中铁任之健康城老年宜居社区创新模式
案例分析
建设科技
CONSTRUCTION SCIENCE AND TECHNOLOGY
2019年6月上总第385期
1    老年宜居社区的由来
“宜居社区”这个概念是从“宜居城市”演变而来的。“宜居城市”一词包含了中国本土文化思想，国外与之相对应的词有livable city 和best places to live 。夕阳打一字
1963年，国际上成立了世界人居环境学会(World soci-ety to ekistics)，宜居城市理论开始受到重视；1985年，由亨利•雷纳德发起建立“国际宜居城市研究组织”（The
interactional Making Cities Livable Conference(IM-CL)；1997年，《宜居城市原则》(Principles for the livable city)中提出健康与安全、文化与环境、基础设
中铁任之健康城老年宜居社区创新模式
杨彬
（中铁十局集团有限公司，北京250012）
[摘要]推进老年宜居环境建设有利于增进民生福祉，有利于促进经济发展、增进社会和谐，是开展积极应对人口老龄化行动的重要举措。中铁任之健康城在设计之初就提出了八大核心理念，围绕景观规划、智慧养老、特服务，开创了老年宜居社区创新模式。
[关键词]养老宜居社区；养老宜居环境建设；健康城项目
Innovation Model of Livable Community for the Elderly in
Renzhi Healthy City of China Railway
Yang Bin
(China Railway 10th Bureau Group Co., Ltd ，Beijing ,250012)
Abstract : Promoting the construction of livable environment for the elderly is beneficial to promote the well-being of the people's livelihood, social harmony and economic development, which is import
ant to actively cope with population aging. At the beginning of its design, Renzhi Healthy City of China Railway put forward eight core concepts, which revolved around landscape planning, intelligent elderly characteristics service, and created an innovation model of livable community for the elderly.
Keywords : livable community for the elderly, construction of livable environment for the elderly, Healthy City Project
施三组宜居城市建设的基本原则，联合国人居环境最佳范例奖的设立与评选也主要是针对城市的宜居三原则进行的，该奖项又被称为“迪拜奖”(Dubai International
Award of Best Practices)；2005年，世界城市宜居性调查指标增至五组，分别为：社会稳定程度、健康水平、文化与环境、教育质量和基础设施。
2007年4月19日，由中国城市科学研究会推出的包含社会文明、经济富裕、环境优美、资源承载、生活便宜、公共安全等在内的《宜居城市科学评价标准》，通过了原建设部科学技术司评审，并于2007年5月30
DOI: 10.16116/jki.jskj.2019.11.009
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笔记本 热点日正式发布。同年，世界卫生组织出版了《全球老年友好城市建设指南》，我国政府高度重视，全国老龄办多次组织专家进行研讨，参照世界卫生组织的《全球老年友好城市指南》以及该指南的伙伴城市的建设指标，结合我国已有的城市和社区评估指标体系，起草了《中国老年友好城市建设指南》和《中国老年宜居社区建设指南》。2009年起，全国老龄办开始在全国开展“老年友好型城市”和“老年宜居社区”的建设试点工作。
