评改某市政府网站疫情期间发布的一份通知
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例文评析
下面这份通知是某副省级市的政府网站在疫情期间向公众发布的。由于它很不规范，而且极具代表性，特进行评改。希望此评改能给地方各级政府在如何精益求精起草和修改文稿，学界如何把握公文评改方法和技巧方面提供参考，从而进一步促进公文规范化。
【原文】
关于×××市机关事业养老保险疫情期间开通预约办理的通知按照市政府及市民大厦最新疫情防控总体部署，落实窗口服务“外防输入，内防反弹”疫情防控工作要求，根据市民大厦服务窗口办事实际，在大力提倡新制度网上经办的同时，对于机关事业养老保险新、老制度确需现场办理的业务，实行电话预约办理，电话预约办理开始日期5月6日，结束日期为疫情结束市民大厦恢复正常办公。坚持“简单业务即办即走，复杂业务受办分离”的原则，每周二、周四弹性开放对外经办服务。
一、预约办理方式。机关事业养老保险新、老制度均采取电话预约的方式，预约为：04××-848717××1。每周二、周四预约现场办理分为4个时段：8：30—10：00、10：00—11：30、13：30—15：00、15：00—16：30，每个时段各分配28个号。工作人员按照打进电话顺序依次排序，每个时段预约满后，自动往后顺延。
二、预约咨询时间。每月
1日至月末（
周末及法定节假日除外）上午8：30—11：30、下午13：30—16：30。
三、预约办理流程
1、参保单位或流动人员打进预约电话，告知单位名称或姓名、办理事项名称、联系人及。预约成功后，工作人员会告知预约时段。参保单位及流动人员按照预约时间到市民大厦现场办理业务，超过预约时间未到达视作放弃预约。
2、办事人员到达市民大厦
后，引导员负责核对预约办理信息及预约时段，核对无误后，将办理要件传递至三楼窗口提交办理。办理完毕后，引导员将办理结果及相关单据转交办事人员。
3、现场办理遵循“护照有效期多长时间
简单业务即办即走，复杂业务受办分离”的原则。对于复杂业务，办事人员可先留存办理要件，办理完毕后，工作人员电话告知办理结果。如需邮寄单据，办事人员需留存单位联系人、详细地址、及邮编，我局将统一邮寄。
4、机关事业养老保险新、老制度经办要件、新制度网上操作指南、业务申报表见附件。
×××市机关事业社会保险局
2020年4月30日【简析】
一、公文标题（一）文种错用《党政机关公文处理工作条例》规定，通知“适用于发布、传达要求下级机关执行和有关
□栾照钧
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单位周知或者执行的事项，批转、转发公文”，通告“适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项”。由公文内容所决定，此文没有主送机关，行文对象和发送范围广泛，用下行文通知行文明显错误，以改用泛行文通告为宜。
（二）要素残缺《党政机关公文处理工作条例》规定，标题“由发文机关名称、事由和文种组成”。此文标题仅有事由和文种，宜补上发文机关名称。
（三）事由欠妥“开通”一般指交通、通信等线路开始使用，后面应当有与之搭配的宾语中心语。此标题事由中的述宾词组“开通预约办理”搭配不当，可改成“实行预约办理”。这样修改后，和正文的表述就
一致了。另外，整个事由最好调整一下语序。
二、正文结构（一）主旨分旨混淆开头段中的“实行电话预约办理”，表明的是意图主旨，后面的“电话预约办理开始日期5月6日，结束日期为疫情结束市民大厦恢复正常办公”一句当属分旨要素，即需要告知的具体事项，可移至正文主体部分作为分条列项的第一条。原来的三个一级标题，可顺延为“二”“三”“四”。
（二）主旨分旨重复
开头段中的两个分句“坚持‘简单业务即办即走，复杂业务受办分离’的原则，每周二、周四弹性开放对外经办服务”，与正文主体部分的告知事项重复。其中，前一句与“预约办理流程”中的“3、现场办理遵循‘简单业务即办即走，复杂业务受办分离’的原则”重复；后一句与“预约办理方式”中的“每周二、周四预约
现场办理”语意重复。鉴于开头段这两句属于分旨要素而非主旨要素，故可删去。
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（三）过渡照应不够
开头段最后缺少必要的承上启下语句，宜加上“现将有关事项通告如下”。这样，既可做到上下文合理衔接和过渡，又能使之与标题中的通告文种互为照应。
（四）文题含义不符正文主体部分“预约办理流程”中的最后一条“机关事业养老保险新、老制度经办要件、新制度网上操作指南、业务申报表见附件”，与文内的一级标题语意不符。根据内容，
宜脱离正文，按《
党政机关公文格式》要求标注“附件说明”。
三、语言文字（一）成分残缺
1.开头段中的“
按照……总体部署，落实……工作要求”，因缺少必要的连词衔接，句子语意不确切，也令人费解。可修改为“按照……总体部署和落实……工作要求”。
2.开头段中的“
按照……根据……在……的同时，对于……的业务，实行电话预约办理”，既缺少主语，又缺少体现实施主体动作行为的述语动词，因而语句衔接不当，语意不够确切。可修改为：“按照……根据……我局决定在……的同时，对于……的业务，实行电话预约办理。”
（二）成分多余
1.开头段中的“
每周二、周四弹性开放对外经办服务”，“经办”和“服务”组合欠妥，“经办”词意为经手办理，“经手办理服务”不通，宜去掉“经办”，前面的“弹性开放”也可说可不说。综合来看，可
