案情简介
咸阳某住宅小区内一业主张某购得该小区一套小高层商品房住宅后，遂进行房屋装饰装修，在房屋装修过程中张某擅自改变该房屋主体结构，并且经常在休息时间进行施工，影响到周围邻居的生活休息。小区物业管理公司得知上述情况后，到张某告知其应当立即停止施工工程，同时告知张某根据该小区制定的管理公约中规定张某的行为应当受到的处罚，限张某一周内到物业管理公司交纳。张某认为其已购买了该房屋，怎样装修别人管不着，并且到法院起诉物业管理公司要求排除妨害。物业公司接到法院的应诉通知后向陕西许小平律师事务所进行法律咨询，询问应如何进行答辩。房产部的曹律师给出如下法律意见：
律师分析
根据我国《城市新建住宅小区管理办法》有关规定，房地产产权人、使用人不得实施四种禁止性行为，并规定了物业管理公司对发生的违禁行为有权制止、批评教育、责令恢复原状、赔偿损失。这四种行为有：1、擅自改变小区内土地用途的；2、擅自改变房屋、配套
设施的用途、结构、外观，毁损设施、设备，危及房屋安全的；避暑3、私搭乱建，乱停乱放车辆，在公共部位乱堆乱放，随意占用、破坏绿化、污染环境，影响小区景观，噪声扰民的；4、不照章交纳各种费用的。同时建设部《建筑装饰装修管理规定》中明确规定，房屋装修时，凡涉及拆改主体结构和明显加入荷载的，房屋所有权人、使用人必须向房屋所在地的房地产行政主管部门提出申请，并由房屋安全鉴定单位对装饰装修方案的使用安全性进行审定，经批准后，申请人还要向建设行政主管部门办理报建手续，并领取施工许可证。如果张某的装修行为危及到房屋的安全，构成改变房屋主体结构的行为，物业公司有权制止张某继续装修。但是，对于物业公司提出的根据自己制定的管理公约对张某进行处罚，律师认为：根据我国《行政处罚法》的规定，只有法律、行政法规和规章才能设定行政处罚，小区管理公约这种自律性规章是不能设定行政处罚的。小区公约中可以规定责令恢复原状、赔偿损失等民事责任方式。因为物业管理是基于委托合同而产生的管理权限，且行政处罚的主体只能为法律规定的有执法权的行政主体。
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2010-2-22 17:10 勇敢小肥羊 | 八级
案例回放
周女士与张先生是楼上楼下的邻居，周女士住在楼下，张先生住在楼上。两家办理了入住手续后分别开始装修。在装修期间，张先生发现，楼上的周女士在楼上不停地砸他家的屋顶。经了解，原来楼上的周女士家为了为了建造一座错层楼梯，擅自将楼板也就是张先生家的屋顶打透，并截断了变截面梁的主钢筋两根，辅筋数根，致使楼板的承重梁结构受到严重损坏。楼板的承重梁结构受到损坏后，张先生曾多次与周女士和她家的装修人员进行交涉，要求其暂停装修并依法恢复原状。周女士并没有理会张先生提出的要求，仍然继续装修。因为房屋得不到修缮，屋顶随时都会跌落碎石的危险，张先生只能停工。张先生向小区物业公司投诉无果后，决定把周女士及小区物业公司一起告上了法庭。
参考物业管理法律法规：
关于加强住宅装饰装修活动中擅自变动建筑主体和承重结构违法行为监督执法的通知
wygl/5/11629.html
法院经审理认为，被告周女士在装修自己的房屋时擅自拆改房屋结构，其行为违反了有关法律规定。由于被告周女士的拆改行为，致使原告不能入住自己的房屋，给原告造成一定的经济损失，对此应承担赔偿责任。被告物业公司在收取原告和被告交付的装修保证金后，未能尽到监督和管理责任，造成被告周女士对房屋结构拆改，因此被告物业公司应在收取的保证金的范围内承担责任。因此判令：一、被告周女士对其房屋拆改部分按房管局房屋安全鉴定检测中心所出具的鉴定报告的要求，委托有资质的施工单位进行修复、恢复原状，由被告物业公司委托有资质的单位验收，上述费用由被告周女士承担。二、被告周女士赔偿原告张先生因未能入住房屋的经济损失17000余元，物业费共计3000余元。被告物业公司在收取装修保证金的范围内对上述费用承担连带责任。
