大庆市推动共建“一带一路”高质量发展问题研究
大庆市推动共建“一带一路”
高质量发展问题研究
张栗莉
（中共大庆市委党校，黑龙江
大庆黑芝麻的功效与作用及食用方法
163000）
[摘要]推动共建“一带一路”已进入高质量发展新阶段，大庆具有特殊的城市地理定位、
较好的城市资源等基础优势。在建党百年奋斗的新征程中，要进一步推动“一带一路”的高质量发展，就要打造好对外开放防控风险的定心剂、优化营商空间的敲门砖、筑巢引凤的金刚钻、城市文化品牌的金钥匙。
[关键词]“一带一路”；大庆“三个城市”；推动共建[中图分类号]F125
[文献标识码]
A
[文章编号]1009-6043（2022）07-0050-03
[作者简介]张栗莉(1986-)，女，黑龙江大庆人，讲师，研究方向：经济发展、中医药健康。
一、
引言自2013年秋，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时首次提出建设“丝绸之路经济带”和在印度尼西亚国会演讲时提出建设“21世纪海上丝绸之路”这举世瞩目的倡议以来，截至2021年末，已有172个国家和国际组织与中国签署了200多份共建“一带一路”合作文件。从倡议发出到积极践行、从接触认知到主动参与、从隔岸观山到一呼百应，十年如一日的全力以赴、十年磨一剑的谋篇划策，“一带一路”这四个字早已不是两千多年前那条连亘着长安到罗马、横跨着中国沿海到阿拉伯海的商贸互惠之路，而是一架在新时代跨越国家域界、穿越历史文化、超越宗教风俗而和平相融、开放包容、务实合作彰显着大国情怀的共赢平台。十年来，“一带一路”渐渐的从一粒粒种子，生根发芽，开花出果，在风云变幻的世界格局中，在以中国为核心的疫情防控中，更加清晰看到推动建设“一带一路”的高瞻远瞩和远见卓识正朝着构建人类命运共同体目标不断迈进。
在“一带一路”的设计版图中，黑龙江，既在中国最北，也居中国最东，水陆交通连起祖国腹地与遥远的欧洲。众多口岸，将整个东北亚商机聚集在这片辽阔的黑土地上。2015年3月，国家发改委等部门联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》规划，将黑龙江省在“一带一路”布局中予以明确定位，规划指出：依托哈长城市等重点区域，推动区域互动合作和产业集聚发展。根据规划，将大庆在内的“非省会、非沿海、非沿边”城市定位为内陆地区“向北开放”重要节点。哈长城市是以哈尔滨、长春为核心城市，辐射周边吉林、大庆、齐齐哈尔、
牡丹江、延吉、四平等城市的城市带。大庆作为哈长城市中重要节点城市，纵览山海关以北，无论是城市建设、经济发展，还是社会管理、人文关怀，大庆市均名列在前，有优质的设施环境、较高的经济优势条件去打造区域中心城市。
“一带一路”倡议的初衷，就是让沿线国家通过区域发展这条渠道打通各行业出口
毕业对老师的感谢语“痛点”，实现文化和贸易双向共赢。今年年初，许勤同志在省管主要领导干部专题研讨班中强调，“自觉服从服务国家战略需求，落实好<；东北全面振兴‘十四五’实施方案>，把党中央战略决策和关怀支持转化为推动高质量发展的强大动力和实际成效。”为大庆踏入建设“三个城市”、争当资源型城市转型排头兵的新征程吹响号角。在谱写新辉煌、创造新成绩的同时仍要清醒的认识到外有国际动荡风险、内有城市发展涅槃，必须针对大庆实际进行探索和研究，逐步调整、完善，借“一带一路”之势、
谋大庆久久之功。二、坚持对外开放防控风险是共建“一带一路”的定心剂
国务院副总理韩正在“一带一路”建设工作领导小组全体会议中强调：要把风险防控作为重中之重，建立健全制度和机制，加强对重大项目的动态监测和风险预研预判，织密扎牢风险防控网络。这说明“风险防控”是“一带一路”建设当前最重要的底。大庆须以政府为主导、企业为主体，开动“城市+企业”的双引擎模式，积极发挥政府作用和加强企业自身建设双动力助推大庆市融入共建“一带一路”。
