出口退税案
新中国罕见骗税大案被查处4大罪犯被处决
2001/05/14  - 赵承吕鹏新华网北京５月１１日电新华社“新华视点”记者赵承吕鹏
今天，经核准，广东省汕头市中级人民法院和揭阳市中级人民法院分别对林俗存、黄文龙等４名骗取出口退税的罪犯执行死刑。同时，陈楚荣等３名骗取出口退税的犯罪分子被一审判处死刑。至此，潮阳、普宁两市骗取出口退税的１８起案件、４０名犯罪分子受到了法律的严惩。另有５９起案件、１６７名犯罪嫌疑人正在审理当中。
这是新中国成立以来罕见的骗取出口退税大案。据查实，潮阳、普宁两地从事骗取出口退税的１００多个犯罪团伙，仅从１９９９年至２０００年６月，就虚开增值税发票金额３２３亿元，涉嫌偷骗税近４２亿元。克服困难的成语
邪恶终将灭亡，正义必将胜利。２０００年８月，党中央、国务院派出３００多人的工作组开赴广东省的潮阳、普宁两市，开展打击骗取出口退税的专项斗争。今天，庄严的宣判宣告了广东潮阳、普宁两市骗取出口退税犯罪团伙的覆灭，标志着打击骗取出口退税的斗争取得了阶段性成果。
团伙作案、专业化分工，骗取出口退税形成“一条龙”作业
２０世纪９０年代后期，亚洲一些国家爆发金融危机。为应对亚洲金融危机对我国经济的影响，１９９
８年以来，国家在实施积极的财政政策、
扩大内需的同时，较大幅度提高了商品的出口退税率。这一政策的实施，对扩大我国外贸出口，推动国民经济的持续增长，发挥了重要的作用。
但与此同时，广东潮阳、普宁两市一些惯于投机的“硕鼠”们，从这高额的退税中嗅出了从国库捞大钱的机会。一时间，骗取出口退税在当地迅速“流行”，愈演愈烈，猖狂到了令人发指的地步。
这是工作组在潮阳、普宁两市调查时的两个镜头：
电气工程及其自动化专业就业方向２０００年８月２３日，工作组从各税务分局调来资料。中国造币总公司的专家南下鉴定后发现，１１万份发票中，８万多份是假的。专家心惊肉跳，连呼“不得了！不得了！”。
２０００年９月４日，工作组对出口供货企业进行检查，４３０户企业中，有２０６户纯属子虚乌有。按照工商登记的地址，有的工作组人员寻四五家企业却在同一个地方碰面，有的地址竟然是厕所。
久经沙场的办案人员被犯罪分子的丧心病狂震惊了。一位工作组成员在日记中写道：从来没有见过这么大规模，这么明目张胆的经济犯罪，有许多犯罪分子还是文盲，甚至还有妇女和老人，骗取出口退税在这里已是“公开的秘密”。
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那么，一双双黑手是如何从国库中骗取钱财的呢？
你的微笑 那英 词曲按照国家规定，出口退税必须提供供货企业的“增值税专用发票”、海关的“出口货物报关单”、外汇管理部门的“出口收汇核销单”、征税机关的“专用税票”，也就是人们习惯上统称的“两单两票”。这些凭证从不同的环节证实一笔出口业务的真实：“增值税专用发票”证明出口企业确实购进货物，“出口货物报关单”证明货物确实出口，“出口收汇核销单”证明外商确实向国内汇入外汇，“专用税票”证明出口企业按国家规定预缴４０％的销项税款。
犯罪分子竟按照这些环节建立了一套“专业化分工、一条龙作业”的链条，“增值税专用发票”有专门成立的公司虚开，报关单花钱就可以买到，外汇到调剂兑换，专用税票也有专人提供。
原普宁市人民检察院职工周松青，是虚开增值税发票的“行家”。一间十几平方米的民房内，容纳了他注册的１７家企业。这些企业没有任何资产，只是雇了几个帮手。用这些帮手的话来说，“我们的工作就是按照客户的要求开发票，每开一笔收取票面价格１．１％左右的手续费。我们这里刻了５００多枚印章，开完票随便摸一个盖上就行了。”周松青在两年时间里虚开增值税发票金额高达３亿多元，涉及税额５５００多万元，已造成国家税款损失２０００多万元。
在看守所的一个房间里，被判处死刑的黄文龙讲述了自己骗取出口退税的“发财经”：“我先是设立大兴公司获得进出口权，接着成立８家供货企业，专门虚开增值税发票。我又到一个叫许樵理的人买到
报关单，再让住在香港的同乡陈钦城汇来外汇，最后向税务机关预缴部分税款取得‘专用税票’。此后，我就可以去领取出口退税的款项。在取得退税款后，将现钞通过购买外汇，支付给陈钦城做下一次的‘出口收汇’，开始另一个循环。”
就是用这种手法，黄文龙在一年时间里骗取出口退税款２１００多万元。
地方政府支持，执法机关纵容，骗取出口退税形成密织的“潜网”
我们在潮阳、普宁采访的地方领导、工作组成员、普通百姓以及企业界人士，他们的一个共同看法是：一些地方官员和执法人员为骗取出口退税撑起“遮阳大伞”，织好“防风密网”，助长了犯罪分子的嚣张气焰。更有甚者，内外勾结，监守自盗，与犯罪分子坐地分赃。
采访中，我们听到这样一件事情：当地一个县级领导请国税局局长吃饭，酒酣耳热之际，要求给一家企业退税。国税局局长说，这是虚假出口，不能退税。这位县领导眼睛一瞪：“我早就知道是虚假出口，要不然请你吃饭干吗？”
据介绍，潮阳、普宁两市骗取出口退税的问题，从１９８９年就开始出现。其间虽几经起落，但始终是重要的策源地。１９９４年以来，上级部门几乎每年都派出检查组进行检查。但每次检查，不少地方领导百般阻挠，一些执法部门通风报信，致使检查人员难以深入。
在看守所，普宁市流沙镇原镇长黄少壮坦言：“我们的原则是，你发财，我发展；怎么挣钱，怎么干。”
１９９９年４月２７日，黄少壮向普宁市国税局城区分局原局长林旭了解虚假出口供货企业骗税的成本和流程，决定制定政策支持虚假企业骗税。５月７日，由黄少壮主持，镇政府召开财政、税务等部门的协调会，堂而皇之出台了５项支持虚假企业骗取出口退税的政策。其中最重要的一条是，流沙镇经济发展总公司向银行贷款，转借给虚假的出口供货企业用于预缴税款。预缴税款，是国家设置的防止骗税的“防火墙”，目的是增加骗税成本。流沙镇政府向虚假企业提供预缴税款的贷款，使骗税分子轻易地越墙而过。
在５个多月的时间里，镇政府以经济发展总公司的名义到银行贷款３００万元，挪用财政资金９００万元，先后转入１９家虚假企业的账户。而这１９家企业，大量虚开增值税发票，从国库里骗取近５０００万元的出口退税。在犯罪分子大发横财的同时，流沙镇也得到了１７００多

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