案例分析
广东华誉律师事务所的郭嗣彦律师对本案例进行了分析。郭律师认为，在本案中，被告周
女士应对本案负主要责任，物业公司承担连带赔偿责任是合理的。《广东省物业管理条例》第五十五条明确了损坏或者擅自变动房屋承重结构、主体结构；违反法律法规以及管理规约，改变房屋用途，将住宅改变为经营性用房；将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房，或者将卫生间改在下层住户的卧室、起居室（厅）、书房和厨房的上方；破坏或者擅自改变房屋外观；违法搭建建筑物、构筑物；损坏或者擅自占用、改建物业共用部位等行为列为物业管理区域内禁止行为。若给他人造成损害的，应依法承担民事责任。而物业公司未能对周女士的装修行为进行有效的全过程监督管理，也未责令周女士限期整改，并未及时处理原告张先生的投诉，从而造成被告周女士违法装修，并扩大了原告的损失。因此在本案中承担连带赔偿责任。
参考物业管理法律法规：
wygl/56/10743.html
业主装修时擅自改动房屋结构并不是什么新鲜事，有拆除或者部分拆除房屋柱、梁的；有在承重墙上增开门窗的；更有直接拆了承重墙打通房间的……然而，这些行为不仅违反了《无锡市城市房屋安全管理条例》（以下简称《条例》）有关规定，更容易给整栋大楼埋
都市炼器下安全隐患。近日，无锡市住房保障和房产管理局房屋安全管理处对我市两起违法装修行为进行了行政处罚，这也是《条例》自2007年6月1日实施以来首次对违法装修行为进行行政处罚。
为了增加空间利用率，擅自拆除承重墙
2份罚单一张20000一张3500
案例一：
2009年9月，无锡市某装饰设计有限公司在对春江花园三期326号某户进行房屋装饰装修时，房屋所有人陆某要求拆除掉厨房间与餐厅之间的横墙（中间为砖砌填充墙、两端各为蟑螂怎么消灭最彻底小妙招200毫米混凝土剪力墙），拆改主卧室进门处混凝土门垛。该装饰设计公司在陆某没有出示房屋结构改造安全许可的情况下，就按其要求擅自拆改了房屋结构。
经无锡市房屋安全鉴定中心鉴定，拆改钢筋混凝土墙使该房屋结构构件有效截面明显减少，原有钢筋被割断，其侧向刚度及竖向承载能力明显下降，削弱了结构的整体抗力，影响房屋的结构安全。
鉴于立案调查后，房屋所有人陆某和无锡市某装饰设计有限公司积极配合接受调查，并在规定期限内按要求完成改正，因此减轻处罚：对房屋所有人陆某不予行政处罚；对无锡市某装饰设计有限公司，依据规定处以2万元的。
案例二：
2009年8月，太湖国际一街区45号某户房屋使用人李某进行装饰装修时，未向市房产行政管理部门申请房屋结构改造安全许可，就擅自拆除了六层北卧室至阳台间混凝土反梁高出楼面部分（约400毫米高），梁上部主筋及箍筋均被割断拆除、混凝土被拆除。
经无锡市房屋安全鉴定中心鉴定，拆改的钢筋混凝土框架梁为双筋截面梁，上部钢筋及混凝土被割断拆除，梁内箍筋被割除，使其有效截面减少78%，受弯及受剪承载力大幅下降，削弱了结构的整体抗力及抗震性能，严重影响房屋的结构安全。
鉴于立案调查后，房屋使用人李某积极配合接受调查，并在规定期限内按要求完成整改，因此对其减轻处罚：对房屋使用人的李某，依据规定处以3500元的。
去年发现违法拆改480余起
2008年汶川大地震之后，市民对房屋安全质量问题格外重视。不过仍有一些市民和单位不顾法律法规，擅自拆改房屋结构。据统计，仅2009年我市房屋安全管理处通过主动巡查和众举报等方式，发现违法拆改房屋结构480余起。房屋安全管理处有关负责人说，如果市民在装修改造前能做到主动申请房屋结构改造安全许可，并按照经审定的装修设计方案进行装修施工，完全可以避免乱拆乱改引发的安全隐患，同时还能减少邻里纠纷的发生。
简单加固基本不起作用
