关于财政票据电子化管理改革探究
Management engineering    管理工程
65
摘　要：近年来，票据监管中心全力推进财政票据电子化改革，并在一些试点单位率先开启改革工作。财政票据电子化改革是将原来的手工开票操作改变为依托网络技术手段动态管控机制票据，实现“电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制”的要求，达到“以票核费、以票管费”的目标。如今政府服务和互联网媒介成为了推动财政部门职能改变的源泉和动力，这一改革可以完善信息资源共享，提升政府公众服务的能力。财政票据电子化管理改革不仅仅创新了财政票据的管理模式，还进一步推动了现代化经济发展，新时期背景下财务工作因此而有了更高要求。关键词：财政票据管理；电子化；财政票据改革；财务工作1、前言
财政票据指的是由财政部门监（印）制、发放与管理，在公共管理、服务社会体以及其他组织收取政府非税收入或从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人与其他组织所开具的凭证。我国社会的不断发展，促进了财政收入的多样化供给，同时也推进着财政票据管理工作的改革和转变。李克强总理提出“将政放权、放管结合、优化服务”概念，鼓励通过这种方式提高政府能效。新时代下，财政票据电子化的改革是目前政府财政部门的重点问题，也是贯彻“放管服”概念的着力点，为推动政府职能深刻转变奠定了重要基础。
2、财政票据电子化管理改革的背景在现代发展背景下，我国财政票据使用量日益增多。传统的纸质财政票据已经愈来愈不能满足现代社会的发展需求和信息化建设的要求。从2012 年财政部提出推进财政票据电子化改革的方案，开展电子发票应用试点工作，到2019年全面推开财政电子票据管理改革工作，各类非税收入票据全部停用手工票据，换开电子票据，只经历短短的几年时间。
二维码链接
2.1财政票据非税收入规模增大
跳舞草
我国社会的发展导致非税收入的规模逐步增大，其为国家的公共服务职责提供强大的资金保障。随着高校大规模扩招，在校生人数连年增加，收费项目日趋复杂，非税收入管理工作量和难度不断增大。为确保预算收入的实现，保证高等教育事业顺利进行，高校非税收入系统化、规范化管理工作有了更高的要求。
2.2纸质票据管理方式存在落后性纸质票据领用周期长，分发、保管、核销用自制的EXCEL表格进行登记备查，存储、查档和核销难度大，管理方式较落后。由于每一个环节都需要配备大量的操作人员，产生购置成本、场地保管费用和人工费用等固定成本的大额支出。同时，高校
财政票据管理信息化程度较低，统一的数字化非税收入管理平台没有普及，财务收费平台、学籍管理系统等数据库之间无法建立数据的互联互通、同步共享，难以发挥财政票据“以票控费、以票促收”的监督作用。
2.3票据开具存在错误率高、不规范现象传统的收费方式下，手工开票且量较大，造成开错票、作废票多，统计数据的整理和历史开票存根的查询也需要人工完成，这样导致内控风险很高。票据管理人员的更换也不利于票据管理制度的统一和落实，票据使用不规范现象时有发生。
2.4阶段开票量大，手工开票无法满足需求高校存在开学、放假的时间周期，学生学费开票时间多集中在八、九月份开学期间，全校学生学费上万张收据集中在一、两周时间内开具，开票峰值大，开票时间集中，开票时限短。显然人工开具手工票据的方式效率较低，无法满足需求。
2.5收费方式多样化，纸质票据与电子支付不匹配随着互联网技术的高速发展，高校学费收缴方式已经不仅仅限于银行代扣、现金支付、现场刷卡，更加方便的缴费、支付宝平台缴费、扫二维码支付等方式应运而生。传统的纸质票据明显与新兴的支付方式不匹配，若统一开具纸质票据分发到院、系、学生，整个过程耗时耗力，并且绝大多数学生并不需要纸质票据进行报销。相比之下，即时发送至学生邮箱中的电子票据明显更为高效和合理，也便于学生查和保存。
3、加强财政电子票据管理的意义和改革目标
财政票据电子化管理改革是在不断规范政府非税收入和非税收入票据管理的要求下，基于互联网技术的飞速发展，依托计算机和网络技术手段，完善和推广运用高校收费系统与财政电子票据管理系统，实现自助申领、电子开票、自动核销、自动入账、网络传输、信息共享、电子存储，充分发挥财政票
据“以票管收”的作用。
交通银行信用卡申请进度查询3.1有助于提高非税收入管理水平非税收入是高校收入的主要来源，是维持高校正常运行强有力的保证。财政票据的电子化管理改革的全面推进，利用软件系统实现财政票据自动核销、限时催缴，可以提高非税收入管理水平，全面落实“收支两条线”。对财政票据的申领、登记、发放、出库、开具、入账和核销、真伪查验及网络缴费等重要环节进行全面的管理和监督，可以及时了解高校非税收入规模、往来资金情况及财务预算收入实现情况，确保应收尽收。
3.2有助于提升财政票据监管质效一方面，财政票据信息实现电子化管理让查阅凭证、获取
关于财政票据电子化管理改革探究
生岚
（浙江大学计财处　310013）
管理工程  Management engineering
66
气压预报票据使用信息等工作更便捷高效地开展，从而使财政票据使用过程中出现的问题无处匿藏。另一方面，通过财政票据电子化管理系统可以辨别财政票据真伪，防治虚假财政票据，保障财政票据安全可信。由此可见，财政票据电子化改革为提升财政票据监管质效提供了更为有效的渠道。
