谈谈高房价下住房公积金提取的尴尬
金融观察
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谈谈高房价下住房公积金提取的尴尬
王宇见
摘要：近几年来，房价持续走高，致使住房公积金在解决职工住房问题中所发挥的作用越来越弱，许多职工因不能使用住房公积金，而怨言颇多，有的地方甚至已出现了套取住房公积金的违规行为。加之，一些地方在制订住房公积金提取政策时，未能很好地考虑职工利益，或执行住房公积金提取政策不到位，长此以往必然导致缴存职工对住房公积金制度的不信任。因此住房公积金提取政策应作适当的调整，以适应高房价下职工解决住房问题的需求，同时提高管理人员执行政策的能力，以满足缴存人的合理需要。
关键词：住房公积金提取高房价住房
伊斯兰先知近几年来，由于房价的上涨速度，已远远超过职工收入的增长幅度，职工利用住房公积金解决住房问题的能力正在逐步下降，许多职工因无法使用存储于银行的住房公积金，而怨言颇多，有的地方甚至已出现了套取住房公积金的违规行为。加之一些地方在制订住房公积金提取政策时，不能很好地考虑职工利健身房的私人教练>迪迦奥特曼开头曲
益，或执行住房公积金提取政策不到位，至使有的缴存职工在提取本人账户余额时，受到限制，增加了职工对住房公积金的抱怨情绪，长此以往必然导致缴存职工对住房公积金制度的不信任。因此应对住房公积金提取政策作适当的调整，以适应高房价下职工对住房的需求，满足缴存职工的合理需要，从而提高住房公积金使用率，充分发挥住房公积金支持缴存职工解决自住住房的能力，切实为广大缴存职工服务。
一、对住房公积金提取政策的理解
缴存职工在提取住房公积金时，应遵守相关政策，否则很难提取。所以有必要进一步理解住房公积金提取政策，避免缴存职工对住房公积金提取政策产生误解，对住房公积金制度产生不信任。住房公积金制度是我国住房制度改革的成果，在设计之初就将其设为住房专项储蓄资金，用于帮助缴存职工尽快解决住房问题。住房公积金提取是该制度的一项重要内容，它对增强缴存职工住房消费能力，保障缴存职工的基本住房需求，发挥着不可替代的作用。
国务院《住房公积金管理条例》规定“职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪用他用。”这表明住房公积金是个人的住房专项资金。并明确规定提取住房公积金的情形：当缴存职工购买、建造、翻建、大修自住住房；离、退休；完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系
的；出境定居的；偿还购房贷款本息的；房租超出家庭收入规定比例的；可提取住房公积金。但与单位终止劳动关系，并未完全丧失劳动能力的职工，即辞职、辞退、部份丧失劳动能力等原因，不能办理住房公积金提取，只能由原单位为职工办理账户封存手续，当职工到新工作时，由住房公积金管理中心为其办理账户转移手续。另外，很多地方允许缴存职工户口迁出原居住城市时，可提取本人账户内的住房公积金。2005年1月10日，建设部、财政部、中国人民银行出台了《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管［2005］5号）文件，第八条规定：“职工购买、建造、翻建、大修自住住房，未申请个人住房公积金贷款的，原则上职工本人及其配偶在购建和大修住房一年内，可以凭有效证明材料，一次或者分次提取住房公积金账户内的存储余额。夫妻双方累计提取总额不能超过实际发生的住房支出。”第十条：“遭遇突发事件，造成家庭生活严重困难的，提供有效证明资料，经中心审核，可以提取本人住房公积金账户内的存储余额。”（建金管［2005］5号）文件，进一步拓宽了职工提取住房公积金的条件，允许未使用住房公积金的职工，
在解决自住住房问题或遭遇突发事件造成生活困难时，提取住房公积金账户内的存储金额。虽然住房公积金制度是为解决住房问题而设立的基金，但高房价下一些职工暂时无法解决住房问题，其名下的住房公积金长期存储于银行而不能使用，当家庭面临重大疾病，造成家庭严重困难时，提取住房公积金解决家庭当前实际困难就是自然的想法。这时对于他们来说生存权是第一位的，允许其提取住房公积金将在一定程度上减轻患病职工家庭的经济负担，是一种人性化的措施。然而高房价下这些政策还
