南京市人民政府办公厅关于印发南京市“十三五”金融业发展规划的通知
文章属性
∙【制定机关】南京市人民政府办公厅
∙【公布日期】2017.03.21
∙【字 号】宁政办发〔2017〕65号
形态各异的近义词是什么∙【施行日期】2017.03.21
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】金融其他规定
正文
南京市人民政府办公厅关于印发
南京市“十三五”金融业发展规划的通知
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宁政办发〔2017〕65号
各区人民政府，市府各委办局，各直属单位：
经市政府同意，现将《南京市“十三五”金融业发展规划》印发给你们，请认真遵照执行。
南京市人民政府办公厅
2017年3月21日
南京市“十三五”金融业发展规划
“十三五”时期，是世界经济格局深度调整期，是协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“五大发展理念”的重要时期，也是南京围绕“两聚一高”主题、实现“一个高水平建成、六个显著”奋斗目标的关键时期。为加快南京泛长三角区域金融中心建设，根据《南京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《南京区域金融中心建设规划（2011-2020）》，在深入研判国内外经济金融发展趋势，深度剖析南京金融业发展的阶段性特征、面临的机遇和挑战的基础上，制定本规划。
一、“十二五”南京金融业发展回顾
（一）现实基础
“十二五”时期，在市委、市政府的正确领导下，以建设泛长三角区域金融中心为指引，南京金融业实现了跨越式发展，金融业增加值突破千亿元，对经济的贡献度持续提高，成为提升南京城市发展功能、推进产业转型升级、增强城市综合竞争力的战略性支柱产业。
一是金融组织体系不断健全。传统金融机构加快集聚，“十二五”期间，全市新增银行、证切的组词
券（期货）、保险等法人和一级分支机构31家。截至2015年末，全市共有银行类机构51家，其中总部法人机构12家；证券总部法人机构2家、营业网点133家，期货公司5家；保险机构87家，其中总部法人机构3家。新型金融业态快速发展，新增股权投资基金、小额贷款、融资担保、融资租赁、互联网金融等新型金融组织超过500家，形成了多元化、多层次的现代金融服务体系。“十二五”期间，全省第一家内资寿险法人总部——利安人寿、全省唯一的区域股权市场——江苏股权交易中心、大陆首家台资法人银行——永丰银行、全国首家民营资本占主导的消费金融公司——苏宁消费金融公司先后落户南京。
二是金融总量规模不断增长。银行业市场规模快速增长，本外币各项存贷款余额基本实现翻番，其中：本外币各项存款余额由2010年末的1.29万亿元上升到2015年末的2.65万亿元；本外币各项贷款余额由2010年末的1.09万亿元上升到2015年末的1.9万亿元。多层次资本市场利用成效显著，上市企业数量由2010年末的51家上升到77家，96家企业在新三板挂牌，累计从证券市场融资1838.58亿元，位列江苏省各市之首。保险业规模显著壮大，保费收入由2010年的191.31亿元，上升到2015年的368.04亿元，保险深度达到3.79%，保险密度近4500元/人。金融对经济的贡献度不断提升，金融业增加值以年均15%以上的速度增长，占GDP的比重从2010年的8.3%增加到2015年的11.5%，2015年达到1122亿元，成
为包括京沪深杭蓉在内的金融业增加值占GDP比重超过10%的城市之一。
三是金融改革创新不断深入。金融改革创新驶入快车道，制定并实施了包含“六大方面30项”工作任务的《深化区域金融体制改革工作实施方案》，出台了《市政府关于全面深化金融改革创新发展的若干意见》“三十六条”。跨境金融改革创新取得新成效，2011年南京成为人民币和新台币双向兑换试点城市之一，个人其他经常项下人民币结算业务等自贸区金融可复制试点经验得以推广，并在全省率先实施跨境人民币双向资金池业务。金融支持企业“走出去”取得新突破，南京新百成功并购英国弗雷泽百货公司，完成中国零售企业在海外金额最大的一笔并购；与渣打银行总部达成推动企业发债合作协议，鼓励区域内企业赴海外进行发债。
四是金融服务体系建设不断深化。启动并实施科技（文化）金融投融资体系建设，截至2015年末，全市10家科技银行科技贷款余额72.5亿元，累计贷款支持科技型企业4000余家，累计发放贷款189.47亿元；9家文化银行及文化小贷公司共向1052家文化企业累计发放贷款近40亿元；南京特文化金融改革创新入选中宣部《全国文化体制改革创新百例》，“探索文化金融‘南京模式’”获全省宣传思想文化工作创新奖。全面构建小微金融服务
体系，设立了小微企业应急互助基金，试点开展小额贷款保证保险，启动了“小微金融直通车”，形成集融资激励、风险补偿、贴息补助等全方位小微金融服务体系，截至2015年末，小贷险已为53家小微企业提供了1.58亿元贷款支持；小微企业应急互助基金累计服务小微企业18家，累计完成转贷业务25笔，共计为1.14亿元小微企业贷款转贷提供了支持。
五是区域金融中心建设不断推进。经国务院批准实施的《苏南现代化建设示范区规划》，确立了南京作为“区域金融商务中心”的战略定位。出台了《南京区域金融中心建设规划（2011—2020）》，明晰了南京区域金融中心建设的战略定位与实现路径。金融集聚区建设进一步加强，出台了新一轮河西金融集聚区发展政策体系，制定了新街口金融商务区提档升级计划，形成了河西金融集聚区和新街口金融商务区联动协同发展的格局；截至2015年末，河西金融集聚区已集聚了300家左右的金融机构和准金融机构，启动了区域金融中心核心功能载体——“南京金融城”项目建设，项目一期基本建成，项目二期已全面开工建设。
六是金融开放合作不断加强。金融外向度进一步提升，截至2015年末，全市已集聚外资银行11家（法人机构2家），外资保险公司24家（法人机构1家）。宁台金融合作进一步深
化，构建了两岸企业家峰会金融产业合作推进机制，多家台资机构进入南京发展，组建了南京亚太金融研究院，宁台两地之间金融互访交流更加紧密。推进泛长三角区域城市之间金融合作，牵头泛长三角10个城市成立了区域城市金融创新合作联盟，先后举办三届泛长三角区域现代金融创新发展峰会，扩大了南京金融改革创新的辐射影响力。
（二）存在的不足
一是区域金融中心地位有待提升。相较于北京金融决策监管中心、上海国际金融中心、深圳金融创新中心的地位和影响力，南京的区域金融中心的地位还不够突出，在长三角区域内整体优势还不是非常明显，金融的集聚力、影响力和辐射力都有待进一步提升。
二是金融供给结构有待优化。地方法人、功能性总部较少，本土法人金融机构竞争力不强，金融资源调动和配置功能较弱；银行业金融机构发达，非银行金融机构、新型金融业态发展相对滞后；国际知名的金融机构在南京的分支机构较少，金融机构的国际化水平和金融业的开放程度不高。
三是金融改革创新高端平台有待构建。宁台金融合作虽然破题，但与自贸区为代表的高端知名女装品牌
金融改革创新平台相比，仍然处于低层级的合作层面，南京还需主动争取国家金融改革创新政策的先行先试，以形成具有南京特的高端平台。
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