齐鲁样板村“西唐答卷”的成功实践与思考
农村改革与发展
2018年6月，习近平总书记在山东视察时强调，扎实实施乡村振兴战略，打造乡村振兴的齐鲁样板。为贯彻落实习近平总书记的指示精神，山东省济南市开展了乡村振兴“齐鲁样板村”建设。2020年年底，在济南市聘请第三方验收评审中，平阴县西唐村在全县11个乡村振兴齐鲁样板村中荣摘桂冠。这份厚实的乡村振兴“答卷”，对各地农村实施乡村振兴战略具有借鉴意义。
一、西唐村打造乡村振兴“齐鲁样板村”的成功经验
（一）聚力协作，迅速建立一个前沿推进机制
根据全市“万名干部下基层”工作总体部署，济南市乡村振兴服务队平阴一队自2019年7月进驻玫瑰镇。平阴一队派出以县发改局二级主任科员、副队长于清为组长，市农业局高级工程师魏海峰为成员的服务组，进驻西唐村服务“齐鲁样板村”建设，同时玫瑰镇党委派出副镇长展昭强包挂西唐村。大家紧密配
合，通力协商，共同谋划西唐村
乡村振兴“齐鲁样板”建设大计。
首当其冲的是，健全机制，
强力推进。服务一队积极协调办
事处、包村干部、乡村振兴助理
员，与村两委成员、施工单位
等，组成“玫瑰镇西唐村乡村振
兴齐鲁样板村建设指挥部”。指
挥部设在村部会议室，一经成立
就立即行动起来，定制度、建规
电气工程及其自动化就业方向范、明规矩，相继成立宣传小
组、工程质量监管小组、资料整
理小组等，明确分工，强化措
施，统筹推进。指挥部实行“周
例会”制度，周一上午召开，主
要由村两委、施工单位汇报建设
进度、提报存在的问题，以及意
见建议。然后，由指挥部研究解
决方案，策划部署下周建设任务
和应注意的问题。指挥部“周例
会”有详细的会议记录，一年多
时间，共召开推进例会97次，为
西唐“齐鲁样板村”又快又好地
圆满建成提供了强有力的保障。
指挥部筹划成立西唐村乡贤理事
会，广聚贤才，献言献策，凝聚
力量，共谋乡村振兴大业。动员
一切力量，凝聚强大合力，形成
齐抓共管，合力推进的良好局
面。正如西唐乡贤理事会会长张
诺贝尔和平奖得主秋林先生在成立大会上的一首小小产权房的房产证
诗，道出了大家的心声：“山里
山外西唐人，同心同德齐发奋。
立志建好样板村，筑梦路上向前
进！”
（二）强力引导，积极发挥
两方面作用
根据“玉带玫香”省级示范
区总体规划，西唐村被列为乡村
振兴“齐鲁样板村”。当时的情
况是：村两委班子年龄偏大，精
神不振，工作积极性不高，畏难
发愁情绪严重；村集体收入不足
2万元，村基础设施落后，道路
不畅，泥泞不堪，连基本的户户
通都没实现。面对这种现实，指
挥部积极与党员干部座谈交流，
鼓劲打气沟通思想，积极发动，
参加两委会、党员会、众会等
60多次，统一思想，提高认识，
抢抓机遇，树立目标，增强决战
决胜样板村建设的信心和决心。
1.充分发挥村两委干部和党
齐鲁样板村“西唐答卷”的成功实践与思考
于清
摘要：为贯彻落实习近平总书记“打造乡村振兴的齐鲁样板”的指示精神，山东省济南市开展了乡村振兴“齐鲁样板村”建设。西唐村是平阴县玫瑰镇一个基础落后的小山村，短短一年多时间，华丽转身蝶变成一个生态淳朴、石巷石、精致幸福的乡村振兴“齐鲁样板村”。本文总结了西塘村的主要做法，并对西唐村打造乡村振兴“齐鲁样板村”的成功经验进行思考，以对各地农村实施乡村振兴战略提供借鉴。
关键词：西塘村齐鲁样板成功经验
农村改革与发展
员的带头作用。指挥部首先与村两委干部沟通交流，然后召开村两委会统一思想提高认识，尤其发挥村党支部的领导核心和战斗堡垒作用，提高政治站位，抢抓发展机遇，全力打好村庄振兴攻坚战。在此基础上，利用“三会一课”“党员活动日”等多种形式，多次召开党员会，讲形势、讲任务、讲奉献，充分发挥党员的模范带头作用，建言献策、出力流汗，做乡村振兴的带头人和助推器。
