中共南京市委员会、南京市人民政府关于印发《南京市推进国家科技体制综合改革试点城市建设实施方案》的通知
文章属性
∙【制定机关】南京市人民政府
∙【公布日期】2009.05.27
∙【字 号】宁委发[2009]28号
∙【施行日期】2009.05.27
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
中共南京市委员会、南京市人民政府辨别方向的方法有哪些
关于印发《南京市推进国家科技体制综合改革试点城市建设实施方案》的通知
（宁委发[2009]28号）
各区县委和人民政府，市委各部委，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市推进国家科技体制综合改革试点城市建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
中国共产党南京市委员会
南京市人民政府
二○○九年五月二十七日
南京市推进国家科技体制综合改革试点城市建设实施方案
为充分发挥南京地区科教资源优势，进一步增强自主创新能力，推进创新型城市建设，现
就我市推进国家科技体制综合改革试点城市工作提出如下意见。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委十二届八次全会提出的“坚持科学发展、强化创新驱动、赢得新的优势、奋力走在前列”的总体要求，紧密结合国家中长期科学和技术发展规划纲要的实施，进一步深化科技体制改革，以创新载体建设、科技人才集聚、科技金融结合、科技产业发展为重点，在资源整合、技术转移、多元化投入、技术开发、人才激励和成果评价等方面取得重大突破，加快提升产学研合作技术创新体系建设水平，建成富有特和活力的区域创新体系，把南京科技人才优势转化为产业发展优势，使科技创新成为南京发展的主要驱动力。
二、基本路径
--创新体制机制。优化市场环境、政策环境、人才环境、投融资环境、法制环境和文化环境，为建设创新型城市提供制度保障。
--整合各方资源。通过组织管理创新，形成国家部委、国防科技、省市科技资源共享、互促发展的政产学研金合作机制，充分激发企业、高校和科研院所自主创新的聚合效应，把南京的科技和人才资源优势转化为经济社会发展现实生产力优势。
--构建创新体系。加快建成知识创新国内领先、技术创新特显著、军民科技有效结合、科技中介服务功能完善的具有南京特的区域创新体系，使南京自主创新能力和科技综合实力位居全国前列。
工商管理专业方向 --集聚科技精英。强化创新创业载体，构筑创新创业公共服务平台，聚集创新创业科技资金，广引全球创新创业人才，为南京实现创新驱动发展提供强有力的科技人才保障。
--引领跨越发展。加速科技资源优势向现实生产力优势转化，实现创新竞争力大幅提高，高新技术产业快速发展，为调优调高产业结构、转变发展方式、培育城市核心竞争力提供科技引领支撑。
三、战略目标
运球技巧 通过科技体制综合改革，使南京创新要素更加集聚，创新机制更加灵活，创新能力更加强
劲，创新氛围更加浓厚，创新环境更加优化，创新成果更加丰富，科技人才优势更好发挥，成为科技资源高效运用和创新活力竞相迸发的知识创新中心、高新技术研发和产业化中心、科技人才集聚中心，加快实现南京经济社会发展由要素驱动型向创新驱动型转变，成为全国一流、国际有影响的科技创新型中心城市。
到2010年，全社会研发投入占地区生产总值比重提高到3%以上，部分主城区达到5%以上，高新技术产业产值占全市规模以上工业总产值比重超过45%，科技进步贡献率达到55%，成为长三角科技创新型中心城市。
到2015年，全社会研发投入达到5%以上，部分主城区达到7%以上，高新技术产业产值占全市规模以上工业总产值超过50%，科技进步贡献率达到60%。南京区域产学研合作技术创新体系和科技创新体系基本完善，创新能力、创新成果等方面居国内领先水平，建成全国一流的科技创新型中心城市。
中华牙膏 到2020年，全社会研发投入大幅度增加，创新能力大幅度增强，形成一批具有国际影响力的创新型企业，拥有一批处于国际前沿的科技创新人才，建成国际有影响的科技创新型中心城市。
四、海沙重点任务
（一）创新科技管理统筹协调机制，促进科技资源集聚和优化配置