(一)加强企业自身能力建设
虽然在对外投资中有很多风险是我们无法预期、不能左右甚至无法避免的，但是在我们能力范围之内做到
第2022年第7期（总第551期）
商业经济No.7，2022Total No.551
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未雨绸缪的准备，即企业自身能力建设，这个基础要牢牢打好。
首先，强化企业在对外投资中的主体作用。鼓励企业树立开拓冒险的主体意识。“爱拼才会赢”，我国江浙一带经济发展之所以遥遥领先，和当地企业家们具有开拓冒险精神息息相关。其次，创新企业的发展意识。在五大发展理念中，第一个词就是“创新”，而往往“惯性思维”却牢牢的扎在我们发展模式中。提到发展经济，一般都会想到油、气这些传统项目，如何走出一条独具特的发展创新之路，逐渐摆脱路径依赖呢？绥芬河近些年亮出“买俄货，卖全国”的招牌，使电商发展逐渐成熟，开创一条新的发展线路。再次，未雨绸缪，做好风险防范。企业在“走出去”的过程中必须尊重东道国的国民文化与习俗，了解国与国之间文化差异性与共性，这样可以寻到与当地人沟通交流的最佳渠道，提升企业在当地居民对企业的认知度和满意度，进而达到民心相通的高度能够与当地融合实现企业业务本土化，这也是持续发展、长久合作的重要根基；寻专业的法律服务团队，详尽研究当地法律法规，做好充足的预案准备。
(二)正确发挥政府作用
政府在城市融入共建“一带一路”中起到对外加强地域协调、保护本国投资者，对内引导企业、服务企业、支持企业引进来和走出去的重要作用。
首先，营造共商共建共享的全球治理理念。在政府对外交流中，要秉持“一带一路”不是要营造自己的后花园，而是要建设各国共享的百花园的理念，让“共同发展”深入人心。其次，在面对企业不能掌控，
需要政府出面协调、解决问题时，要则无旁边、一马当先的发挥政府作用，而不是过于关注企业的签单数、签约额等表面数据。再次，实现真正的互利共赢。在投资地的采购数量、人数雇佣、纳税额度都是我们在获得盈利以外对当地政府、当地城市给予的利益和好处，这样才能获得当地的认可，扎牢企业常驻久安的根基，是实实在在的互利共赢。
(三)尊重市场规律，坚持市场化运作
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从宏观经济数据上来看，我国的国民储蓄是全球总储蓄水平最高的国家之一，外汇储备水平也与日俱增。这并不代表我们可以挥金如土、茫无目的投资。虽然我们有自信的底气和成本，但在对外投资中我们需要得到收益、看到升值、获得盈利。企业要树立运营管理价值实现的长远目标，坚持市场化运作，将后期的价值形成作为企业发展的目标，避免“一次性投入”的短视效应。
三、优化营商环境是共建“一带一路”的敲门砖
(一)优化营商环境，厚植高质量发展沃土
从“投资不过山海关”向“投资争过山海关”转变，大庆市打造东三省优质营商环境示范区。
1.以依法行政为抓手，持续推进体制机制改革。习近平总书记指出，“东北地区振兴发展，优化发展环境很重要，特别要深入推进法治建设，着力打造全面振兴好环境。”贯彻落实行政执法人员责任追究机
制，对于执法不严、执法乱作为的现象进行依法查处。通过打破各部门数据信息的孤岛，形成政府服务大数据的区块链，加上监督的方式，来优化大庆市营商执法环境。