2.充分发挥广大众的主体作用。指挥部意识到，样板村建设的成功与否，取决于广大众的力量。通过召开众大会、广播宣传等，广泛发到众，调动激发众参与样板村建设的积极性和创造性。通过大量卓有成效的工作，积极教育引导众，追梦途中，解决温饱、实现小康之后，再续振兴乡村梦。众从开始的漠视观望到理解支持再到热情参与，实现了从旁观者到主人公的转变。样板村建设涉及的修建连村路占用土地、清理玫瑰花、村内通街拆除房屋等工作，都得到了众的大力支持，为乡村振兴的顺利实施奠定了良好的众基础。
（三）谋力行稳，大力强化三项措施
1.加强调研摸实情。指挥部在宣传发动的同时，积极深入西唐村加强调研，通过走街串巷、座谈了解
、查看家谱等方式，最大限度掌握村情民意，了解风土人情，熟悉地理风貌。该村大约形成于明代，以张、赵、丁、孙姓居多，现有村民162户，538
人，党员23人，耕地面积906
亩，主导产业为玫瑰花以及小米
的种植。
2.学习借鉴谋思路。指挥部
有关人员参加了浙江安吉等地的
参观学习，通过进乡村、听介
绍、学理论、谈感受，真切感受
到青山绿水中风韵独特的美丽乡
村、厚重的文化底蕴，以及承载
的美丽乡愁。多次邀请山东工艺
美术学院教授毕强、原平阴博物
馆长翟建平等专家学者指导西唐
样板村建设，积极与他们探讨交
流，悉心听取各方建议，认真分
析研究。组织村两委及有关人
员，到淄博市韩家窝村、长清区
方峪村、孝直镇孝直村、榆山街
道翟庄村等地参观学习，开阔眼
界，增长见识，拓展思路。
3.因地制宜定规划。西唐村
是玫瑰镇翠屏山下玉带河畔一个
典型的小山村，古朴的石墙，方
拙的石窗，泛光的石路，沉降的
石塘，以及由此构成的点、线、
面，加上诸多树木的掩映点缀，
形成一幅幅立体多姿的“石韵”
特画。完成这些杰作的，正是
本村历经沧桑技艺精湛的的老石
匠。大家一致认为，西唐样板村
规划，必须根据村庄历史风貌、
地理环境等实际情况，不搞大拆
大建，立足现有基础，以“古
拙”为基调，保留山村特，挖
掘本村老石匠传统工艺，砌石
墙、碴墙帽、铺石路、拱石门，
展现“拐弯抹角”功夫，还原
“石韵”风貌，打造“石巷石
”的齐鲁石韵样板村。
（四）致力精品，认真把握
四方面重点
1.突出时代性，高度提炼村
庄主题。村庄主题就是这个村的
特，是这个村的根和魂，一切
设想、规划、建设、经营都要围
绕这个主题去拓展安排。要本着
尊重历史、立足现在、放眼未来
的原则，去构思、谋划、提炼乡
村总体规划的主题。西唐村民风
淳朴，崇贤尊仕，既有许多政界
香椿头
人士，更有商界巨贾，加之此地
依山傍水，生活闲适安逸，经过
反复琢磨研讨，特别充分考虑村
庄发展空间，经过反复推敲，指
挥部将西唐村发展主题确定为
世界十大名表
“齐鲁石韵，福地西唐”。“石
韵”，是一种特，就是凸显石
头的特韵味；“福地”，是一种
切身感受，是一种对美好生活的
向往，更充分体现了便民利民为
民的幸福初衷。
2.体现层次性，创新规划整体
格局。西唐村在明代形成村落之
后，临玉带河而居，地势低洼，
密闭拥挤，空间狭小，其后放弃
此地，向山上发展，在东部形成
残垣断壁的老村遗址景观，据此
建成“西唐往事”遗址公园；村
西老村居，石房子依山而建，参
差错落，以“小庙遗址”为中
心，向周围拓展，形成石巷石
的山村景观，据此设计“西唐印
象”石韵公园；两个景观中间，
是村部党服务中心、村民文体
活动广场所在地，是村庄政治文
化生活的中心，据此建设“西唐
家园”。全村形成“西唐往事、西
唐印象、西唐家园”的“三园”景
观格局。“西唐往事”的“残”，“西唐
印象”的“韵”和“西唐家园”的