2    老年宜居社区的现状
由于老年宜居社区缺乏具有指导性和可操作性的建设标准，再加上老年宜居环境建设是一项跨领域、跨部门、跨学科的综合性工作，在之后将近10年的推进比较缓慢。
目前社区养老和机构养老在政府与企业的全力助推下发展很快，但居家养老市场发展严重滞后，究其原因是早期城市建设在老年宜居环境的规划和建设方面的“欠账”，造成现有居住空间不具备承载各种为老服务的能力，简单的改造又不足以满足老人长期的养老需求，加之不完善的软硬件设施造成各种服务成本居高不下，服务提供商盈利困难，苦苦支撑。
大力推动老年宜居社区标准建设，既有利于指导现有居住空间的软硬件配套设施改善，也有利于引导新建社区打造老年宜居环境，对于补齐城市功能短板，整体提升城市的老年宜居环境，助推居家养老市场蓬勃发展都有非常积极的作用。
同时，老年宜居社区的建设也会系统性地整合带动养老产业中的老年用品、医疗产品辅助具、老年家居设备、智慧养老、养老服务业、老年金融等多产业协同发展，有效助推养老产业的整体发展。
2017年2月28日国务院发布了《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，全国老龄工作委员会牵头发布了关于落实《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》成员单位分工的意见（
简称《意见》）。《意见》中明确提出了由住房和城乡建设部牵头，民政部、国家发改委、全国老龄办、各省级政府按分工负责，大力推进老年宜居社区和老年友好城市建设。老年宜居社区和老年友好城市建设也被住房和城乡建设部列为“十三五”期间关于养老服务设施建设的重点工作内容，并成立了国家级课题组。可见，推动老年宜居社区的建设，迫在眉睫。
3    中铁任之健康城老年宜居社区创新模式
从如何满足长者高品质享老需求的角度出发，中铁任之健康城在设计之初，就本着以下八大要素为核心理念（图1），让被动养老变为主动养老，同时提出了口号：“居家养老，健康乐享”。
图1    中铁任之健康城设计理念
Fig.1    Design concepts of Renzhi Healthy City of China
Railway
（1）“家” ：是老人的“家”而不是“公寓”，它要有家的安全、温馨、舒适、亲情。
（2）“可持续生活”：有活力住宅、介助介护公寓、医院等不同的产品满足不同年龄阶段长者的需求。活力住宅中为老人未来各个年龄阶段的服务需求提前进行了硬件上的设计预留。
（3）设施配套齐全”：有齐全的软硬件设施设备，能满足老人精神、物质、文化生活的各种需求。
（4）“服务触手可及”：既有主动服务又有被动服务。（5）“环境友好” ：环境和设施要对老人友好，但并不过度适老化，老人在这个环境中能时刻体会到舒适便利，又不会被环境时刻提醒自己是个老人。
（6）“轻医疗”：有医疗的保障，但更关注老人的健康和如何延长老人的健康期。
（7）“全龄化”：适合老人居住，但不拒绝年轻人的加入。
（8）“智慧化”：以满足老人需求为出发点，综合运用互联网、物联网、大数据等技术，将线上线下服务整合在一起，为老人在安全、健康、生活、精神等方面提供精准的全时段服务。
3.1  规划设计方面
3.1.1项目选址坚守本土化要素
重庆中铁任之健康城宜居建设的优势在于重庆市璧
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山区的自然山水体系格局，健康城在选择设计时以璧山主城区的自然山水格局为基础，通过充满活力的公共空间体系将健康城居民的日常生活与自然山水相结合，利用公共服务体系的完善提升健康城居民的生活质量。在此基础上，借助大路街道交通系统的优化与提升，连接健康城与璧山主城区各功能区域，方便健康城居民的活动需求。健康城的宜居建设要素与璧山主城区形成有序合理的平衡体系，共同营造具有地域特的中铁任之健康城。具体展现在以下几方面。
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（1）健康城景观规划依据地势突出“显山露水”特
