“城中村”房屋改造安全性问题及优化对策
（长安大学建筑工程学院，西安，建行活期存款利率710061）
摘 要: “城中村”房屋改造安全性问题制约着我们城市化的发展，严重威胁着人民的生命安全。一系列因房屋改造不当而引发的伤亡事故成为社会的焦点。本文立足于西安，放眼于全国。针对房屋改造中的加层问题，结合社会调查并分析我国“城中村”的安全现状,从建筑结构角度和日常生活角度分析问题,并提出了对安全问题的优化对策。 关键词: 城中村；安全；改造；对策
The Question of Safety and the Relevant Optimized Countermeasures Concerning Reconstruction of
Houses in the "Inner-city Villages".
（College of Civil Engineering , Chang′an University, Xi′an 710061, China）
Abstract: The security issues brought by the transformation of "village In the city" is restricting the urbanization , meanwhile gravely threatening people's security . A series of a
cccidents, owing to the unapprocriate steps during the house transformation, attract the whole socie's attention. This article is based on Xi'an'condition, with a view to the whole state . Aimed at solving the super imposed layer issues in the house transformation ,with reference to the society survey, this article analyzes the present security condition of ‘Village in the city’ in China ,with conderation from angle of construction structure and daily life, and proposes some measures to solve the security problems .
Keywords: Chengzhong village；safety；reconstruction；countermeasures
1 引言
2005年7月7日，河南郑州一栋经多次私自加高的48小时核酸证明需要纸质的吗7层民房突然倒塌，数十人被埋，造成4死3伤；2006年10月7日，昆明明波村一幢正在加层的楼房顶上，一名吊沙土的工人不慎坠落，头部受重伤；2005年12月22日上午，西安南郊瓦胡同村一户村民加盖楼房时，六楼阳台突然垮塌，对面村民房屋被砸得栏杆迸裂，水管喷水，空调歪斜，雨棚受损。盖房民工被摔倒至对面房屋四楼，幸未受重伤。
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上述这些令人震惊的一幕幕引起了社会对“城中村”安全问题的广泛关注。另外，城中村本身的复杂性及拆迁安置的高成本使各项城市建设均对其避而远之，城中村已成为城市建设的巨大障碍，给城市规划和城市管理带来极大的负面影响。城中村改造成为当前城市建设迫切需要解决的主要问题。而城中村房屋改造安全性问题及其优化对策也已成为我国当前面临的异常迫切的研究课题。作者通过社会调查并进行系统分析，提出了对城中村房屋改造安全性问题的优化对策。
2 城中村房屋改造安全问题的提出
当前，我国的城市化进程正在以前所未有的速度推进，城市化正在越来越深刻地改变着我们的社会经济生活，而受到城市化冲击最直接、最明显的就是那些城市周边的村庄。这些村庄被城市化的大潮快速地纳入城市之中，而由于一系列相关制度和经济发展的滞后，如建设方式落后，城中村中绝大多数村民都是采用“自给自足”的方式自建住房，由于缺乏社会化的生产和协作，所建住房质量普遍不高，而且秩序混乱，导致环境质量差、安全隐患高。由于“城中村”与城市化发展的矛盾日益突显，高速的“城中村”发展为人民的生命财产安全埋下了伏笔。