“别人都敲了，为什么我就不能敲？”这是房屋安全管理处的工作人员在平时查处工作中，经常听到的业主反驳。部分业主因心存侥幸，仍擅自拆改房屋结构。“我们将严格按照条例规定，发现一起查处一起，有法必依，执法必严。”管理处负责人这样表示。
实际上，有不少业主因不具备房屋结构安全、抗震等专业知识，对房屋随意拆改，或者自行用槽钢、工字钢等进行简单加固，以为这样就安全了。而经市房屋安全鉴定机构的专业鉴定，这些简单加固基本起不到效果，房屋安全隐患仍然存在。“一套几十万、上百万的新房千万不要因擅自拆改而变‘危房’。”该负责人说，一旦违法装修被查处并需要整改的话，市民必须具备专业资质的加固单位重新进行设计、施工，耗费成本更高，更要因此拖延
工期，实在得不偿失。
装潢公司不能瞎创意
在春江花园三期违法装修案中，负责装修施工的装饰设计公司，因在房屋业主未提供许可决定的情况下，就直接拆除了混凝土剪力墙，被处以2万元的。“业主可能不具备专业知识，但作为有专业资质的企业，对擅自拆改房屋结构的危害应当是清楚的。”管理处负责人表示，装潢公司是房屋装修管理的源头，也是房屋安全执法的重点。
装潢公司在给业主进行装修设计时，不能为了“创意需求”随意变动房屋结构，更不能提出所谓“加固办法”误导房屋业主。在装修施工前，装潢公司应该要求业主提供房屋结构改造许可决定，并且严格按照许可决定实施结构改造施工。如果业主拿不出许可决定，装潢公司不仅要告知业主必须先办理许可，而且在取得许可之前不可以实施结构改造施工。
物业企业有义务进行巡视管理
很多业主在入户进行装修时，物业服务企业都会收取一定的装修保证金。如果房屋业主在装修过程中拆改了房屋结构，有的物业企业就直接没收装修保证金作为处罚，而乱拆乱改
的房屋结构就听之任之。管理处负责人表示，物业企业依法没有权力处罚保证金，而是应承担起“发现、制止、劝阻、报告”的义务。
依据《条例》规定，房屋业主在房屋结构改造前，物业服务企业有义务将房屋主体承重结构、抗震防火结构、设计使用年限和结构改造情况告知业主。物业服务企业在房屋业主装修前应告知其装修过程中的严禁行为，并告知房屋业主若涉及房屋结构变动须向市房产行政管理部门申请房屋结构改造安全许可。另外，物业公司在日常物业管理过程中要加强装修巡视，发现业主需拆改房屋结构的，应当告知业主按《条例》规定办理相关手续；若发现擅自拆改房屋结构的装修行为，应当劝阻、制止，并及时报告房产行政管理部门。
黄花梨的鉴别方法专家提醒二次装修需留意拆改 qq空间免费皮肤怎么弄
随着新房的地段边缘化，很多人选择购买城区里社区条件相对成熟的二手房。如果您的婚房是二手房而非新房，那在装修时可能多了一些拆改项目，比新房装修的过程要琐碎一些，费用也会相应增加。专家提醒，二次装修时改造较多，部分拆改需多留心，还要注意成品保护。此外，处好邻里关系也相当重要。
拆除注意成品保护
需要注意的是，如果您家的房子只装修了一两年，耐水腻子可以不必完全铲除，打磨墙面后即可重新涂刷乳胶漆。如果是五年以上的老房，由于腻子的材料老化，二次装修时必须铲除至墙底，否则会影响今后墙面乳胶漆的施工质量和装修后的长期使用效果。
如果原有水电管线不合理，比如线路只有1.5毫米或者不满足现在大功率电器的需求，就要考虑对线路进行扩容。如果原有线路布局不合理，还要考虑重新布线。一般来说，老房的水电改造一般会占到施工费用的10%-15%左右。
由于部分老房的户型设计并不合理，在二次装修时很多人会想到拆改墙体。需要注意的是，只有非承重墙才可以拆，而且拆改墙体必然增加较高的费用，如果不是很必要，专家建议尽量不要拆改墙体。在拆除墙体时，要事先断电，避免发生事故。原有电源线路和弱电线路要保留的，最好事先做好记号和记录，施工切断的线路甩头必须留出足够的富余量，以方便以后接线。
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