3.3有助于提高依法行政的水平
应用电子化的票据能够增加政府部门制定票据具体程序的合法有效性，实现从资金源头制止乱收费，规范高校部门收费行为。对票据实行电子化改革可利用事先设定录入的收费科目、标准，利用个人账户、随机生成识别码和缴费码，将防止腐败的监督窗口前移，并且通过对票据资金往来情况进行实时监控，推动从廉、依法行政工作。
3.4 有助于降低成本和提高效率重视公共服务水平的提高，坚持把提高高校财务管理效率、开源节流看作是财政票据电子化改革的重要目标。财政电子票据的推行，势必能够解决传统纸质财政票据印制成本高、开具效率低、流转速度慢、核销周期长、管理不规范、监督检查难等问题，节省大量人力物力，实现财务工作效率的大幅提升。通过不受空间、时间限制的网上支付实现缴费，通过网络、移动通信等方式传送票据信息，彻底从原有纸质票据转变成网络化数字的电子票据，让信息多跑路，让师生少跑腿。
3.5有助于高校信息化体系建设
财政电子票据管理改革有助于打破信息壁垒，让信息多跑路，师生少跑腿，有利于创新实践“互联网+”思维，实现资源共享。在大数据、人工智能、移动互联及云计算的大背景下，建设数字化校园，实现管理信息化，是高校信息化体系建设的发展趋势。
4、财政电子票据改革对财务工作带来的挑战新时期背景下，财政部门和高校积极部署，形成合力，结合非税收入整治工作，高位推动财政票据电子化改革。为从源头上规范非税收入收缴工作，真正实现高校全范围内实行财政票据电子化管理，高校财务工作需要应对多重挑战。
4.1加大宣传力度，重视非税收入票据管理财政电子票据推行三年以来，社会公众的认可度仍然不高，高校仍旧需要依靠纸质票据载体完成非税收入票据管理工作。通过财政部门及高校财务部门、官方加强财政电子票据的宣传力度，提高其社会覆盖面。目前，非税收入配套管理制度不够完善，学生收费管理制度执行不力，高校需高度重视非税收入票据管理工作，坚持“用制度管理、用制度管人”，各相关部门各司其职，分工合作，加强非税收入收缴与财政票据的内部控制，形成并推广票据管理制度。
4.2利用“互联网+”技术，建立统一化电子平台推动财政票据电子化全面综合改革，必须寻互联网技术与财政票据之间的共同点，推动电子信息平台革新。高校应在目前使用的博思高校非税票据一体化系统基础上，结合自身特点，组建专业化团队开发电子化管理平台，实现资源共享，形成票据系统、业务系统、账务系统、档案系统一体化，最终完全实现电子化。
损益类科目4.3制定改革实施管理办法，逐步提高电子票据安全性高校应积极配合财政票据管理机构，按照“先易后难、自上而下”的工作思路，遵循先行试点、稳步推进、全面推行的工作
步骤，稳步开展财政电子票据调研工作，尽快制定财政电子票
据管理办法，稳妥快速地开展财政票据电子化改革工作。高新技术软件开发的同时，系统的安全性也处于同样重要的位置，高校要重视构建网络防火墙，严密控制程序，完善内控制度和流程，全面确保电子票据数据的安全性。
4.4加强财务人员业务培训，构建高素质工作团队高校应加强对财务人员的协调和沟通，定期进行答疑、辅导，及时解决实操疑点和难点，做好改革服务和业务培训工作。高校财务人员应积极提高自身业务水平与信息化水平，尽快适应改革趋势。通过建立并执行工作岗位职责制度，提高工作人员的积极主动性。各高校间加强学习、交流和借鉴，针对问题互相探讨，这样才能构建一支高素质的财务工作团队，保证财政电子票据改革的顺利进行。
4.5加强票据检查稽核力度，建立有效的监督机制随着高校日常经济活动越来越复杂繁多，票据管理过程中的问题和矛盾逐渐显现并日益增加。因此，定期或不定期地组织纪检、监察、审计、科研等部门开展票据检查、稽核工作尤为重要。通过核查票据书写规范性、票据金额准确性、票据开具真实性、票据领购核销一致性、票据保管合规性、非税收入收缴合法性等，使得财政票据的使用过程和非税收
入的收缴过程处于公众和上级部门的监督之中。同时针对发现的问题，梳理相关业务流程，不断优化工作职责、细化分工，在财政票据的电子化过程中加强制约与监督。
5、结束语综上所述，在当前时代背景下，随着互联网、移动智能技术的飞速发展，网络缴费、电子支付等新兴缴费模式广泛应用，传统财政纸质票据开具效率低、流转不便捷、报销入账程序复杂等问题日益突出，已无法满足现代社会的发展需求。只有在高质量财会队伍的带领下，不断建立完善财政票据电子化的机制，增强防控风险管理措施，推进电子化信息技术的更新，才能推动高校财政票据电子化管理更加信息化、规范化、高效化。
【参考文献】
[1]财政部.关于印发关于稳步推进财政电子票据管理改革的
试点方案的通知[S].财综[2017]32号[2]杜振宇，雷鸣，韦梁春.新时代下财政票据电子化管理改革
探究[J].当代经济，2018（18）[3]宋毅，张雨霏.新时代下财政票据电子化管理改革探讨[J].
纳税，2019（07）[4]孟卫东，冯冰清.地方财政票据管理现状、问题及对策[J].
地方财政研究，2015（09）[5]苟于泉，刘馨月.关于在高校推广使用财政电子票据的探索我的拿手好戏600字作文
[J].商业会计，2018（14）

版权声明：本站内容均来自互联网，仅供演示用，请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系QQ:729038198，我们将在24小时内删除。