健康城景观系统规划注重挖掘“山环水绕，山塘相映”的诗意风貌（图2）。特别是针对大路镇城区内的背山面水特，制定了多处景观眺望点，通过景观眺望点周围的景观特营建，健康城居民能够在最短时间内增强对城市景观的感知与意象，形成鲜明的城市景观心理认知。
图2  健康城景观系统风貌
Fig.2  Landscape system of Healthy City
（2）健康城公共服务设施规划注重“生活便利”的原则
健康城公共服务设施规划（商城、宾馆、医院、幼儿园等）与璧山主城区公共服务设施之间通过“邻里单元”的规划理念，成功地将中铁任之健康城搭建成璧山主城区的“宜居单元”，通过公共服务设施优化
为城区居民营造出“生活便利”的城市宜居感受，切实增强了璧山主城区及健康城居民的公共服务设施使用便利性。
（3）健康城交通系统规划突出“快慢相宜”的特点
健康城交通系统规划注重与璧山主城区的交通系统之间形成快慢相宜的城市出行系统，充分利用环城高速路在璧山区大路镇的路网及健康城小尺度的城市空间及“自发生长”的路网格局，打造出健康城慢行系统，将行人、自行车等慢行交通与机动车交通及急救通道分离，营造舒适、高效、安全、便利的宜居出行体系（图3）。
图3  宜居出行交通体系
Fig.3  Livable transportation system
（4）健康城公共空间规划注重保护既有空间现状，实现活动空间多样化
健康城区域公共空间规划着重为居民营造多样化的公共活动空间，注重挖掘现有农舍道路两侧及原始村落的各类公共空间，充分调动健康城居民的参与积极性，营造出具有强烈归属感的公共空间系统。
3.1.2建筑布局及设施完善
中铁任之健康城项目总占地面积约4026亩，其中：建设用地约1026亩，流转用地约2000亩，湖面及湖岸线占地约1000亩。总规划建筑面积约150万㎡，其中：地上建筑面积约125万㎡，地下建筑面积约25万㎡；综合容积率约1.83，建筑密度约23%。
整个项目由健康城和三担湖公园组成，构成一城多园的规划结构，分为医疗康复区、辅助生活区、活力生活区和多功能服务配套四大功能区。
通过中心活力轴带动主要公共功能和养老服务设施，通过景观中庭和景观带串联各个社区和组团，形成活力生态项链。各项功能根据服务对象和服务层级的不同按集中加混合布置，形成生态活力康养大社区。
健康城主要包括：适老化住宅、颐养公寓、二甲医院、康复疗养中心、长期看护颐养公寓、短期照料颐养公寓和失智/失忆颐养公寓、健康管理中心、适老配套设施（文体娱乐）和公共服务设施（商业休闲）等。适老配套设施按二级分布，根据设施的使用频率和半径需求设置于
生态活力带及组团街坊内，满足社交、商务、运动、休
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闲、护理、医疗、健康、保健、餐饮、购物、教育、农业采摘等需求。
三担湖公园由生态农业园和乡村旅游两大功能组成，包括生态体验园、农业观光园、湿地乐园、养生乐园、农业展示园、体育乐园、开心农场、露营基地和生态停车场等。三担湖公园作为健康城的后花园，构成了“住在湖边、家在公园”的美丽环境（图4）。
图4  三担湖公园
Fig.4    Sandan Lake Park
3.2  智慧养老服务方面
依据中国老龄产业协会2015年颁布的《智能化养老实验基地》建设标准，中华人民共和国住房和城乡
建设部2018年9月发布的《养老设施智能化系统技术标准》（征求意见稿）相关内容，中铁任之健康城较好地实现了居家、社区、机构等养老设施信息化设施和智能化系统。
高铁乘务专业
中铁任之以智慧养老作为公司的核心竞争力，独创了一套线上平台与线下运营相结合的智慧养老服务体系，利用先进的“移动互联网、云、大数据、物联网”技术，开发了中铁任之智慧养老云平台（图5）。云平台囊括了入住全景、入住状态、长者分析、告警记录、服务统计、活动室使用情况、健康巡检、照护护理、智能监控九大模块，接入了环境监测、睡眠监测、定位一卡通、视频联动、居家智能相框、拉绳呼叫、健康体检、不活动感知八种智能设备。智慧养老云平台在技术上采用数据库和应用层独立运行，具有良好的扩展性。目前对接了HIS 系统、物业管理系统、财务系统等多个子系统，可以实现多种系统的对接、数据的互联互通，目前已拥有20多种智慧化养老场景及应用产品。
中铁任之将云技术与实际运营体系相结合，同时吸纳并整合了国内智慧养老产业上下游厂商的软硬件资源，形成了以设计、施工、软件开发、硬件部署、运营
为一体的智能化养老产业整体解决方案。
