重庆市人民政府关于促进消费扩大内需的意见
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∙【制定机关】重庆市人民政府
∙【公布日期】2002.09.25
∙【字 号】渝府发[2002]75号
∙【施行日期】2002.09.25
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
∙名人成长故事大全【主题分类】商务综合规定
正文
重庆市人民政府关于促进消费扩大内需的意见
（渝府发[2002]75号 2002年9月25日）
各区县(自治县、市)人民政府，市政府各部门：
消费对经济发展具有极其重要的影响。在世界经济增长放缓的形势下，促进消费，扩大内需，已成为今后一个时期我国经济发展的战略性措施。为了充分发挥消费对我市经济增长的拉动作用，促进我市经济快速发展，现就我市促进消费扩大内需工作提出如下意见：
一、充分认识消费对全市经济增长的重要作用
(一)消费已成为我市经济增长的重要拉动力
“九五”以来我国经济运行轨迹表明，居民消费每增长1个百分点，可带动GDP增长0．5个百分点。“九五”期间，我市最终消费年均增长9．6％，消费对经济增长贡献率为62．6％，略高于全国水平，年均拉动经济增长5．8个百分点，在我市投资、消费、出口3驾马车中，消费对经济增长拉动的比重最大。据市统计局统计数字表明，2001年全市最终消费1078亿元，预计到2005年，我市新增消费能力累计可达到2138亿元，其中，可直接转化为最终消费的将达1816亿元，消费潜力巨大。
(二)当前我市消费的主要特点
消费结构进入优化转型阶段。恩格尔系数下降，非商品消费上升，温饱生存型消费基本满足，宽裕小康型消费快速增长。城乡居民恩格尔系数分别由1996年的 49％和63．2％降至2001年的38．7％和54．1％。城市居民消费已达小康水平，正向富裕型迈进农村居民消费总体上越过温饱线，正向小康过渡。
简单的科学小制作 城乡居民消费处于积蓄期。“九五”期间，我市城市居民人均可支配收入年均增长7．4％，农村居民人均纯收入年均增长7．6％，人均消费支出年均增长分别为6．6％和5．1％，消费支出增长低于收入增长，城乡居民储蓄存款余额年均增长21．7％。同全国比较，我市城乡居民收入水平低于全国，但储蓄增长高于全国。2001年全市城乡居民储蓄存款余额1317．17亿元，比上年增长21．4％，增幅高出全国6．7个百分点。我市消费能力总体上仍处于积蓄阶段。
消费增长主要由本地居民拉动。在我市1000亿元消费总规模中，本地居民消费约占920亿元；外来(包括国外旅游人员、常住人员、会议会展参会人员、国内旅游人员等)消费仅占80亿元。外来消费总额及比重与其他直辖市相比均有较大差距，我市吸引外来消费工
文件夹隐藏作潜力巨大。
(三)影响我市消费增长的三大因素
一是城镇低收入体比重较高，农村购买力偏低。2001年，我市城镇困难众达70余万人；农民收入尤其是现金收入偏低，2001年农村居民人均现金收入仅1752元。收入水平决定消费能力，收入越低，越不敢花钱，严重影响消费心理预期。
二是消费环境欠佳，消费热点不突出。近几年全国部分大城市呈现的家用汽车、教育等消费热点在我市尚未形成气候。较高的停车费、修理费及停车不便，导致私人购车容易养车难。教育供给总量不足，特别是成人教育、非义务非学历教育，职业培训和优质教育发展滞后，不能满足需求，且教育投资渠道单一，社会力量办学投资占教育投资总额的比重不足2％。房地产市场管理工作中存在一些亟待解决的问题，住房货币化进程缓慢，廉租住房保障工作尚未启动，个人信用制度不健全，使住房消费增长受到一定抑制。此外，传统消费观念对消费增长也有一定影响。
三是流通结构不适应现代消费增长的要求。传统的购物性商业经营比重仍然较高，非购物
性服务的经营规模小，比重低，发展不快，特别是现代服务业处于起步阶段，与人民众日益增长的非商品消费需求不相适应。流通经营结构的不完善、不适应，在一定程度上也制约消费规模的进一步扩大。
二、全市消费增长的预期目标描写春雨
根据我市第二次党代会确立的“富民兴渝，加快建设长江上游经济中心”的奋斗目标，分析今后几年我市经济发展和人民众生活水平提高的状况，适应消费结构变化特别是非商品消费快速增长的趋势，预计到2005年，全市最终消费将达到1816亿元，年均增长12．8％，高于“九五”时期2．5个百分点，消费对经济增长贡献率达到66．5％，拉动GDP增长6个百分点。
全市重点热点消费的预期增长目标是：家用汽车消费年均增长28％，2005年达到40亿元(3．9万辆)，比2000年增长1．9倍。住房消费年均增长18％，2005年达到241亿元，比2000年增长1．3倍。文化体育消费年均增长10％，2005年达到40亿元，比2000年增长60％。教育消费年均增长22％，2005年达到173亿元，比2000年增长1．7倍。信息服务消费年均增长20％，2005年达到214亿元，比2000年增长1．5倍。旅游消费年均增长15％，
