济宁市人民政府关于贯彻落实鲁政发〔2014〕21号文件促进旅游业改革发展的实施意见
文章属性
∙【制定机关】济宁市人民政府
∙【公布日期】2015.03.11
∙【字 号】济政发〔2015〕9号
一顿是多少升∙【施行日期】2015.03.11
goodtime∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】旅游综合规定
正文
济宁市人民政府关于贯彻落实鲁政发〔2014〕21号文件促进旅游业改革发展的实施意见
济政发〔2015〕9号
各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会，市政府各部门，各大企业，各高等院校：
为全面贯彻落实《山东省人民政府关于贯彻落实国发〔2014〕31号文件促进旅游业改革发展的实施意见》（鲁政发〔2014〕21号），进一步提升旅游业发展水平，推动旅游强市建设，现提出以下实施意见：
一、促进旅游科学发展
1．准确把握科学旅游观。以科学发展观统领旅游业发展全局，深入贯彻《旅游法》，紧紧抓住省委、省政府建设西部经济隆起带和曲阜文化经济特区的历史机遇，围绕经济文化
上海有什么好玩的地方强省建设，与全省“两区一圈一带”发展战略相统一，将济宁建设成为旅游产业发达、旅游设施完善、旅游产品丰富、旅游服务优良、开放程度高、市场竞争力强的“国际著名旅游城市”“全国文化旅游高地”。到2020年，全市年接待游客达到8400万人次，旅游总收入突破770亿元，旅游业增加值占GDP的比重达7%以上。
二、以旅游改革开放促发展
2．深化旅游综合改革。把发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用结合起来，强化济宁市旅游产业发展委员会组织领导，加强各成员单位之间的统筹协调与督导，定期召开旅游产业发展联席会议，研究解决旅游业发展中的问题，督促落实旅游业发展的各项任务。推动国有景区改革，整合部门职能，打破条块分割，统一管理、开发和保护旅游资源。加强尼山省级文化旅游度假区管理委员会、微山岛旅游管理委员会、南阳古镇旅游管理委员会、梁山风景区管理委员会等综合协调组织建设，实行乡镇、景区一体化管理，逐步建立所有权归国有、行政管理权由景区管委会负责、经营权由企业承担的管理运作模式。加快推进国有旅游资源战略重组。到2017年，全市重点国有景区基本实现所有权、管理权、经营权分离。12306提前几天订票
3．全面开放旅游市场。引导各类资本进入旅游市场，鼓励支持国有景区、旅游饭店、旅游交通企业和民营企业相互持股，发展混合所有制旅游企业。组建孔孟旅游集团股份有限公司，市政府授权旅游集团按照现代企业制度要求，对国有旅游资产进行经营管理，实现发展战略、项目审定、资金融通、对外宣传一体化。吸引跨国公司、集团公司等大型旅游企业在我市设立分支机构或营销中心。重点引进一批规模大、辐射带动能力强的国内外知名旅游企业和管理服务品牌。完善旅游统计指标体系和调查方法，建立科学的旅游发展评价体系。
4．推进旅游产业资本化运作。政府引导，完善政策，吸引国有企业和社会资本，在市级政府引导基金基础上运营文化旅游子基金，重点用于旅游资源开发和项目建设。加强与金融机构合作，鼓励国有景区采取门票质押等方式获得信贷支持，采取景区经营权、资产及门票收入证券化等方式进行融资；支持旅游企业通过发行股票、发行债券、私募股权等方式筹措资金；推动符合条件的旅游企业在主板、中小企业板、创业板挂牌上市。
5．大力发展入境旅游。充分利用山东省驻韩国、日本、新加坡、俄罗斯、美国等国家和地区的“好客山东”旅游营销中心，拓展济宁旅游国际营销渠道。积极“走出去”，加强与国外
旅游机构、大旅游商及孔子学院的合作，构筑跨国界、跨地区的旅游营销网络，在主要客源地国家和地区开展旅游宣传推广；实施“请进来”，邀请知名旅行商和主流媒体来济宁踩线采风，加强国际旅游互动交流。在日韩市场主推儒家文化、水浒文化及婚庆、修学等旅游产品，在东南亚和港澳台市场主推儒家文化、民俗风情、寻根朝圣等旅游产品，在欧美市场主推孔孟故里游、儒家文化体验游、婚俗游、武术修学游等旅游产品，力争入境游客数量有较大增长。
6．加强旅游区域合作。深化与西部经济隆起带、运河旅游带、淮海经济区、山水圣人线、山海圣人线、水浒旅游线城市之间的旅游合作，把济宁打造成为区域旅游龙头城市和专项旅游线核心城市。加强与京沪高铁沿线城市合作，打造高铁旅游联盟。
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