学习实践科学发展观 推动宜宾住房公积金事业更好更快发展
学习实践科学发展观 推动宜宾住房公积金事业更好更快发展
市住房公积金管理中心  徐昭华2022元旦高速免费通行么 高远刚
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。科学发展观正引领着中国特社会主义事业新的伟大实践。宜宾住房公积金系统的全体党员、干部职工正以饱满的政治热情和高度的政治责任感，积极投身到学习实践活动中来，进一步解放思想、求真务实、改革创新、突破工作，不断创造科学发展的新业绩，努力开拓科学发展的新局面，以住房公积金管理的新发展、住房公积金队伍的新提升、住房公积金服务的新成效，为加快宜宾住房公积金事业更好更快发展多作贡献，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！
一、我市住房公积金事业发展情况
住房公积金制度是为解决广大职工住房问题而创建的资金筹集、使用和管理制度。早在1991年，我国借鉴新加坡的经验，率先在上海进行试点。经过试点、探索、全面推行阶段后，1999年4月3日，国务院令第262号发布了《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》），将住房公积金管理逐步纳入规范化、法制化轨道。2002年3月24日，国务院第350号令作出
决定，对《条例》进行了修改完善。《条例》的颁布实施及修改完善，对于转变我国住房分配机制，形成具有广泛社会性的资金积累制度，启动个人住房消费，促进住宅产业的发展，发挥了重要作用。近年来，越来越多的单位和职工参加了公积金的缴存，有相当一部分职工通过公积金个人低息贷款资助其解决住房问题。住房公积金已为广大职工所认同和接受，住房公积金制度已牢牢扎根于中国大地。
我市从1997年开始实施住房公积金制度以来，经过十多年的发展，特别是宜宾住房公积金新政的发布施行，更是惠及广大职工，取得了显著成效，各项指标年年上台阶，业务工作和团队建设取得了可喜成绩。2008年新增归集8.73亿元，占年计划的145.45%；发放贷款6.65亿元，占年计划的132.97%；实现增值收益3936万元，占年计划的112.2%心里永远有个你。截止去年12月底，全市已有21.53万人建立住房公积金制度，是2004年的1.62水浒人物绰号倍，住房公积金覆盖面达73.34%，全市住房公积金缴存总额已达30.27亿元，是2004年的3.79倍；累计为全市3.35万多户职工家庭发放个人住房公积金低息贷款25.47亿元，是2004年的3.91倍，个贷率由2004年的59.62%提高到三八妇女节放假吗?国家规定:放半天假78.47%，当年发放的住房公积金贷款占全市住房贷款总额的50%以上，公积金贷款余额占全市住房贷款余额的45%以上；累计提取风险准备金日剧大尺推荐7954万元；累计为10万多户职工家庭提取7.55亿元住房公积金用于住房消费，为解决我市中低收
入家庭住房问题发挥了保障作用。
经过10多年的探索实践和不断创新，住房公积金制度的功能作用深入人心，政策效应充分体现，成为备受宜宾市民瞩目和关注的一项民生制度。
（一）推进宜宾住房制度改革的成功实施。
1、住房公积金改变了职工的住房消费观念。对职工来说，房改意味着告别住房“大锅饭”，开始“自住其力”的奋斗。实行住房公积金制度，职工缴交部分体现为自己对解决住房的合理负担，住房不再无偿分配，需要自己的长期储蓄和积累来应对，职工开始逐步树立以“自己积累解决自身的基本需求”的理念。同时，在住房储蓄积累规模和速度还不能实现与职工解决住房迫切需求相对接的情况下，职工可以申请住房公积金个人购房贷款，实现住房提前消费，“花明天的钱，圆今天的住房梦”，职工的住房消费观念从根本上得到转变。