2005年达到300亿元，比2000年翻一番。医疗保健消费年均增长18％，2005年达到103亿元，比2000年增长1．3倍。餐饮业营业收入年均增长15％，2005年达到110亿元，比2000年翻一番。外来消费规模年均增长15％，2005年达到160亿元，比2000年翻一番。
三、切实抓好促进消费的几项重点工作
(一)增加城乡居民收入，增强即期消费能力
一要继续抓好扩大城镇就业和完善社会保障体系工作。加大吸引内外资的力度，利用外来资金促进我市建设和发展，大力发展劳动密集型产业和非公有制经济，同时，鼓励下岗职工自谋职业，扩大劳务输出，增加就业岗位。强化职业培训，提高下岗职工的再就业能力。健全完善社会保障制度。继续以“一个覆盖，两个确保，五个提标”为重点，抓好社会保障体系建设，提高社会保险覆盖面，并争取逐步提高标准。二要进一步拓宽农村居民增收渠道。加快农业产业化进程，大力发展农产品加工业。积极推进10个“农业产业化百万工程”，加大对农副产品加工龙头企业的政策支持力度，扩大农副产品加工规模，增大市场份额，提高农民收入。鼓励大型商业企业直接与农村联营，开发绿产品和优质特农产品，发展订单农业。促进非农产业发展。鼓励和引导农民从事工业、建筑业、运输业、服
务业等非农产业以及外出务工，建立农民从事非农产业服务体系，努力增加农民非农业性收入。到2005年，农民非农产业收入力争占农民总收入的50％。大力推进小城镇建设，提高我市城镇化水平。注重培育小城镇的支撑产业，增强小城镇对农民的吸纳能力。重点建设好100个非农产业收入超亿元强镇。三要切实减轻农民负担。全面推行农村税费改革，禁止一切形式的乱收费、乱集资、强行摊派和要求农民出钱出物出工的达标升级活动。全面推行涉农价格和收费公示制度，完善农村价格收费监督网络，加强对农民负担的监督管理。
(二)更新消费观念，扩大居民消费信贷
每年3月集中开展“国民消费教育”、“更新消费观念”主题宣传月活动，引导城乡居民改变依靠积蓄消费的传统观念，积极推广信用消费等现代消费方式。加大个人信贷消费宣传，逐步提高居民的信贷消费意识和消费信用水平，引导居民从无债消费逐步转变到适度负债消费和超前消费，使消费水平与经济发展水平相适应。
积极引导商业银行开展消费信贷业务，提高消费信贷在全部贷款中的比重。以住宅、汽车、教育和耐用消费品为信贷重点，并积极探索医疗消费信贷，为居民消费信贷提供方便，
切实提高服务质量，扩大万元级以上的商品和服务消费。逐步推广电子货币结算，扩大信用卡消费规模。加大对农村信贷的支持力度，立足为三农服务，提高小额生产性贷款和消费信贷额度。到2005年，全市居民消费信贷余额由目前的137亿元提高到284亿元，年均增长20％。
(三)开拓农村消费品市场，扩大农村消费
支持发展农村流通组织。大力发展农村专业合作社、农民贩运大户和以供销社为依托的村级综合服务社。加强农村商业网点建设和布局。加大对农村商业服务设施建设的投入，积极引导城市连锁店、专卖店向乡镇延伸，创新营销服务方式。鼓励在小城镇和乡村积极发展医药、家电、建材、旧货、烟酒等专卖连锁店铺，在经济条件适宜的中心城镇发展设立连锁超市。对下伸乡村的商业服务网点，符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录＜2000修订＞》规定的，在2001年底前减按15％的税率征收企业所得税。
改善农村消费环境。继续改造农村电网，对直接入户的低压电网改造，规范相关收费标准。加快实行城乡用电同网同价，进一步降低农村用电电价。改善通讯设施，下伸通讯网络和广播电视网络，扩大电视闭路覆盖面。加强农村道路设施建设，继续实施“乡乡通公路
”工程，扶持边远山区发展公路事业。
(四)扩大外来消费增量
九九重阳节的诗词大全 加快我市中央商务区的规划、建设，加大基础设施投入，改善设施条件和投资软环境，重点引进国内外大财团、大公司的总部或分支机构以及银行、保险、证券机构入驻重庆，让国内外的资本包括民间资本在渝自由创业，公平竞争，增大投资主体，增加外来常住人口，扩大重庆高收入消费体。加快会展设施建设，完善服务环境，培育品牌会展。重点把我市的“一会一节”、“高交会”、“美食文化节”培育成为全国性的会展活动，办好“都市旅游节”、“服装文化节”、“啤酒节”以及汽车摩托车、化工建材产品、农副产品、鞋类、名特商品等一批大型专业会展。积极争取国内外的大型专业会议、会展来渝举办，扩大外来消费增量。
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