不能完全解决职工的实际问题，还需要各地结合当地的实际情况，在国家政策的范围内制定相应的措施来满足职工的合理需求。
二、高房价下住房公积金提取面临的尴尬
在国家房地产调控政策不断出台，房地产价格仍不断走高的现实中，人们期望的房价稳定或下降趋势并未出现，房价与人们的收入比仍然较大。根据国家统计局发布的2013年9月份70个大中城市住宅销售价格变动情况显示，69个城市房价同比出现上涨，仅温州价格下降，北上广深同比涨幅均超过20%。其中，北京同比涨幅20.6%，居全国之首。高房价让住房公积金提取，在解决职工住房问题方面陷入尴尬的境地。凤凰网针对住房公积金帮助人们购房、租房，做过一次调查。结果是：有53.2%的网友认为公积金对购房几乎没有帮助，24%认为有一点帮助，16%认为有很大帮助，只有6%的网友对公积金不了解。这说明在高价房下住房公积金对大多数人帮助不大，造成这样的原因笔者认为有几种情况，首先，一些职工因无力支付购房首付款，又没有相应价值的抵押物，而无法申请住房公积金贷款，也无法提取住房公积金。对于他们来说住房公积金只是看得见的数字，用不了的钱。
其次，因高房价下中低收入缴存职工买不起住房，没有机会提取住房公积金。用来支付租房费用时，受到提取比例限制；用来支付物业管理费、维修费、装修费等住房使用环节的消费支出，又没有政策支持，无法提取住房公积金。住房公积金对于他们来说只有缴存义务，难以享受使用权益。
第三，特困家庭可以申请廉租房，低收入家庭可以申请经济适用房……而那些处在社会平均工资线上的职工，却只能望高房价兴叹。因此，只有提高住房供应量，抑制住房投机行为，给居民提供更多有能力支付的住房，房价才能降到合理的价格区间，缴存职工提取住房公积金才不会有那样的尴尬。
破解无线网络第四，高房价下中等以上收入者可通过贷款购房，靠收入或提取的住房公积金，支付购房月供，满足正常的购房需要。而真正的低收入家庭仅靠工资和住房公积金贷款很难购置住房。可以说，中低收入者缴存的公积金相对更高，有能力支付购房首付的人贷款，并以廉价的公积金贷款买房。大量中低收入家庭因买不起房，或租住的廉租房、公租房，因租金未超过规定比例，而无法享受住房公积金制度的好处，只能承担缴费义务。
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钢筋每米理论重量表新经济2014年2月（上、中旬合刊）
-62-如何规范和实施内部会计控制
梅淑先
摘要：市场经济的发展模式给企业的发展带来更多的挑战，同样也给予企业的发展一些有利机会，一个企业要获得良好的发展，具有完善的内部组织机构是非常必要的。但是如何根据市场需求完善和规
范企业内部会计调控系统是企业发展过程中必须解决的一项问题，通过完善企业的内部会计控制可以为企业带来更多的经济效益，减少企业在市场中面临的各项风险。本文主要是根据企业发展现状的研究，提出一些规范内部会计控制的措施。
关键词：规范和实施内部会计控制企业发展
规范和实施内部会计控制对企业的发展具有重要作用，但是在我国这项制度还不完善，仍需要进一步的探索。作为企业相关负责人应该充分认识到实施内部会计控制的重要性，结合企业自身在市场经济下的发展情况，从观念的转变和制度的制定以及措施的实行等方面不断对企业的发展进行完善，进一步规范和落实内部会计控制，从而提高企业的经济效益。
一、内部会计控制的概述
内部会计控制作为企业的一种自我约束系统，是根据相关规章制度的执行方案和法律法规制定的企业内部控制措施、方法，旨在保护资产的完整及安全和提高会计信息质量，通过企业内部会计控制的落实程度可以衡量企业经营管理水平，因此在市场经济背景下企业应该重视对内部会计控制的完善和落实[1]。通常要做好企业内部会计控制需要从以下方面进行探讨：首先企业所有的会计记录都必须要准确、合理，各种经济往来要详细记录，并要保证会计记录的合法性，体现会计记录的价值。其次企业开展的各项经济业务都需要经过相关部门的授权批准、经济业务来往中所涉及的信息要记录完整。最
后就是要保证资产的安全，企业财产管理分工要明确，对账要及时，确保企业各项财产的安全。