改成“每周二、周四对外服务”，并移至正文主体部分“预约办理方式”中的“现场办理分为4个时段”之前。为避免文字重复，可将原文的“每周二、周四预约现场办理分为4个时段”改成“现场办理分为4个时段”。
2.正文主体部分“
预约办理方式”中的“每个时段预约满后，自动往后顺延”，状语“往后”多余，宜删去。“顺延”即顺着次序向后延期，前面加上“往后”纯属画蛇添足。
3.正文主体部分“
预约办理流程”中的“告知单位名称或姓名、办理事项名称、联系人及”，中心语“名称”多余，宜删去。只让“办理事项”充当前面述语动词“告知”的宾语，不仅语意明确，还可避免“名称”一词的重复。
（三）搭配不当
1.开头段中的词组“
网上经办”状中搭配不当，鉴于“经办”的词意为经手办理，“网上经手办理”不通，可改成“
网上办理”。2.开头段中的“
开始日期5月6日，结束日期为疫情结束市民大厦恢复正常办公”，后分句主宾搭配不当，可修改为：“从2020年5月6日开始，到疫情结束市民大厦恢复正常办公时止。”
3.正文主体部分“
预约办理流程”中的“
参保单位及流动人员按照预约时间到市民大厦现场办理业务，超过预约时间未到达视作放弃预约”，前分句主谓搭配不当，人可以到现场，单位怎么到现场？全句的表述既不确切，也不简洁。可
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修改为：“办事人员按照预约时间到市民大厦现场办理业务，未按时到达视作放弃预约。”这样修改，还可避免前后句重复同一联合词组“参保单位及流动人员”。
（四）句式杂糅正文主体部分“预约咨询时间”中的“下午13：30—
16：30”，是“
下午1：30—4：30”和“13：30—16：30”两种表述方式杂糅，可择用其一。
（五）用词重复正文主体部分“预约办理流程”中的“到达市民大厦后……核对无误后……办理完毕后……”，一再重复使用“后”，影响简明、规范的表达效果。此句中的“核对无误后”可说可不说，则可不说；“办理完毕后……”，可去掉
“后”。公文中除排比句外，在
同一句子或邻近语句中用词重复，即使不存在语病，也应当尽量避免，可通过更换用词、删除冗词赘句、改变句子结构等手段加以解决。
（六）标点失范
1.开头段中的“
实行电话预约办理”，后面的逗号宜改成句号。
2.正文主体部分“
预约办理方式”中的“预约为：04××1-848717××”，冒号多余，宜删去。
3.正文主体部分“
预约办理方式”中的“现场办理分为4个时段：8：30—10：00、10：00—11：30、13：30—15：00、15：00—16：30”，三个顿号宜改成逗号。
4.正文主体部分“
预约咨询时间”中的“上午8：30—11：30、下午13：30—16：30”，中间的顿号宜改成逗号。
5.正文主体部分“
预约办理流程”中的“1、”“2、”“3、”“4、”，顿号使用错误。根据《标点符号用法》关于“不带括号的阿拉伯数字、拉丁字母或罗马数字做序次语时，后面用下脚点”的规定，四个顿号均应改成下脚点，即“1.”“2.”“3.”“4.”。鉴于此序次语在该文中系二级结构层次序数，故按《党政机关公文格式》关于“文中结构层次序数依次可以用‘一、’‘（一）’‘1.’‘（1）’标注”的规定，可改为“（一）”“（二）”“（三）”。其中的“（四）”，因表述的内容从正文中分离而改成了“附件说明”，故应删去。
【改稿】×××市机关事业社会保险局关于疫情期间实行机关事业养老保险预约办理的通告按照市政府及市民大厦最新疫情防控总体部署和落实窗口服务“外防输入，内防反弹”疫情防控工作要求，根据市民大厦服务窗口办事实际，我局决定在大力提倡新制度网上办理的同时，对于机关事业养老保险新、
老制度确需现场办理的业务，实行电话预约办理。现将有关事项通告如下：
一、预约办理日期
从2020年5月6日开始，到疫情结束市民大厦恢复正常办公时止。
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二、预约办理方式
机关事业养老保险新、老制度均采取电话预约的方式，预约为04××-848717××。每周二、周四对外服务。现场办理分为4个时段：8：30—10：00，10：00—11：30，13：30—15：00，15：
00—16：30，每个时段各分配28个号。工作人员按照打进电话顺序依次排序，每个时段预约满后自动顺延。
三、预约咨询时间每月1日至月末（周末及法定节假日除外）上午8：30—11：30，下午1：30—4：30。
四、预约办理流程（一）参保单位或流动人员打进预约电话，告知单位名称或姓名、办理事项、联系人及。预约成功后，工作人员会告知预约时段。办事人员按照预约时间到市民大厦现场办理业务，未按时到达视作放弃预约。
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（三）现场办理遵循“简单业务即办即走，复杂业务受办分离”的原则。对于复杂业务，办事人员可先留存办理要件，待办理完毕后由工作人员电话告知办理结果。如需邮寄单据，办事人员需留存单位联系人、详细地址、及邮编，我局将统一邮寄。
附件：1.机关事业养老保险新、老制度经办要件
2.新制度网上操作
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3.业务申报表
×××市机关事业社会保险局
2020年4月30日（作者系中国写作学会公文写作专业委员会顾问、中国公文学研究所副所长）
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