2、住房公积金提高了职工的住房消费能力。一是住房公积金实行个人帐户积累制，单位和个人缴交的都归职工个人所有。10多年来，住房公积金为每个缴存职工积累了一笔多则几万上十万元，少则几千元的可观的住房储金。全市先后共有3000多个单位、35万余职工成
为住房公积金制度的参与者和受惠者。二是缴交职工有权获得住房公积金个人购房贷款，享受优惠利率，延长住房支付过程，提高融资支付能力。三是缴交职工不仅可以提取已经缴存的公积金，今后缴存的实际上也可以被纳入偿还贷款机制中去，住房公积金由此成为广大职工减轻还贷压力、提高长期住房消费能力的保障性资金。据统计，截止2009年2月，全市共有10多万职工累计提取住房公积金8.09亿元，用于购买住房、归还住房贷款等住房消费。
（二）引领宜宾房地产金融市场的发展。
10年前，住房公积金的使用重点主要是支持部分市级单位和区县建解困房、安居房和经济适用房。随着住房制度改革不断深入，住房商品化、市场化意识的确定以及住房消费观念的培育，职工个人购房贷款需求在2000年后期开始放大，因此，住房公积金的资金使用必须由此相应地来满足市民住房需求的这种变化。2000年开始，宜宾调整资金使用方向，从发放建设贷款转向全力支持个人购房贷款，从住房生产领域转向住房消费领域。宜宾住房公积金个人购房贷款发放从2004年以前的每年两三千万元，2005年猛增到每年2个亿以上，2006年3个亿，2007年7.46亿元，2008年6.65亿元，足见住房需求之大，发展速度之
快。至2008年底，已累计向33576户家庭发放了25.47亿元，支持购房建筑面积超过400多万平方米，累计贷款余额18.83亿元。10年来，住房公积金贷款充分发挥政策性优势，已经从住房金融市场的先行者和开拓者，发展成为宜宾政策性住房金融的支撑。
（三）创新了一种个人积累的保障模式。
宜宾住房公积金制度从一开始就实行“产权清晰、监督有力、配置高效、受益长远”的个人积累制模式。首先，所有缴交到住房公积金帐户内资金完完全全是个人的，管理者要确保个人对资金的所有权和使用权，因此产权是清晰的，缴交人的积极性是最高的；其次，作为缴交人，天然具有监督管理者的激励动机，绝对不能容忍呆坏帐或流失情况出现，整个资金管理和运作时刻处于众目睽睽的社会监督之下，这就逼迫管理者必须加强责任心和管理规范到位。再次，个人积累制模式下资金使用不仅取决于管理人的安排，更取决于缴交人的决策，必须根据缴交人的基本需求变化，及时调整使用方向，使得资金的配置效率达到最高。宜宾公积金截止2008年底，累计归集了30.27亿元，累计提供给缴交职工用于购建房的资金超过了33亿元，非常高效。最后，缴交人对资金的支配，不仅体现在本人购建房和日后还贷，而且在其退休后可以全部提现作为养老金的补充，受益可谓长远。
（四）创造了一套管理运行体系和模式。
经过10多年特别是近五年的探索和实践，我市住房公积金制度已经逐步形成了一套符合宜宾实际情况、具有宜宾特点的管理运行体系和模式：
1、依法管理、法制保障。1999年以来，市公积金中心先后制定了住房公积金归集、提取、贷款等一系列规章制度，走在四川前列。面对在管理住房公积金实践中所碰到的问题，结合贯彻以人为本、构建和谐社会和建设“美好新宜宾”的要求，2006年4月市政府要求尽快制定我市的住房公积金管理规范性文件，市公积金中心立即就制定《宜宾市住房公积金管理办法》进行调研和起草工作，经过广泛多次征求各方面意见，10易其稿，经市政府常务会议讨论通过于2007年3下一轮油价调整日期月6日起颁布施行，归集、提取、贷款等3个配套管理实施细则随即发布。《办法》及其3个管理实施细则的颁布实施，是我市住房公积金制度发展历史上的重要里程碑，标志着我市住房公积金管理进入了一个法制化、规范化发展新的阶段，形成了宜宾住房公积金政策法规体系，为宜宾住房公积金制度的发展和巩固起到了重要的支撑和保障作用。

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