一带一路建设中的法律风险识别及应对策略
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一带一路建设中的法律风险识别及应对策略
魏天骥
成都市实验外国语学校
摘要：随着近年来我国经济快速发展，“一带一路经济战
略”也在快速推行，为了满足我国对外经济建设及开放战略实施的需要，国家以亚投行为主体着力推动亚欧经济共同体建设，共同加强对以“一带一路”为中心的法律风险防范，提升以亚投行为中心一带一路经济共同体的法律风险防范能力，做好相应的管控计划、金融监管机制及法律风险预警措施，保障一带一路经济战略能够顺利的实施下去。
马说原文关键词：一带一路；法律风险识别；应对策略；问题研究
王宝强哪吒
一、“一带一路经济共同体”构建的意义
“一带一路”经济战略的实施是以亚欧经济共同发展、建设为主体的宏观性区域经济战略，旨在提升亚洲经济发展质量，加强与欧洲国家的经济联系，进而促进我国能够沿着古代丝绸之路形成亚欧贸易经济走廊，打开我国经济发展的西北战略通道，为优化国家经济发展结构奠定有力基础。改革开放以来，以经济建设为中心就是我国的基本战略方针，打开大门引入外资，与国外进行经济贸易往来，推进我国经济发展。伴随着近年来我国经济改革的深化，国民生产总值的提升，通过“海上丝绸之路”与“陆上丝绸之路”共同加强区域经济联系已经成为当前我国加强与周边国家经济联系的重要战略举措。2012年，中国习近平应邀在哈萨克斯坦扎尔巴耶夫大学发表了以“国民友谊为核心，区域经济合作共创美好未来”的主题演讲，创造性的提出了“区域经济携手、深化合作”的发展战略，以“丝绸之路”为核心共建区域经济，打造“丝绸之路经济带”，且不论我国领导人在全球经济一体化发展上的高瞻远瞩，单就以“古丝绸之路”为核心的区域经济合作制度就为我国争取了新的战略发展空间。由此可见，一带一路建设已经成为我国新时期建设的重点环节，只有全面强化一带一路法律体制建设，预防可能发生的法律风险，才能为“一带一路”经济共同体的打造提供有效的制度保障。
二、当前“一带一路经济共同体”法律制度建设中存在的主要问题
(一)金融法律制度体系建设不够全面
金融法律制度体系建设不够全面是当前一带一路经济共同体构建存在的主要问题。众所周知，亚投行是亚洲区域经济合作最庞大的经济实体机构，掌管着数百亿美金，为了提高国际投资的利用效率，加强一带一路沿岸国家的基础设施建设，亚投行向周边国家投资了大量资金来加快配套设施建设，进以拓宽与周边国家的经济合作渠道，推进多边双向互利。而金融投资在实施中却未制定严格的金融法律，既缺乏相应的法律监督机制，也缺乏必要的法律执行条例，导致沿岸金融投资在法律层面得不到安全保障，不能适应未来经济发展、建设的需要。
(二)基础设施建设方面立法不够健全
在一带一路建设格局下，有关基础设施建设方面法律制度不健全也是影响我国经济战略实施的主要问题。一方面以亚投行为主体的金融投资机构在不同国家地区所进行的金融投资，得不到有效的法律制度保障，缺乏相应的区域立法和地方法律条例支持。另外一方面，我国政府与其他各国政府之间在法律领域所展开的合作和交流较少，多边法律交流活动举行次数有限，不能适应新时期一带一路经济体系法律保障机制建设的需要，限制了相应经济立法、区域立法、管理机构立法等工作的开展。
三、针对当前“一带一路经济共同体”法律制度建设中存在问题的控制策略
(一)健全区域法律制度保障体系
十九大以来，我国学者认识到法律是一带一路经济战略实施的重要制度保障，只有健全相应的法律法规体系，从关税、投资、金融、外汇管制、劳务派遣、保险、文化交流和贸易往来等方面建立健全相应的法律制度，对沿线各国相关法律实施情况进行深入调研，有针对性的出台相应领域的保障性法律政策，与周边国家开展经济贸易合作，就区域法律政策实施、法律制度一体化建设展开交流与合作，共同成立区域立法管理机构和法律政策实施监督机构才能全面保障一带一路视野下，区域立法工作的开展，为相关领域的经贸合作提供法律支撑。
(二)健全法律风险管控机制建设
法律风险识别是一带一路法律制度体系建设的重要内容，只有从法律风险预防、风险管控及风险应对等三方面，共同开展相应的建设工作才能健全一带一路法律制度体系。风险识别是风险预防的前提和基础，缺少相应的法律风险识别机制是难以有效到法律风险发生的原因的。针对当前一带一路经济体系下法律制度不健全的现状就要构建一体化法律风险识别机制，通过成立相应的法律风险管控部门，对各种有可能发生的法律风险进行详细识别来制定完善的风险预防方案，以风险预防为保障，通过加强事前法律风险管控来优化法律管理机制建设。一方面，我国驻外领事机构要积极参加区域内相关法律制度研究工作中去，为一带一路法律体系建设提供理论指导，要搜集与整理外国法律实施的最新学术资料和最新动态，深入研究一带一路沿岸国家有关经济建设各方面法律执行情况，进行材料汇总，为我国制定相应的区域风险防范机制提供数据支撑。另外一方面，我国要加强与一带一路沿岸国
家的多边合作机制，建立统一的投资安全保障体系，通过深化多方在法律领域的合作来构成多边协议，按照协议框架开展相应的投资建设，从根本上确保投资安全，为可能发生的法律风险提供有效的制度保障。
综上所述，在一带一路框架下，对当前我国一带一路经济战略推行过程中存在的各种法律问题进行相应控制，就要通过强化相应的法律监督、管理、颁布、地方立法、经济立法、区域立法、开展相应的法律交流合作，构建一体化法律风险识别机制及风险预防体系来增强法律风险防范能力，通过深化多边经贸合作和政治互信来提升一带一路沿岸国家就区域经济一体化法律保障制度制定的参与热情，共同推进区域立法工作开展，确保各国企业在一带一路经济共同体建设中的投资安全。
参考文献：
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[2]陈丽娟.关于服务“一带一路”战略的税收思考[J].税收经济研究.2015(05)：78-82
[3]谭畅.“一带一路”战略下中国企业海外投资风险及对策[J].中国流通经济.2015(07)：33-40
作者简介：魏天骥(1999.11.21)男，籍贯：成都市金牛区，学校：成都市实验外国语学校。

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