2.1 城中村的概念
改革开放以来，随着城市化进程的高速发展，城市边缘区域及近郊农村城市化的进程也随之加快，从而形成了既非农村又非城市的社区形式——“城中村[1]”，即指那些位于城市规划区范围内或城乡结合部，被城市建成区包围或半包围的、没有或仅有少量土地的村落。
“城中村”是中国城市化变迁中的一种特有现象，是在社会主义经济发展的初级阶段，在政府没有足够资金和就业安置能力，没有充分顾及廉租屋市场巨大需求的情况下，充分利用自身资源，积极参与城市建设形成的，其实质是城乡二元结构依然存在的情况下农村被动城市化的产物。
2.2 城中村房屋改造安全问题产生的原因
随着城区规模的扩大，农民失去了他们赖以生存和繁衍生息的土地。伴随“城中村”的出现，以村籍为边界的高福利和高收入使村民养成了畸形的性格，私自加高房屋以谋取暴利。根本原因在于贫富差距的进一步扩大，而村民又没有文化和技术获取利益。从建筑结构角度来说，大量的城中村房屋改造主要存在民居加层、加坡顶等问题。“城中村”改造建设中普遍存在的隐患归纳起来为：
（一）无统一规划，随意乱建乱盖，建设布局散而乱，或随意在原有建筑顶部增加建筑层数，从而增加了建筑荷载，引起房屋基础产生新的沉降变形，导致房屋墙体开裂，使建筑物墙体承载力不足，严重影响房屋结构安全。
（二）在房屋建造或改造时没有专门的施工图纸设计，村民根据需要自己建设（大多未经规划审批，属于无证建房），同时由于抗震防灾意识的淡薄，很少考虑或甚至不考虑抗震构造措施，致使房屋结构整体性差，多数房屋达不到抗震设防要求。
超速标准（三）从事城中村房屋施工或增层改造项目的施工队伍基本上是农民工施工队伍，大多数施工队伍无资质，施工人员无上岗证，技术、管理水平都较低，缺少基本的建筑施工知识，有些甚至连施工图纸都看不懂，基本保持建造平房的传统方法，使砌筑的墙体不仅强度低而且稳定性也很差。
（四）为节约“成本”，部分或大部分施工中所采用的建筑材料是质量低劣产品，不符合国家规定标准要求。
（五）不少村民在自建房或改扩建项目中“重量不重质”，也有临时性观念，一方面为城市
临时居住人口暂时租借，另一方面为今后在城市规划时，多得补贴，所以基础浅埋，墙体单薄，使用的材料和构件质量参差不齐。
（六）村政府对城中村的建设不重视，只要表面工程，对于违规建筑睁一只眼闭一只眼，忽视了房屋改造的安全问题。
2.3 城中村房屋的安全问题
“城中村”名义上的居民住宅变成了实际上的“旅馆”。“城中村”土地大多是宅基地，村民们拥有对宅基地的处置权，村民们为了追逐最大的土地收益，兴建了大量的楼房用于出租。一套住宅院，除居民住宅外，一般有十多间房屋提供出租。
出租屋布局凌乱，建筑密集、采光通风极差，形成大量的“握手楼”、“一线天”，村民道路狭窄，救护车、消防车无法进入。供水、供电、排水、垃圾处理等基础设施不配套，缺乏公共绿地、体育休闲等设施，违法建筑、违章搭建、乱倒垃圾等现象十分突出。室内是四星级的设施，室外却被视觉污染所笼罩。这些与我们城市化追求的城市环境格格不入，同时一系列的安全隐患也为当地人民敲响警钟。例如西安市不少“城中村永州景点” 消防通道狭窄、安全
距离不足，且有非法经营瓶装液化气分销点，无任何证照、消防器材、禁烟标志等证件和必要的设施标志，还有将液化气瓶与塑料制品及其他商品混放在一起的现象，存在极大安全隐患。
城中村房屋的安全问题，不仅涉及到存在的结构安全问题，而且涉及到社会安全问题。本文重点探讨建筑结构方面的安全问题。
3 从建筑结构角度探讨城中村房屋改造的安全性问题
3.1 探讨在没有可靠加固措施前提下私自加层的可行性
据调查,现今西安大多数改造房屋是在20世纪90年代的二层或三层砖砌体结构建筑上直接加高（调查中我们发现一家村民在加高时,直接在女儿墙上加高）。“城中村”民居建筑结构紊乱，平面布局随心所欲。客观地讲，实际施工中根本没有什么建筑图纸，都是村民自己根据经验主观臆断，毫无保证，更谈不上结构的可靠度和永久性，很难简化出具体平面模型。所以我们取一个拥有普遍代表性而且比较不利的开间墙、柱为计算单元（见图1，图2）。其中：
图1 房屋竖向荷载作用下计算简图 图2 控制截面聊天怎么拍一拍
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