李克强总理提出，“东北必须痛下决心优化营商环境，推动‘信用东北’‘法治东北’建设。”必须对损害营商环境行为零容忍，不可因行政管理内部原因而成为不履行各种协议从而影响大庆市信用的理由。建立领导干部问责制，让诚信大庆、法治大庆成为企业前来发展的零顾虑。在行政审批方面，我们可以向北京的“一网通办”、天津的“一枚印章管审批”、浙江的“最多跑一次”等受到市场和企业认可的服务模式学习，创新大庆市实行重大项目审批“绿通道”服务。
2.以服务意识为理念，提高政府职能部门服务水平。首先，大庆市政府应加大新能源、新材料、节能环保、生物工程等战略性新兴产业项目发展的政策扶持力度，并在财政税费、土地使用、金融信贷、服务环境方面实行相应的优惠政策，来为大庆市营商环境提供保障。其次，统一和提高广大干部的思想认识，不断增强优化营商环境的责任感和紧迫感，牢固树立窗口意识、效率意识、服务意识和形象意识，营造一种人人是环境、事事是环境、处处是环境，人人争当环境的维护者、参与者、推动者。
(二)丰富合作领域，打造开放发展新格局
运用好丝绸之路经济带商业门户——
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“关天之窗”这个平台，进而开展适合大庆市具有优势的贸易活动，不断扩大乳制品等产业链条、传媒科技、农产品和畜禽加工产品的外贸出口额。
积极参与省内外经济交流合作平台。面对共建丝绸之路经济带、振兴老东北的良好形势，积极参加丝绸之路经济带沿线有关活动。我们的对外开放平台，应不拘泥于“一带一路”沿线的国家，可以将目光聚拢在国内适合共建的地区或企业进行合作；也可以将目光伸展到适合本市企业“走出去”任何国家土壤中(在政策条件允许的情况下)。例如，定位为全球贸易港的东北亚贸易中心在哈尔滨新区落户，在这里将导入全球优质商贸资源，打造货通天下的商品贸易港，建成全球商品集散地、首发地。这对“近邻”大庆来说毋庸置疑是天时地利城和的机遇，借台唱戏，通过展示城市形象将企业“请进来”，创造大庆市企业对外交流合作机会进而“走出去”，谋求企业调结构创名牌增效益、盘活资源环境产能过剩矛盾等多方发展。这座被称为“共和国长子”的城市将迎来对外开放、经济发展、城市转型新时代。
张栗莉：大庆市推动共建“一带一路”高质量发展问题研究
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四、筑巢引凤坚持人才支撑是共建“一带一路”的金刚钻
2018年诺贝尔经济学奖获得者罗默提出：“内生增长动力的源泉是人才”，人才是地方经济发展的支撑。在国家公务员考试的设计理念中，将黑龙江省划定为边远艰苦地区。艰苦边远地区的地域、气候、经济等条件与上海、深圳等一线城市无法比拟，人文环境与苏杭、成都等文明古都相比更是逊。无论是贯彻落实东北振兴总目标、助推大庆高质量转型发展，还是融入共建“一带一路”伟大设计，补人才就是在补发展的短板。所以，我们须营造梧桐繁茂、醴泉满满的环境吸引人才留住人才。
(一)建立完善均衡的服务保障体制
在政策允许的范围内可以帮助引进人才安顿好配偶择业、子女择校后顾之忧。无论是政府还是企业，都要当好人才的后勤部长，要积极落实引进人才时所给予的条件和优惠政策，切莫人来返回，应及时兑现承诺。对于“高尖精”顶端人才，可以采取个人所得税减免或者财政奖励等政策。
(二)设立灵活多元的人才交流机制
与东三省高效签订《校企合作共建协议》(地域优势)，双方探索引校进厂、引厂进校等多种合作模式，建立两地政校企常态化的人才培养交流机制。
(三)强化开放包容的对外策略
