滥用职权罪之“重大损失”的刑法解释
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作者：陈燕涛
来源：《西部论丛》2018年第08期
        摘 要： 随着经济、信息科技的发展，滥用职权行为对社会的进步产生的影响越来越深远。其损害不仅仅涉及国家职权的合理使用、同时还牵扯到经济损失等。笔者从滥用职权罪之“重大损失”的涵义概述、 重大损失中的经济损失、非物质损失的认定等方面入手分析研究。最后提出了如何完善滥用职权罪的立法建议。
        关键词：滥用职权 经济损失 非物质损失
        一、“重大损失”的概述
        从现行刑法的条文规定来看，从字面上理解，“重大损失”的范围包括：公共财产遭受重大损失、国家利益遭受重大损失和人民利益遭受重大损失。
        另外应当指出，“夏天好公共财产”代表着部分的“河蚌怎么做好吃国家利益”，而在我国，人民是国家的主人，国家最根本的利益就是人民的利益，三者的实质内涵存在着交叉重叠关系。因此，将“公共财
产、国家和人民利益”明月几时有古诗并列规定在刑法条文中，实际上是犯了同义反复的语法错误，显得累赘而无必要。
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        二、“重大损失”之经济损失的认定
        （一）“重大损失”之经济损失的概述
        《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定（2006年）》内涵则（四）本中规定了“直接经济损失”和“间接经济损失”的内涵。对此学界中有两种观点：1、肯定说认为：将间接损失作为“重大损失的”的一个分支，这完全符合刑法总则关于罪刑法定原则的规定，科学的运用刑法的解释方法对间接损失作出有效解释，不仅使有罪之人受到应有的惩罚，而且维护的刑法本身的威严。2、否定说认为：只有直接经济损失才属于“重大损失”中的经济损失，除此之外的损失并不囊括其中。
        （二）利息损失是否属于直接经济损失—以韩某为例
        韩某系甲市公证处公证员，某日中国建设甲市支行与借款人李某，担保人史某签订《抵押担保借款合同》，并于同日在甲市公证处办理了公证。十年后，甲市支行向法院提
起诉讼，要求李某、史某偿还贷款10万元及利息。案件经过一审和二审，均因为公证文书是李某、史某所签这一重要证据不实，原告败诉，事后查明甲市公证处出具的公证书中公证员印章为赵某，而不是本案犯罪嫌疑人韩某。同时《抵押担保借款合同》等文书回证上李某、史某的署名都是由韩某填写的。后该案被重新立案时，该笔贷款已欠息100084元。

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