视作“清洁取暖”。
艾滋病手抄报内容清洁取暖绝非完全摒弃传统能源的使用，而是要高效、合理的利用能源，实现低污染、低排放。常见的清洁能源主要包含天然气、电能、生物质能、地热能、空气热能等，除此之外，超低超净排放的燃煤热电联产、大型燃煤锅炉也应视作清洁采暖技术之一。相关研究表明[2]，燃煤发电机组若采用燃煤烟气污染物超低排放技术，除尘效率可达到99.8%～99.9%，脱硫效率可达95%以上，NOx脱除效率可达70%～80%，满足“清洁取暖”相关标准。
2）从高效输配系统角度，采用智慧热网技术，实现对整个热量输配过程的智慧调控，减少热量的输送损耗及过量供热，即通过“节流”方式达到“清洁取暖”。
3）从高性能建筑角度，通过增加末端建筑的保温蓄热能力，减少热损失，从而达到“清洁取暖”的目的。
1.2 清洁取暖政策机制
1.2.1 国家政策
在我国“五位一体”总体布局下，先后出台了多项环境及能源发展问题的政策要求及行动计
划。加快清洁能源利用，提高能源利用效率，积极发展绿建筑，推进供热计量等内容从不同方面促进了清洁取暖工作的进一步展开。
表2 国家层面清洁取暖相关政策汇总表?
清洁取暖是在国家环境及能源发展总体规划下必然要开展的重点工作。2017年5月，财政部等国家多部委联合发布了《关于开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作的通知》，支持12个试点城市推进清洁方式取暖替代散煤燃烧取暖，并同步开展既有建筑节能改造，因地制宜，多措并举，从“热源侧”和“用户侧”两方面实施清洁取暖改造。财政支持根据试点城市规模的不同，每年安排5亿元至10亿元不等，以期使试点城市形成示范带动效应，为其他地区提供可复制、可推广的范本，为清洁取暖的全面展开奠定了基础。
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从国家政策上来看，国家大力支持清洁取暖工作，并且逐渐从单纯的补贴能源利用过渡到通过试点城市探索因地制宜、多措并举的清洁取暖推进模式。
1.2.2 地方政策
在国家相关清洁取暖政策的指导下，各地方也相应出台了有关的支持政策和具体工作方案。
从政策内容方面来说，目前各地清洁取暖工作的展开主要集中在以下几方面：
1）加大热电联产集中供热建设，加快城市集中供热设施建设，提高集中供热普及率。
2）推进煤炭的清洁利用，禁止使用高灰份、高硫份的劣质煤炭。
3）加快清洁能源替代利用，逐步提高清洁能源使用比重。
4）积极发展绿建筑，新建建筑严格执行节能标准，既有建筑进行节能改造。
5）推进供热计量改革，开展供热系统节能改造，老旧管网改造和热计量系统改造。过年是几月几日?
为保障以上政策内容的实施效果，各地也制定了相应的目标，并且出台了一定的补贴政策，部分地区的目标及补贴方式可参见表3。犬子是什么意思
表3 部分地区清洁取暖目标及补贴方式?
2 清洁取暖实现途径
2.1 热源
一般来说，在燃煤供暖方式中，热源效率最高是热电联产集中供暖，其次是各种形式的区域燃煤锅炉，效率在35%～85%之间。大型燃煤锅炉的效率高于中小型锅炉，而分户燃煤炉供暖效率最低，可低至15%[3]。由此可知，发展集中供暖，尤其是采用热电联产技术的集中供暖是促进能源高效利用，实现清洁取暖的有效方式。与煤炭相比，天然气、工业余、废热及可再生能源等均属于清洁能源范畴。图1是集中供暖领域清洁取暖热源主要实现途径，图2是家用散煤清洁取暖改造热源主要实现途径。
对于家用散煤清洁能源取暖的技术，表4详细对比分析了空气源热泵，燃气壁挂炉，电采暖，太阳能采暖和移动供热车技术的优缺点，初投资和运行费用等情况。
图1 清洁取暖热源实现途径
图2 家用散煤清洁取暖热源改造技术
表4 几种常见家用散煤清洁能源改造利用技术的对比分析注：表中每户农房面积按照106 m2进行计算，运行费用按12小时/天、采暖季120天，电价按0.5元/kWh，天然气按2.88元/m3进行了估算。?

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