高校六大专项政策解读及案例分析
高校六大专项政策解读及案例分析
一、六大专项概括
中央高校预算拨款体系包括基本支出和项目支出两部分。其中，基本支出主要用于高校的正常运转和完成日常工作任务，项目支出主要用于高校完成特定的工作任务或事业发展目标。目前项目支出体系包括以下六项：
趁火打劫打一动物（一）六大专项名称
中央高校改善基本办学条件专项资金；中央高校教育教学改革专项资金；中央高校基本科研业务费；中央高校建设世界一流大学（学科）和特发展引导专项资金（简称“引导专项”）；中央高校捐赠配比专项资金；中央高校管理改革等绩效拨款。
（二）六大专项涵义及由来
由来：2015年，财政部、教育部联合发布了《关于改革完善中央高校预算拨款制度的通知》（财教〔2015〕467号）完善了基本支出体系，将学生资助经费由项目支出转列基本支出，重构项目支出体系，对原13个项目1优化整合成六大专项，形成基本支出与项目支出“1+6”的制度体系。
下面来看看各专项的内涵：
1.中央高校改善基本办学条件专项资金。由现行中央高
1（教育类项目支出预算拨款共分为六大类：重点引导类，如“211工程”专项经费、“985工程”专项经费、“2011”协同创
新计划专项经费等；改善办学条件类，如中央高校改善基本办学条件专项经费；绩效引导类，如绩效拨款、捐赠配比专项经费；学生资助类，如国家奖助学金、国家励志奖学金；国际交流类，如留学生经费、孔子学院拨款；其他类，如本科教学工程专项
经费、中央高校基本科研业务费、基础学科拔尖创新人才专项经费等）
校改善基本办学条件专项资金、附属中小学改善基本办学条件专项资金、中央高校发展长效机制补助资金整合而成，支持中央高校及附属中小学改善基本办学条件。
2.中央高校教育教学改革专项资金。由现行本科教学工程、基础学科拔尖学生培养专项资金整合而成，支持中央高校深化教育教学改革，提高教学水平和人才培养质量。
3.中央高校建设世界一流大学（学科）和特发展引导专项资金。在“985工程”、“211工程”、优势学科创新平台、特重点学科项目、“高等学校创新能力提升计划”以及促进内涵式发展资金等基础上整合而成，引导中央高校加快推进世界一流大学和一流学科建设以及特发展，提高办学质量和创新能力。
用于学科建设、人才队伍建设、协同创新中心建设、国际交流合作等方面。
4.中央高校基本科研业务费。延续项目，对中央高校基本科研活动进行稳定支持。用于中央高校开展自主选题科学研究。
5.中央高校捐赠配比专项资金。延续项目，引导和激励中央高校拓宽资金来源渠道，健全多元化筹资机制。按照政策对中央高校接受的社会捐赠收入进行配比，由中央高校按照规定统筹使用。
6.中央高校管理改革等绩效拨款。延续项目，引导中央高校深化改革、加强管理。由中央高校按照规定统筹使用。
二、专项管理制度
（一）目前适用的管理办法
预算改革后，2016-2018年，各大专项陆续修订资金管理办法，重点关注各资金使用有哪些改变，新政策有哪些新要求。
1.中央高校改善基本办学条件专项资金管理办法（财科教〔2017〕3号）2
支出范围：
房屋修缮：为开展教学、科研、社会服务、文化传承创新等工作所需房屋建筑物的必要维修、加固和改造。（原修购专项管理规定：连续使用年限在15年以上的房屋，或者按照国家有关规定，经鉴定属于危险性房屋的维修）设备资料购置：购置教学、实验、实习实践、校园公共服务体系建设所必需的仪器设备、文献资料（含电子图书及数据库）等。（原修购专项管理规定：教学、实验服务的仪器设备和图书等购置）
2本办法自2017年1月1日起施行。《财政部教育部关于进一步改善中央级普通高校附属中小学基本办学条件的意见》（财教〔2011〕5号）、《财政部教育部关于建立健全中央高校发展长效补助机制的通知》（财教〔2013〕178号）同时废止，《中央级普通高校房屋修缮和仪器设备购置专项资金管理办法（试行）》（财教〔2001〕74号）、《中央级科学事业单位修缮购置专项资金管理办法》（财教〔2006〕118号）未沿用。