1、建立健全合理配置科技资源的统筹机制。发挥南京政产学研金联席会议制度的作用，加强政府部门、高等院校、科研院所、金融机构和企业之间沟通和全面合作，打破条块分割，建立科技创新统筹协调机制，优化配置区域科技资源。完善政府科技管理和服务手段，加强南京市科技成果转化中心建设，设立行政服务平台，对科技型企业从初创到发展中有关工商登记注册、税务登记、高新技术成果转化项目认定、立项，以及优惠政策落实等提供“一门式”服务。完善政府科技计划体系，建立以市场需求为导向，产业化与应用开发相结合、重大专项与一般计划相结合的科技计划体系。创新科技计划项目审批和监督机制，实施科技计划项目管理和科技经费管理的职能分离，建立项目绩效跟踪评价制度，进一步推动中介机构对科技计划项目的监理。
2、积极参与国家创新体系建设。大力支持东南大学无线通信国家实验室等一批国家重点实验室、国家级工程中心的建设，通过规划、立项和土地、资金配套等要素支持，争取更多的国家重大科技基础设施落户南京，把南京建设成为国家基础科学与战略高技术研究的
重要基地、国内高水平的知识创新平台、国内外一流人才培养高地。
3、建成十大国际水平的创新中心和国家级科技产业化基地。重点建设“南京科技广场”，打造南京科教名城的展示中心、科技创新的服务中心、产学研结合的示范中心和国际科技合作的交流中心。依托东南大学建设“中国南京无线谷”，依托中国药科大学、南京中医药大学等建设“长三角药谷”，继续推进宁南科学城、仙林大学城及南京地区4个国家（省）大学科技园等科技成果产业化基地建设。进一步加大南京高新技术开发区“二次创业”，推进园区管理体制和机制改革，提高综合服务水平和能力。
4、建立区域科技资源共享机制。完善“南京市大型科学仪器设备协作共用网”的管理和运行机制，促进高校、科研机构和大型企业的科技资源向社会开放服务。政府补贴国家、省部级重点实验室、工程技术中心开放技术平台和信息网络体系，补助企业使用平台内设备仪器，实现科研装备、共性技术和信息资源高效利用。大力发展科技研发（设计）服务业。
5、加强国内科技合作与交流。充分发挥南京科技发展与产业促进会的作用，强化在宁高校、科研机构与南京企业的创新互动。建立南京与长三角地区城市、南京都市圈内城市的
科技发展协作机制，促进区域间人才等科技要素及其他生产要素自由流动，共同推动区域创新体系及其服务体系建设。建立与中国科学院、清华大学、北京大学等国内著名科研机构和高校的科技合作机制，引进一批重要的高新技术产业化项目和研发机构。
6、提升国际科技合作水平。发挥南京国际技术转移中心（联合国亚太技术转移中心南京联络点）的作用，定期举办亚太国际水平的技术转移大型交流交易活动，创新国际科技合作平台建设模式，建设国际科技企业孵化器，促进国际技术转移。支持在宁企业、高校和科研院所参与国际科学组织、国际战略技术联盟、国际标准制定和国际专利合作。鼓励外资来宁设立研发机构。政府财政资金支持有条件的企业到国外设立研发机构。
（二）创新企业技术开发机制，促进企业真正成为自主创新的主体
西葫芦饼 1、建立企业创新和管理机制。加大企业创新奖励和支持力度，进一步提高企业承担国家、省、市重大科技专项的比例，大力提升大型企业集团自主创新能力。大中企业建立技术研发机构达100%；高新技术企业与高校、科研院所建立研发合作关系达100%；高新技术企业拥有专利达100%。大中企业技术开发费用占销售额3%以上，高新技术企业和软件企业技术开发费用总体平均占销售额6%以上。鼓励企业实施技术股权激励制度。积极实施
“大企业、大集团”战略，推进大集团的专业研究院（所）、博士后工作站建设，争取用3-5年时间培育5个千亿元、5个500亿元高新技术产业和一批百亿元规模的高新技术企业，形成企业自主创新的主力军。
2、建立健全企业技术研究开发机构。鼓励支持企业与科研院所和高校建立稳定的研发合作关系，共建高校（科研院所）研发机构。鼓励企业委托高校、科研机构进行技术开发，企业通过公益性社会团体和国家机关，捐赠非关联的科研机构和高校的研究开发经费，可按规定在当年企业应纳税所得中扣除。对新获得国家级和省级企业技术中心、工程技术研究中心、工程中心的企业，分别给予100万元、50万元奖励。
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