“霍尔果斯—东大门” 经济特区
“霍尔果斯—东大门”特别经济区
一、经济特区的法律调节
为规范经济特区管理和提高经济特区运营效率，2011年7月21日，哈萨克斯坦颁布实施了《哈萨克斯坦经济特区法》，对经济特区的设立以及特区企业享有的优惠等予以了明确规定。之后又颁布了《关于创建霍尔果斯-东大门经济特区总统令》，规定经济特区由“国家运输物流发展中心”有限责任公司管理，哈萨克斯坦铁路总公司负责运营。
二、经济特区设立目的
哈国设立经济特区的目的是加快哈国发展，促进哈国经济更快融入世界经济体系，发展新技术领域，掌握新产品以及建立富有成效的出口型产品生产，吸引投资，运用现代的管理和经营方法，以及解决就业等社会问题。
黯然是什么意思三、经济特区发展目标
该陆港是哈萨克斯坦重要的物流中心，个税征收标准能够发挥哈萨克斯坦的地缘优势。“东南亚-中国-中亚-
欧洲”这条走廊上的货物，在该陆港转运能缩减运输距离和时间，而且将给哈带来巨大的效益。
四、经济特区的优势
1. 贯穿东西方的地缘优势
2. 运输路线上不可缺少的陆港
3. “一个窗口”的服务理念
4. 关税优惠政策
5. 哈国的基础设施建设
6. 经济特区的运输物流中心
五、经济特区企业
经济特区企业可以使用资金、银行担保、委托、财产抵押、保险合同等进行担保，并可使
用上述一种或几种担保方式。而以前法律规定担保只能使用经常账户的现金存款，因此，此规定也大大减轻了经济特区企业负担。
（一）根据哈萨克斯坦法律规定，同时符合下列条件的法人是经济特区企业：
1．在经济特区税务机关注册登记的；
2．在经济特区外没有分支机构的；
3．其年收入不少于90%来自于在符合经济特区建立目的的活动种类框架下销售商品（开展工作和服务）的收入。这些商品（工作和服务）的详细名单由哈政府决定批准。
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（二）下列企业不是在经济特区企业：
1．自然资源开发利用企业；
2．生产应征收消费税商品的企业；
网王之绝对封闭3．适用特别税收制度的企业；
4．给予投资税收优惠的企业。
（三）经济特区优先企业:
食品生产企业、皮革及其制品企业、纺织品生产企业、钢铁企业、化工企业以及汽车，设备等企业。
（四）经济特区企业注册手续：
1. 向经济特区管理方递交申请
2. 确定经营范围
3. 双方签订合同
4. 登记注册
5. 签发法人登记证
六、哈经济特区运行中存在的问题
1. 与国际市场缺乏应有的联系。
全球经济特区经验表明，国际资本是经济特区发展的一个十分重要的推动力。与国际资本市场缺乏应有的联系使得哈经济特区不能够吸引大的外国投资以及相应的先进技术。此外，哈经济特区没有采用现代的营销技术，将经济特区积极向外部予以推介。哈经济特区与国外的经济特区实质上在同一平台上工作，但哈经济特区在吸引外国投资和先进的创新公司入驻特区等方面还不是国外经济特区强有力的竞争者。
投资吸引力不够。
2. 投资吸引力不够。
目前，哈经济特区对投资者最大的吸引就是给予特区企业特别的优惠和便利，使得其在特区内开展活动经济上较为有利。除此之外，哈现行经济特区法没有足够的促进措施，吸引其他投资者入驻特区，以解决最现实的问题，促进经济特区潜能更好地发挥。
3. 缺乏对促进经济特区内竞争环境建立的经济特区个体特征的统筹考虑。
如果经济特区在吸引企业方面具有相应的决定自主权，对经济特区内竞争环境建立的经济特区个体特征的统筹考虑可以促进特区内部发展。
4. 经济特区所允许的经济活动种类限制了吸引企业来经济特区开展经营活动。此外，在审核经济特区投资方案时往往倾向于大的投资方案。同时，在经济特区运营时，对经济特区企业专业服务少。
七、借鉴国外经济特区建立的先进经验
建立经济特区是实施开放经济原则的重要一环。经济特区运营与取消限制和促进对外经济活动紧密相关。经济特区的经济具有向外部世界高度的开放性，而海关、税收和投资制度对国内外投资具有很好的促进作用。与吸引用于促进国内经济发展的外国投资的同时，建立生产型的经济特区与下面3个任务紧密相连：促进工业产品出口并在此基础上获得外汇；增加居民就业；将经济特区转变为新的经营方法实验场，以及新的经济增长点。
在目前业已形成的、旨在提高经济特区实际成效的法律基础上，创造条件给予经济特区企业额外权利和可能性（如参与管理经济特区、降低外国劳务使用的要求、实施“一个窗口”
模式），但同时也具有相应的限制（对资金和财产充足性的要求，必须终止在经济特区外的独立分支机构的活动等）。
建设经济特区，也必须要吸引其他各国经济特区建设的成功经验。阿联酋特区建设经验值得学习借鉴。分布在阿联酋境内的数个经济特区，是阿联酋吸引外国投资和投资多元化的“驱动器”。对外国企业来说，在阿联酋经济特区开设代表处或者设立单独的法人是一个非常不错的选择。
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迪拜环球港务集团（DP WORLD）及其姊妹公司杰贝阿里自由贸易区公司（JAFZA）均为迪拜政府圈子拥有的商业机构,目前在全世界30个国家参与60座码头的运营。全球第三大码头运营商。结合自由贸易区、海关和港口设施的独特优势，为客户提供全面服务。
阿联酋对在经济特区设立企业主要给予下列优惠：
1．外国投资者可获得企业100%的股份；
2．100%免缴进出口关税；
　3．100%的补偿资本和利润；
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4．50年内免于征收各种税收，同时今后还可以延长；
5．没有外汇限制；
6．帮助招录员工，提供资助和住宅等其他服务；
7．外国公司没有当地伙伴企业或者代理人可以在经济特区开展经营（但在阿联酋其他地区外国公司必须具有当地伙伴企业或者代理人方可开展经营）；
8．公司的所有权人或者工作人员可简化程序获取入境签证和居住证明；
9．大量的便宜劳动力、便宜的电力和通信；
10．在很多经济特区，不论公司经营活动方向，可以使用工具、设备、房舍、陈列室等等；
11．在经济特区设有海关机构、工贸局代表处和国际银行代表处等；
12．在开设公司时简化登记手续和简化证件办理手续。

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