印江自治县人民政府办公室关于印发印江自治县最低生活保障资金专项监察指出问题集中整治工作方案的通知
文章属性
∙【制定机关】印江土家族苗族自治县人民政府办公室
∙风气霓裳【公布日期】2017.08.15 庆余年人物详细介绍
哇涵∙【字 号】印府办发〔2017〕65号
∙【施行日期】2017.08.15
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】最低生活保障
正文
汩汩
印江自治县人民政府办公室关于印发印江自治县最低生活保障资金专项监察指出问题集中整治工作方案的通知
印府办发〔2017〕65号
各乡镇人民政府，各街道办事处，自治县人民政府有关工作部门：
《印江自治县最低生活保障资金专项监察指出问题集中整治工作方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
印江自治县人民政府办公室
2017年8月15日
印江自治县最低生活保障资金专项监察指出问题集中整治工作方案
2017年第一季度，县纪委（监察局）对全县2013年至2016年城乡低保资金管理使用情况开展专项监察，发现问题96个，立案 76件涉案76人。根据《省民政厅关于印发〈贵州省最低生活保障工作集中整治方案〉的通知》（黔民发〔2017〕16号）《铜仁市民政局关于
印发〈铜仁市最低生活保障资金专项监察指出问题集中整治工作方案〉的通知》（铜民发〔2017〕123号）文件精神，为有效开展我县低保存在问题集中整治工作，提升低保规范管理水平，结合我县实际，特制定本工作方案。
一、总体要求
各乡镇（街道）、县民政局要精心组织、周密部署，对低保工作进行全面排查，确保不放过任何一个问题，不遗漏任何一个薄弱环节。要立足当前，着眼长远，对照有关低保工作法规政策及低保工作规范管理各项要求，以问题为导向，结合整改排查，建章立制，完善低保工作管理机制，扭转低保工作局面，确保低保工作全面步入规范管理轨道。
二、工作目标
通过开展城乡低保领域集中整治，促进城乡低保管理规范、标准科学、认定透明、对象精准、待遇公正、进出有序、众满意，营造全县城乡低保领域风清气正净地。
三、工作步骤
城乡低保工作集中整治自2017年8月起至10月底结束，分四个阶段实施。
什么鱼好 （一）工作部署阶段（8月10日至8月15日）
1.精心制定工作方案。县纪委（监察局）在对全县城乡低保资金第一季度专项监察中指出：“死人保”现象严重；村干部在低保评议中存在优亲厚友现象；乡镇（街道）审核把关不严，低保对象不精准，镇村干部未认真开展入户核查，未严格执行动态管理；低保政策执行走样，存在套取低保金用于村基础设施建设等公共事业及“合户保”“平均保”现象；侵占截留低保金等五大类96个问题。针对发现的问题，各乡镇（街道）要结合全市九大类问题，建立问题整改工作台账，精心制定工作方案，将整改任务细化分解到各村各站所，明确具体责任人，倒排任务时间表，确保整改工作迅速有效开展。
2.有效组织，周密部署。各乡镇人民政府（街道办事处）对整改工作要精心安排部署，纪检监察部门要全程参与指导，确保整改工作组织安排到位、督促指导到位、问题整改落实到位。
（二）全面排查阶段（8月15日至9月10日）
各乡镇（街道）要结合对专项监察发现问题进一步深入全面排查。一是对2017年低保年
度核查的城乡低保对象是否精准开展了“回头看”，逐村逐户全面排查，做到排查工作不漏一户、不少一人；二是对2017年城乡低保评定过程“三环节、十步骤”逐一排查是否存在缺项等问题；三是排查低保对象动态管理是否及时，是否存在“死人保”现象，因灾、因病、因学等原因造成生活困难居民家庭是否增补进低保对象，是否做到“应保尽保、应退尽退”。重点围绕以下六个方面开展：
1.排查组织领导是否到位。是否成立组织保障领导小组，制定合规的2017年度低保提标核查工作方案，组建分村工作组，落实核查工作责任，召开动员大会及业务培训会等。
2.排查进村入户核查收入是否到位。要全面检查入户核查是否由包村干部（乡镇干部）牵头与村干部一起开展，做到逐户核查，调查结果与被调查家庭基本情况是否相符，核查人员与被调查户是否在调查表上签字认可。
3.排查民主评议和张榜公示是否到位。全面检查民主评议是否在包村干部（乡镇干部）的组织和指导下开展，民主评议组成人员人数、身份构成是否符合规定，评议内容、程序是否符合规定，张榜公示内容、形式、地点是否符合规定。
4.排查各抽查检查是否到位。全面检查抽查比例、范围、内容是否符合规定要求。
5.排查低保对象认定是否准确公正。全面检查是否仍存在“合户保”“轮流保”“抓阄保”“人情保”“政策保”“应保未保”等现象，是否仍存在“分钱分指标”、死亡人员享受低保、截留套取低保金、违规保人不保户等问题。
6.排查资金发放是否到位。全面检查低保资金发放存折或银行卡是否由低保户自己保管，资金是否及时足额发放到低保户手中。
县民政局负责督促指导各乡镇（街道）排查整改工作，组建督导复查组，抽查每个乡镇（街道）3个以上村，入户核查每村10—20户，复查低保“一户一档”资料是否完整，入户核查是否真实、民主评议是否合规、张榜公示是否到位、动态管理是否进行等，并将检查的结果报县政府、通报到各乡镇（街道）对照整改。
（三）整改提高阶段（9月11日至9月30日）
一是对排查出的问题，要建立整改台账，边查边改、立查立改，对一时难整改的要责任到人、限期整改；二是要严格执行低保惠民政策，实行动态管理，对符合低保条件的，严格按照程序进行申报审核，做到“应保尽保、应退尽退”；三是对涉嫌违规违纪的、存在问题拒不整改的单位和个人，要主动报告有关部门依法查处，绝不姑息。
梦见亲人死了 （四）建章立制阶段（10月1日至10月30日）
在全面整改和排查的基础上，认真梳理剖析出现问题的原因，以点带面、举一反三，尽快健全完善低保工作管理机制，着力建立起科学规范的低保工作管理格局。
1.健全完善组织领导机制。认真落实国发〔2012〕45号和黔府发〔2013〕14号文件要求，建立健全“政府领导、民政主管、部门配合、基层落实、众参与”的低保工作组织领导机制，要将低保工作纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考评体系和政府绩效考核体系。县民政局要履行好审批低保的责任主体，对低保工作进行业务指导，各有关部门要切实履行好相关职责；乡镇人民政府（街道办事处）要切实担负低保工作具体责任，履行好低保申请受理、调查、评议和公示等审核职责；村（居）民委员会要协助乡镇人民政府（街道办事处）做好入户调查、民主评议、公示、动态信息报送等相关工作。
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