中共南京市委、南京市人民政府关于加强和改进机关作风评议工作的意见
中共南京市委、南京市人民政府关于加强和改进机关作风评议工作的意见
文章属性
∙【制定机关】中共南京市委员会,南京市人民政府
∙【公布日期】2013.12.16
飞行棋怎么玩∙【字 号】宁委发[2013]62号
∙【施行日期】2013.12.16
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
中共南京市委、南京市人民政府关于加强和改进机关作风评议工作的意见
（宁委发〔2013〕62号　2013年12月16日）
  为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，扎实推进服务型机关、创新型机关建设，建立健全科学规范、公开透明、客观公信、简便易行的评价机制，实现全市机关作风建设可持续发展，现就加强和改进全市机关作风评议工作提出如下意见。
  一、评议目的
  1.巩固和发展党的众路线教育实践活动成果，进一步密切全市机关同人民众的血肉联系。通过评议，坚持为人民服务、让人民满意的导向，进一步强化机关的众观念和执政为民理念；通过评议，受众监督、请众评判，进一步检验机关践行党的众路线的成效；通过评议，倾听民声、集中民智，进一步拓宽机关联系众的渠道途径；通过评议，让众帮干部治作风之病、机关帮众解民生之难，进一步形成干部众同心同德、党关系和谐融洽的生动局面。
  2.激励机关提升精气神、提升执行力，为我市全面深化改革提供坚强有力的作风保障。充分运用评议的鼓舞激励机制，营造比作风、比效率、比贡献的争先氛围，促使机关解放思
想、更新观念；充分运用评议的压力传导机制，让改进作风的外在压力转变为敢于担当的内生动力，推动机关自我革命、简政放权；充分运用评议的督查整改机制，把对全面深化改革的目标追求转化为雷厉风行、真抓实干的成效，展现机关抓铁有痕、踏石留印的精气神。
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  3.实现作风建设可持续发展，树立勤政廉政、勇于奉献的机关新形象。请众把脉打分，帮助机关打破“就作风抓作风”的思想桎梏，从文化建设入手，树立注重人文关怀、凝聚正能量的机关核心价值观。以众需求为导向，准作风建设“中梗阻”的症结根源，实现各级机关作风建设的同频共振；以众满意为标准，创新选人用人管人机制，打造一支作风过硬、能征善战的干部队伍；以众评价为依据，积极创建南京特的作风建设工作品牌，推动我市作风建设高水平可持续发展。
  二、评议对象
  以市级机关部门（单位）为主体，增加涉及投资发展环境、事关众生产生活的部分垂直管理部门、企事业单位作为评议对象。根据工作性质和职能，按照服务科学发展的渠道途径、与经济和社会发展的关联程度、同企业和人民众的接触方式等因素，将评议对象分
为四组。第一组为直接面向企业和市民众，拥有执法队伍或办事窗口的市政府工作部门、垂直管理部门。第二组为除第一组外，与经济和社会发展关联度较高、服务面较广的市政府工作部门、团部门和法检机关。第三组为市委工作部门及与企业、众接触相对较少的其他机关部门（单位）。第四组为对经济和社会发展环境影响较大的企事业单位。
  三、评议内容
  1.总体评价各部门（单位）的作风建设。围绕贯彻落实党的十八届三中全会精神和市委、市政府全面推进综合改革的战略部署，从解放思想、深化改革，转变职能、简政放权，科学决策、依法行政，服务民生、创新创优，完善管理、廉洁从政等方面，对各部门（单位）作风建设情况作总体评价。
  2.具体评价各部门（单位）的执行力建设。围绕“提升精气神、提升执行力”主题，从推行政务信息公开、建立科学执行程序、落实工作督查制度，执行市委、市政府决策部署不打折扣、不搞变通，主动克服困难完成任务、狠抓工作落实等方面，对各部门（单位）全面深化改革、推进“三争一创”的重点任务和履行职能的重点工作完成情况作具体评价。
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  3.具体评价各部门（单位）的服务型机关建设。围绕巩固和发展党的众路线教育实践活动成果、建设“为民、务实、清廉”的人民满意机关，从增强服务意识、出台服务举措、提高服务质量、优化服务效能等方面，对各部门（单位）协助市委、市政府推进重大民生工程，帮助企业、基层和众解决实际问题等情况作具体评价。
  四、评议方法
电脑基本常识  1.开展以众满意为标准的印象评议。印象评议主要采取市级机关集中评议、民主评议政风行风、区级机关集中评议相结合的方式进行。其中，市级机关集中评议自2014年起，实行两年一个周期、逢双年年末开展，通过书面评议、网上评议等形式，组织基层党员众、企业管理人员等来自社会各层面的评议人，对各部门（单位）按“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”四个选项进行评议。
  2.开展以执行力建设为重点的要素评议。邀请各部门（单位）的上下级机关、主要服务对象，并选取关心作风建设、相对熟悉机关工作的部分作风建设观察员，对各部门（单位）执行力情况按“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”四个选项进行评议。执行力评议项目含通用的共性项目和承担具体任务的个性项目，个性项目主要包括部门（单位）承担
的全市第二轮综合改革和“三争一创”活动年度重点工作、市委市政府和上级主管部门下达的年度重点工作、部门（单位）年度重点工作。
  3.开展“一对一”检验服务效能的事项评议。完善市“12345”政府服务呼叫中心工单综合考核、市政务中心窗口单位绩效考评工作，开展针对具体事项的“一对一”评议。同时，在确保信息安全保密的前提下，委托有资质的第三方机构，针对单设的部门（单位）服务窗口，采取不定期调查的方式邀请办事众进行现场评价，并随机抽取部门（单位）的审批对象、执法对象和办实事项目的服务对象，通过上门或电话调查的方式进行回顾评价。
  4.开展常态化的作风建设工作考核。将作风建设基础性工作、“三个服务”和“四解四促”落实情况、机关作风监督暗访情况、机关作风建设重点督办事项完成情况等作为考核的基本内容，将反腐倡廉、社会稳定、安全生产等作为考核的专项内容，在不增加市级机关和基层单位负担的前提下，对各部门（单位）作风建设情况实行动态监测和后台管理相结合的作风建设工作考核，作为机关作风评议的有益补充。
  五、参评人员
  1.印象评议参评人员。参考现代企业制度中的“360度评价法”，对原“万人评议机关”的评议人进行调整优化，将原10个层面评议人，整合为社会和机关两类评议人。社会评议人包括基层党员众代表、企业管理人员代表、教科文卫体专业人员代表、省市“两代表一委员”、市各民主党派、工商联、无党派人士和市机关作风建设监督员；机关评议人包括驻宁党政军机关代表、市级机关干部代表、区和街镇机关干部代表。同时，更加注重评议人的众性，在保持11000名评议人总数的前提下，扩大基层党员众代表、企业管理人员代表的参评范围，并将社会评议人数量从7000人增加到8500人。

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