公安机关侦查法律文书
公安法律文书学习指南
第一节 公安法律文书概述
一、公安法律文书的概念和特点
（一）概念
公安机关在诉讼程序中，依据相关的法律、法规制作的，为了保障立案、侦查、起诉、审判、执行等的顺利进行而使用的，具有法律强制力的司法公文。
法律依据：2002年12月28日，公安部《公安机关刑事法律文书格式〈2002〉》，于2003年5月1日施行。
（二）特点
1．制作主体的特定性
2．适用对象的关联性
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3．制作过程的依法性
二、公安法律文书的分类
（一）一般法律文书和通用文书
一般文书是适用范围和法律依据比较明确、固定、制作目的明确的法律文书。如《会见犯罪嫌疑人申请表》。通用法律文书是指可适用于不同的目的，法律依据变化较多的法律文书。如《呈请×××报告书》，可以是呈请立案、也可是呈请撤消案件等事项。
（二）立案文书、侦查文书、看守文书、执行文书
看守文书是在执行看守羁押任务中制作的文书，如《羁押期限届满通知书》、《释放通知书》。
执行文书是在对经法院判决的罪犯执行刑罚时制作的法律文书，如《假释证明书》、《暂予监外执行审批表》、《刑满释放证明书》。
（三）填空型文书、叙述型文书和混合型文书
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填空型文书，如《立案决定书》、《不立案理由说明书》、《释放证明书》
叙述型文书，如《提请批准逮捕书》、《起诉意见书》、《呈请×××报告书》梦幻西游将军令解绑
混合型文书，如《检查笔录》、《侦查实验笔录》、《现场勘查笔录》
三、公安法律文书基本制作要求
（一）制作公安刑事法律文书，就必须对《刑事诉讼法》和公安机关办理刑事案件的《程序规定》有基本的了解。法律文书的制作总是与办案程序密不可分的，办案程序是法律文书制作的基本依据。因此，要想制作好法律文书，就必须学习《刑事诉讼法》、《程序规定》等刑事程序性法律法规。
（二）了解刑事法律文书的种类
在熟悉公安机关办理刑事案件的程序后，还应当对公安机关办理刑事案件中涉及的法律文书有基本的了解，掌握住公安部制定下发的92种基本法律文书的名称和格式。
（三）刑事法律文书常见易混淆项目的制作
在公安机关的92种基本法律文书格式中，有一些项目的制作有很多共性，同时有些项目容易混淆，主要包括：
1．年龄
对于法律文书中涉及的年龄项应当按周岁填写，即实足年龄。比如：如果是  1982年3月27日出生，则到2000年3月什么牌子的女装好27日为17岁，到2000年3月28日才为18岁。对于法律文书中要求填写出生日期的，则应当以公历计算。对于犯罪嫌疑人按照我国传统的阴历计算出生日期的，应当在换算成公历后填写到法律文书中。
出生日期的确定：（1）以户口簿和身份证上登记的日期为准；（2）以医院出生证上记载的出生日期为准；（3）以其他证明上记载的出生日期为准；（4）以按照犯罪嫌疑人等自报的出生日期为准。对于需要对年龄进行鉴定、确认的，可以委托有关部门进行骨龄鉴定后，慎重处理。
2．住址
法律文书中的住址项目，应当填写有关人员的经常居住地。经常居住地通常是指公民连续
居住满一年以上的地址，对于经常居住地与户籍登记中的住址不一致的，要加以注明，两者都要填写。对于需要执行强制措施、送达法律文书的，有时在法律文书中还要填写有关人员的暂住地。
3．文化程度
对刑事法律文书中要求填写的文化程度，应当按照我国教育系统的相关规定，按照博士、硕士、本科（大学）、大专、中专、高中、初中、小学、文盲等顺序，按照事实情况填写。对于需要查证的，以国家承认的学历、学位为准，可以由毕业证、学位证等证明。
4．文书字号
公安机关刑事法律文书格式中关于文书字号的规定格式是“ 字[  ] 号”，但没有规定如何填写。根据公安机关办案实践，文书字号的填写就按照： “机关代字”、“办案部门简称”、“文书名称简称”、“文书制作年份”、“文书的顺序号”等五个部门依次填写。比如：由安徽省蚌埠市公安局刑警支队2003年5能挣钱的方法月20日签发的第12号《搜查证》可以写成“蚌公刑搜字] [2003]12无尽之剑攻略号”；安徽省蚌埠市公安局国保支队2003年5月 20日签发的第180号《拘留通知书》可以写成“蚌公国保刑拘通字[2003] 180号”。
5．文书的日期
批准时间和填发时间。对于文书存根中的批准时间，是指有关公安机关负责人批准制作法律文书的时间；填发时间则是指办案部门实际制作法律文书的时间。对于两者不一致的要按照实际情况填写。
6．印章使用
法律文书中需要使用的印章主要是公安局章和公安局长章，有些文书需要加盖着守所章、派出所章。需要注意的是，在公安局章和公安局长章同时使用时，公安局长章盖在法律文书中的“局长”两字之后，在公安局章上方，公安局章盖在文书制作日期上方，两者基本对齐即可。
7、其他注意事项
（1）案件名称要用公安机关侦查部门立案时确定的案件名称，并注意保持前后一致；
（2）犯罪嫌疑人工作单位要写全称，职业要用法定的或者通用的称谓；
（3）引用的法律要写全称，比如：“中华人民共和国刑事诉讼法”；必要时，具体到“条、款、项”；
（3）文书中的选择性项目、不需要填写的空格等，要用横线或者斜线划去；计量单位要用要我现行法定的计量单位，如“米”、“元”、“千克（公斤）”、“千米（公里）等，但在讯问笔录、询问笔录中要据实制作。
第二节 立案、破案文书
一、呈请立案报告书
（一）文书概念
《呈请立案报告书》是公安机关受理案件后，经过审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖时，由接受案件的单位制作的，报请县级以上公安机关负责人批准的法律文书，属于公安机关内部审批文书。
（二）法律依据
1．《刑事诉讼法》第83条规定：公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围，立案侦查。第86条规定：人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。
2．《程序规定》第162条规定：公安机关受理案件后，经过审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，巳属于自己管辖的，由接受单位制作《刑事案件立案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案。

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