中元节的由来原《改善普通高中学校办学条件补助资金管理办法》补助资金主要用于支持普通高中学校校舍改扩建、配置图书和教学仪器设备以及体育运动场等附属设施建设。严禁用于偿还债务；严禁用于平衡预算、发放人员经费。《财政部教育部关于建立健全中央高校发展长效补助机制的通知》（财教〔2013〕178号）支出范围：重大建设发展项目的装修、装饰、设施配套等辅助设施和配套工程；大型维修改造和仪器设备购置（网络通讯照明安全）及其他。
基础设施改造：师生正常学习、工作、生活、人身安全等所需的水电气暖、道路、网络、照明、节能、绿化、消防、安防等基础设施维修改造。（原修购专项管理规定水暖电气道路维修，长效补助机制网络通讯照明安全）
建设项目配套工程：重大建设发展项目的装修、装饰、设施配套等辅助设施和配套工程。（长效补助机制）
2.中央高校教育教学改革专项资金管理办法（财科教〔2016〕11号）
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原“质量工程”专项资金，主要用于支持以下六方面工作：（一）专业结构调整与专业认证（二）课程、教材建设与资源共享（三）实践教学与人才培养模式改革创新（四）教学团队与高水平教师队伍建设（五）教学评估与教学状态基本数据公布（六）对口支援西部地区高等学校。是不是该安静的走开
2016年7月，经商财政部，印发《教育部关于中央部门所属高校深化教育教学改革的指导意见》（教高〔2016〕2号），提出七大主要任务（黄字部分）。2017年1月印发《中央高校教育教学改革专项资金管理办法》（财科教〔2016〕11号）针对以上七大任务，提出教育教学改革专项资金用途，其中教育教学改革和拔尖人才培养被单列出来。2018年，教育部出台了《基础学科拔尖学生培养计划  2.0 》（教高〔2018〕8号）《教师教育振兴行动计划（2018—2022年）》（教师〔2018〕2号）《教育部关于加快建设高水平本科教育全面
提高人才培养能力的意见》（教高〔2018〕2号）等，对基础学科拔尖人才培养和教师教育，本科教育等方面提出了新的要求。
3.《中央高校建设世界一流大学（学科）和特发展引导专项资金管理办法》（财科教〔2017〕126号）3支出范围包括与世界一流大学和一流学科建设以及特
发展相关的人员经费、设备购置费、维修费、业务费等，其中人员经费支出主要用于培养、引进、聘任学术领军人才和建设优秀创新团队，对其使用管理提出了聚焦世界一流大学和一流学科建设，加大对高层次人才的激励和不得用于在全校范围内普遍提高人员薪酬待遇等具体要求。
4.中央高校基本科研业务费管理办法（财教〔2016〕277号）4
与以往预算细化至科目，开支标准严格限定不同的是，当前的基本科研业务费使用范围和开支标准，由中央高校按照国家有关规定，结合实际情况确定，支出更为灵活。
5.中央高校捐赠配比专项资金管理办法（财科教〔2018〕129号）5
2009年起，中央财政设立了中央高校捐赠配比专项资
32018年1月1日起施行《中央高校建设世界一流大学（学科）和特发展引导专项资金管理办法》。
《财政部教育部关于印发〈“985工程”专项资金管理办法〉的通知》（财教〔2010〕596号）和《财政部国家发展改革委教育部关于印发〈“211工程”专项资金管理办法〉的通知》（财教〔2003〕80号）同时废止。42016年9月财政部印发《中央高校基本科研业务费管理办法》（财教〔2016〕277号），自2009年开始施行的《中央高校基本科研业务费专项资金管理暂行办法》就此废止。过年的祝福语简短
52018年12月1日起施行新办法。《中央级普通高校捐赠收入财政配比资金管理暂行办法》（财教〔2009〕275号）同时废止。
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