现阶段我国人才发展政策的困境与出路
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来源：《领导文萃》 2018年第9期
反义疑问句    ◇ 文军  吴晓凯
    一、现阶段我国人才发展政策面临的主要困境
    党的十九大报告指出，“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”，并明确提出了“人才强国战略”。的确，在科学技术发展日新月异的当今时代，国家之间、区域之间的竞争，归根结底是人才的竞争。人才资源作为“第一资源”的重要性日益凸显。提高人才管理工作的科学化水平，对于人才的健康、有序、和谐发展至关重要。总体来看，虽然我国已经出台了一系列有关人才管理方面的政策，但仍然还存在着一些比较突出的问题和困境。归结起来，主要体现在以下几个方面： 
smile的意思长治美食    1．各部门政策“碎片化”，缺乏统一管理。前一时期，中国科学院、教育部、科技部、人社部等国家部委启动了形式各样的“人才专项计划”。例如：“百人计划”(1994)、“国家杰出青年科学基金”(1994)、“百千万人才工程”(1995)、“‘西部之光’人才培养计划”(1996)、“长江学者奖励计划”(1998)、“海外高层次人才引
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进计划（千人计划）”(2009)等等。与此同时，各省（市）也相应地出台了高层次创新性人才队伍建设规划。一方面，这些人才专项计划的实施对吸引和培养高层次人才起到了重要作用；另一方面，多样化、多层次的“人才专项计划”存在着诸多重叠甚至矛盾，资源浪费现象严重。主要表现在：（1）国家各部委之间缺乏有效的沟通，最终导致“人才计划满天飞”的乱象。（2）人才计划的实施缺乏有效的监督和评估。（3）各个专项计划缺乏明确的功能定位和协调，功能“趋同性”现象较为明显。
    2．重海外人才引进，轻自主人才培育。尽管“培养与引进并重”长期作为国家高层次人才战略，但从实际状况来看，国家在人才自主培养与海外引进两个方面的重视程度完全处于不对等状态，人才引进政策的数量远远超过人才培养教育政策，即过于重视引进海外高层次留学人才，而忽视人才自主培育的环境营造和制度创新。并且，在引进人才方面，忽视人才团队的优化组合。中国高层次人才发展政策体系中人才引进政策比例明显高于人才教育培养政策。尽管自主培育人才的成本远远高于人才引进，但是从长远看，中国人才强国战略更应该由主要依靠海外引进转向自主培育各类人才。

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