“新”，三个层次，三个阶梯，三
处景观，既相互联系，又相对独
立，时间有先后承接，景呈对
农村改革与发展
照映衬。中间宽阔靓丽的广场，特别是大气磅礴、彩艳丽的幸福大舞台，与周围的古朴厚重形成鲜明的对照，可谓“万丛绿中一抹红”，而矗立在广场汉白玉底座上，高高飘扬的国旗，更显得庄严肃穆！
3.围绕文化性，匠心构思景点特。首先，彰显主题。在村北村南路口，用本村山上的特石材---鱼籽石（寓意富裕美满）作为村标，与村内调一致，相得益彰。在广场中间，用水刷石设计一个直径
3.65米的红大圆，里边是一个彩的“梦”字，寓意365天，天天追梦，将广场命名为“圆梦广场”。在小庙遗址下面，有一棵北方稀有古树——栾树，附近石墙罅隙中，顽强生长着几棵近百年的酸枣树。“栾”谐音“鸾”，联想鸾凤和鸣、龙凤呈祥，有婚配佳偶之意；枣树，寓意“早生贵子”；再植上银杏树，寓意“白头到老”，成婚、生子、平安一生，奉献社会，这就是对美好生活的向往，据此将此地设计打造成“三福园”景点。其次，拾补新景。原来景点没有水的设计，有山无水不灵动，山智水仁，合和相依，山水元素，缺一不可。于是在“西唐印象”台地公园中，增加“水墨”彩，依山设计了蜿蜒的溪流，增加了石嘴吐水的画面，绕过乡村记忆馆，顺流而下，正好流向古老别致、石岸沉降的小石塘，设计打造成“曲水流塘”新景点。最后，就景赋新。翠屏山有一个美丽的传说——《翠屏姑娘和刘郎的故事》，西唐是翠屏
山的东大门，村路直通翠屏山宝
峰寺，于是将村内路边一处旧
房，打造成“翠姑茶馆”，既增
加了浪漫彩，又给众增加了
休憩之所。通过创意策划，最终
打造成“一环（连村路与原村
路）——两点（南、北村口村标
景点）——三园（西唐往事、西
唐印象、西唐家园）——十景
（曲水流塘、三福园、乡村记忆
馆、小庙遗址、飨食馆、小石潭
记、翠姑茶馆、幸福大舞台、小
桥子说书场、秋林映翠）”的大
美西唐新格局。
4.坚持协调性，统筹推进五
大振兴。指挥部深刻认识到，产
业振兴是基础，是实现强村富民
的关键所在，必须下大气力抓
好。通过村两委大量工作，大力
发展玫瑰主导产业，提高村民收
入。鼓励村民入股，村两委注册
成立了工程公司，年收益近30万
元。利用上级资金100万元，依
托天源玫瑰等大企业，新上以玫
瑰花加工为主的农副产品加工项
目，夯实产业发展基础。同时，
通过新时代文明实践站、出彩人
家评选等活动，积极推广文明积
分制、道德评议会、红白理事会
等做法，大力弘扬和践行社会主
义核心价值观，加强新时代精神
文明建设，形成了文明乡风、良
好家风、淳朴民风。
二、西唐村打造乡村振
兴“齐鲁样板村”的思考
（一）必须坚持广泛发动，
切实发挥农民主体作用
乡村振兴，无论是产业、人
才、文化振兴，还是生态、组织
振兴，都离不开众的参与和支
持。在党员干部带头的基础上，
必须营造浓厚氛围，广泛发动
众，让众真正成为乡村振兴的
主力军。只有广大的众的自
觉，才能最大限度调动众的积
极性和创造性，形成全体人民
策力、共建共享的乡村振兴局
面。
（二）必须坚持因地制宜，
进一步保留乡村记忆韵味
实施乡村振兴战略，要进一
步加强调查研究，立足实际，深
入调研，科学规划，通盘考虑。
统筹谋划产业发展、基础设施、
公共服务、资源能源、生态环
境、文化发展等主要布局，科学
规划，精准施策。同时，加强乡
村风貌整体管控，充分维护原生
态村居风貌，保留乡村景观特
，保护自然和人文环境，注重
融入时代感、现代性，建设富有
地域特、承载乡土乡愁、体现
现代文明的美丽乡村，“把农村
建设得更像农村”。
（三）必须坚持科学规划，
进一步提炼村庄主题
村庄建设，规划先行。历史
较悠久的传统村落，一般历史积