首先，企业除了经济要素，还要积极履行社会责任，就是在互利共赢中建立良好的社会形象和企业品牌，将国家的正能量信息传播到企业所及的每个角落，将中国品牌印入人心，赢得当地政府和百姓的认可支持。进而对外不断增强优秀人才的吸引力、对内增强企业员工的凝聚力。其次，社会应鼓励利用民间教育力量去创办适用于“一带一路”合作国家的小语种培训基地。再次，高校可以鼓励东北石油大学油气地质等强项专业、八一农大强项专业与国外大学建立联合办学来培养人才，让人才在高校的舞台中引进来、留下来，走出去、成归来。最后，政府应鼓励人才在国内高端实验室、海外研发中心有自己的学术身影，进而抢占科学技术创新的制高点。
凤凰可因梧桐而来，亦可因良枝而飞。我们一边在致力于引进人才，却也面临着人才流失的现实问题。所以不仅要栽桐引凤，更要用能够实现年轻人梦想的乐土、获得认同的软环境、来留住人才。网页图片不显示
五、打造城市文化品牌是共建“一带一路”的金钥匙
立春最有名的诗句
我们积极营造的“一带一路”效应，应该是将经济收益与文化收益共同实现的。受到沿线各国支持的“一带一路”，因为这不仅仅是一个关乎国家利益的经济行为，更是让文化引起世界共鸣的宏伟设计。文化交流最能让民心相通，大庆在“走出去”的道路上，需要打造别具一格的
文化制高点，将城市文化资源转化为产业优势，使经济和文化产生相得益彰的效应。
(一)以冰雪旅游为契机
2016年全国“两会”期间，习近平总书记在参加黑龙江代表团审议《政府工作报告》时发表重要讲话提出，“绿水青山是金山银山，龙江的冰天雪地也是金山银山”。冰雪旅游是区域中最具特的旅游资源，也是提升大庆市旅游经济整体发展水平，促进大庆融入共建“一带一路”的有效途径。
1.充分挖掘大庆的“温泉文化”。以大庆特有的建筑“干打垒”为例，“干打垒”不仅仅是大庆油田建城初期，由会战职工建成的房屋，在当时解决了工人们生活难题，为有利生产、方便生活，最后攻下大庆油田立下了汗马功劳，至今“干打垒精神”仍是我们大庆精神的重要组成部分之一。将“干打垒”复原在大庆著名温泉旅游景点(如：北国温泉、连环湖温泉、鹤鸣湖温泉等等)，让游客沐浴在一泉清澈、细腻、暖人入心的温泉中，晚上住在由劳动人民和工人阶级相结合建设出来的“干打垒”里，在冰天雪地中感受当年炽热的艰苦创业情怀。
2.打造大庆“工业旅游”新优势。可以设计“私人订制”的旅游体验项目。当前我们有铁人纪念馆、历史陈列馆、石油科技馆等教科书式的场馆，同时应借助百湖影视、大庆歌剧院的平台，将铁人王进喜的“三个经典故事”形成一幕幕话剧，更直接的呈现在游客面前。为了调动游客的积极性、为了给他们留下难以忘怀的记忆、为了感受到时代之魂的铁人精神，在剧目编排中，适当安排游客参与舞台剧的表演，亲身感受“人拉肩扛”、“端盆取水”、“跳泥浆池”的艰难和感动，这段历程一定会成为旅行中最美丽的回忆。通过这样的“亲力亲为”不仅能提升游客的娱乐体验感，还能增强这座城市的吸引力。同时，将东北地方戏、相声、小品等区域文化与冰雪之旅相结合，让城市有魅力、文化更生动、旅游更有味。
(二)搞活传统文化交流
近些年，在经济发展基础上，大庆人的文化品位越来越高，对于丰富多样高端的文化需求也与日俱增。欧洲国家的油画、音乐、舞蹈造诣之高是全世界公认的。充分利用大庆歌剧院和百湖影视基地场馆，将世界一流水准的艺术作品“引进来”，搭建交流、互动平台。不仅能够提高大庆市艺术团体的艺术造诣，能满足大庆人日益对美好生活的需要，甚至吸引全省甚至周边城市对文化艺术向往的人，为提升大庆魅力有良好的助力作用。
大庆作为龙江振兴发展的中坚力量，我们牢记习近平总书记关于“大庆就是全国的标杆和旗帜”的政治嘱托，以干在实处、冲在前列、多作贡献的政治自觉和行动自觉融入共建这场经济发展的时代盛宴，在对外开放的征途上融得进、行得通、走得顺。
[责任编辑：王凤娟]
商业经济第2022年第7期SHANGYE JINGJI No.7，2022 52
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