二、我国企业实施内部会计控制的现状
会计内部控制体系作为企业经济管理水平的一个衡量标准，在我国企业发展中还存在一些问题亟待改善，主要包括：(1)企业内部会计控制制度不够合理。目前我国部分企业负责人已经认识到内部会计控制对企业发展的重要性，但是在制度的建设方面还不够科学，更多的注重企业的经济效益，忽视了对风险的预防，同时对于人力资源以及信息管理比较轻视。(2)企业相关负责人没有意识到内部会计控制体系对企业发展的重要性，由于企业内部会计控制是一种比较新的管理模式，很多企业还没有认识到它对于企业发展的影响，不清楚如何对会计控制制度进行完善，缺乏管理经验。部分企业虽然形成了内部会计控制部门，但是在人员配备以及制度完善等方面还存在一定的缺陷，没有充分发挥内部会计控制体系的作用。(3)企业对会计内控体系的监督力度比较小，弱化了财务控制的作用。在我国企业做假账的现象比较严重，企业市场比较混乱，很多企业在财务管理方面不合格，并缺少有力的监管制度，给企业财务管理造成一定的影响，这主要是内部会计控制没有落实到位导致的。
三、规范和实施内部会计控制的有效措施
规范和落实内部会计控制体系对于规范企业的各项管理，提高企业的经济效益具有重要作用。面对当前我国企业管理中出现的问题，采取一些行之有效的措施完善内部会计控制是非常有必要的。
（一）企业负责人应该转变观念，提高对内部会计控制的认识
在市场经济下企业要实现快速发展需要领导具有敏锐的眼光，及时感知市场的动态，根据动态对企业的管理制度以及管理模式进行调整。内部会计控制体系是企业管理的一种新型模式，对提高企业的经济效益、完善企业的管理模式具有重要作用，企业领导者应该充分意识到内部会计控制对企业发展的重要作用，深入了解内部会计控制体系的适用标准和制度的建设，便于对企业管理的调整和引导。同时企业领导者还应该逐渐提高自身的内部会计控制协调能力，利用业余时间学习《内部会
最后，对于没有机会使用住房公积金的缴存人来说，即使按照规定等到退休能够全额提取，也因无法预测数年后社会经济发展状况，个人账户资金面临较大的贬值压力。
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三、高房价下适当放宽住房公积金提取政策的建议
高房价下适当放宽住房公积金提取政策，可有效地缓解中低收入者购房、租房的压力，可有效地支持中低收入者购买和租赁保障性住房，让职工更充分地使用存储的住房公积金解决住房问题。
1、允许有一定支付能力的家庭，购买首套住房或保障性住房时，提取本人、配偶及直系亲属的住房公积金支付购房首付款。这样可降低一、二线城市职工的购房门槛，可使三、四线城市的部份职工不用贷款直接使用积蓄和住房公积金购房。
2、允许租住保障性住房的缴存人，每月提取本人、配偶和共同居住人账户内的住房公积金支付房租，这样可大大减轻职工的租金支付压力。
3、允许共同居住的家庭成员，提取住房公积金支付使用自住房而产生的相关费用，如物业管理费、维修费等费用。这样就减轻了职工在住房方面的支出，相应地提高了在其他方面的消费能力，进一步改善职工的生活质量。
4、加强住房公积金管理中心员工的思想品质，业务能力的培训，并建立严格的绩效考核制度。从而提高员工的政策执行力，更好地为广大职工众服务。
随着国家保障性住房供应量的不断加大，针对不同消费能力的保障房会越来越多，如经济适用房、限价房、公租房、廉租房等。以及房地产调控长效机制的不断推进，特别是房产税试点扩容、个人住房信息系统全国联网、健全不动产统一登记制度三大基础性工作的完善。房价会渐渐回到合理的价格期间，高房价下住房公积金提取的尴尬将不复存在，全体人民住有所居的目标将逐步得到实现。
参考文献：
[1]住房公积金改革方向调查.凤凰网房产综合.2011.
9.15.
[2]住房公积金闹钱荒部份城市现挤提风潮.新快报. 2013.10.11.
[3]9月北上广深房价同比涨超20%调控目标恐落空.每日经济新闻.胡健周程程.2013.10.23.
(作者单位：云南锡业股份有限责任公司后勤事务部
云南个旧市661000)
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