淀厚重，特明显。规划建设，
就要尊重这种传统，凸显这种特
，注重规划的层次性、区域
性、发展性。怎样去设计这个规
划，围绕什么去考虑出台这个规
划，这就需要先去确定该村发展的
“主题”。这是村庄规划、建设、
发展的“灵魂”，必须精心提炼村
庄的发展主题。例如，西唐村的
“齐鲁石韵，福地西唐”主题，
其景点“三福园”“幸福大舞
台”“圆梦广场”等，正是对主
题的最好诠释。（下转第53页）
现代农业
其的异化。
1.打通农村资源资本化转变的途径。中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》提出，要在农村“推动资源变资产、资金变股金、农民变股东”。如果农村此“三变”有了合理的途径，那么农民专业合作社就可以通过此“三变”实现资本的本地化融通。另外，还可以采取允许合作社成员以劳务作为出资的做法，实现劳动资源的资本化转变，这样既有利于合作社扩充资本，又可以稳定合作社的劳动要素，也符合合作社制度的本质特征（曲承乐、任大鹏，2019）。
2.用好政府扶持资金。应建立激励性扶持机制，针对带动农户发展作用大，在“乡村振兴”中作出贡献大的农民专业合作社给予更有力的扶持；应建立分类扶持机制，针对经营规模大、行业发展所需资金多的农民专业合作社适当加大扶持力度；应建立健全政府扶持资金的申报规则，规定具体明确的申报条件，制度严格规范的申报程序，禁止政府扶持资金申领中的弄虚作假和投
机取巧的乱象出现。总之，要提
高政府扶持资金的针对性、有效
性，实现政府资金的精准扶持。
3.创新农村金融产品和服务
方式。应加快建立农村信用评价
体系，鼓励金融机构积极开发新
型信用类金融支农产品和服务，
拓展合作社信用贷款的途径和方
式（杨志武，2020）；应加快完
善农村融资担保体系，盘活农村
资产，创新农村资产担保及变现
流动机制，拓宽合作社金融融资
的渠道；应通过奖励、补贴、税
收优惠等政策工具，以及授信、
增信等方式，降低合作社的融资
成本。总之，就是要多途径提升
一公顷等于多少平方米
合作社金融融资的可获得性。
4.合理引导工商资本投资农
民专业合作社。一方面，政府应
鼓励工商资本向农民专业合作社
流动，充实其发展的资金实力；
另一方面，政府要防止工商资本
对农民专业合作社的过度进入，
造成资本联合控制劳动联合，合
作社被异化为一般的企业，农民
成为工商资本的雇佣工人。
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（作者单位：湖南商务职业技
术学院）
责任编辑：欣文
在此基础上，西唐村依西高东低之地势，将其分成三个片区规划建设。在中间“西唐家园”规划建设中，
大胆植入现代元素，将“文化大舞台”设计得“高端洋气”，用了大红颜，与其余两个园子的古朴厚重，形成鲜明对比，充分显示了而今众火红的日子、幸福的生活，又与“福地”的主题相呼应。
（四）必须坚持五位一体，
协调推进全面振兴
实施乡村振兴战略，要按照
产业兴旺、生态宜居、乡风文
明、治理有效、生活富裕的总
要求，科学有序推动乡村产
业、人才、文化、生态和组织
振兴，建立健全城乡融合发展
体制机制和政策体系，统筹推
进农村经济建设、政治建设、
文化建设、社会建设、生态文
明建设和党的建设，加快推进
乡村治理体系和治理能力现代
化，加快推进农业农村现代
化，走中国特社会主义乡村
振兴道路，建设美丽宜人、业
兴人和的社会主义新乡村。
（作者单位：山东省济南市
乡村振兴服务队平阴一队）
责任编辑：欣文
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