目前中铁任之智慧养老云平台应用服务于中铁任之健康城项目体验区、健康管理中心、膳食营养中心、健身运动中心、生态农业园等建设项目，主要用于园区日常运营管理与服务管理，以及与智能硬件各系统的整合联动。利用“云计算、大数据、互联网+、物联网”等先进技术手段对目前产权销售、会
员制模式、日常运营等盈利模式的局限性进行有效改善，并能在养老服务和养老运营等方面规范服务流程，降低了运营成本，提升了服务品质，提高了运营服务的效率，让养老更智慧，进一步增强长者的安全感。
图5  养老云平台
Fig.5  Pension cloud platform
云平台具备可复制性、可推广性、可运营性的特点，还可以将企业、客户、市场资源有效整合，用健康管理和养老运营服务作为手段，深度挖掘市场价值，获取利润回报，客户粘性更高，市场推广更快，更便于轻资产复制。将这种线上线下相结合的养老运营服务模式在全国范围内应用，让更多老人享受快乐、健康、自在、有品质的退休生活。
3.3  特运营服务方面
中铁任之健康城通过引进美国CCRC （ Continuing
Care Retirement Community ）持续照料退休社区的运营经验，结合中国国情，为入住长者提供安全便捷、舒适丰富的一站式退休生活解决方案，打造三大管家特服务体系，多层次、多元化地为长者提供“医、食、住、行、娱、康、养、灵”等专业服务。同时，为失能、失智长者提供个性化的餐饮、
护理、康复及失智照护等特服务。
3.3.1专业的服务内容
（1
）医——远程医疗、家庭医生、绿通道
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①远程医疗。构建包括医师、护士、照护师、营养师、康复师、心理咨询师等国际化医养专家团队，并与国内外著名的医疗专家团队建立合作关系，通过远程会诊，为入住长者及家庭成员提供国际化诊疗。
②家庭医生。对入住长者及家庭成员建立家庭医疗档案，并提供家庭医生、家庭护理预约上门诊疗保健服务，保障长者健康地享受活力晚年生活。
③绿通道。与市内外知名医院合作建立绿通道，实行直升机紧急救援服务。
（2）食——特膳食、营养膳食讲座
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①营养膳食中心。采用项目生态农业园的原生态蔬菜瓜果，为长者提供更健康的美食服务。项目配备有营养膳食中心，可以为项目业主提供一站式餐饮服务，也可以将美食配送上门，方便业主生活。
②营养膳食讲座。专业的营养师会为长者提供健康、科学的美食课程讲座。
（3）住——适老化设计、专属管家服务
①适老化设计。项目采用九大系统83项专业适老化设计，打造舒适居住生活。社区整体采用国际化无障碍标准和适老空间尺度，处处充满人性化的贴心设计。九大功能分区的适老化细节设计包括风雨连廊、安全扶手、大面板开关、无障碍通行、防滑地面、易识别空间、紧急救援、防眩照明等共计83项适老化设计。
②专属管家服务。为长者提供专属的楼栋管家服务，包括日常的代订、物品临存、巡访及24小时咨询等各项服务。
（4）行——预约出行、社区观光车、定点班车
①预约出行。社区设有接送专车，为长者提供专属预约出行服务。
②社区观光车，绿无缝接驳。项目内设立有社区观光车，定时定点接送长者前往各个组团和生活配套区域，实现人车分流绿无缝接驳。
③城市定点班车，区域交通无阻。中铁任之健康城内设立有城市定点班车，定时定点接送，实现业主城市生活畅通无忧。
（5）娱——社团娱乐、休闲竞技、节庆聚会
①社团娱乐、休闲竞技。组建合唱团、舞蹈团、乐器团、乒乓球社团、社团等文娱团体，定期组织入住长者开展文体活动、社团休闲竞技活动等，丰富长者娱乐文化生活。
教师贺卡制作又简单又方便②节庆聚会。定期开展节庆聚会、集体生日交流会及文艺演出等活动，为入住长者提供娱乐交友、才华展示的平台。
（6）康——先进的康复设备、专业的康复团队
项目引进先进的康复设备，邀请国内外康复专家，由资深康复师、文娱师、心理师、康复顾问等组成多学科康复团队。项目以延长长者有品质的生活时间为目标，更加注重预防性康复训练，防止长者陷入失能和半失能状态。
（7）养——中医养生、科学调养
定期邀请中医专家进行会诊、讲座，以传统中医理论为指导，坚持“未病先防、既病防变、病后防复”，对身体进行科学调养，保持生命健康活力。
（8）灵——尊重信仰、精神关怀
以尊重的态度包容差异，树立以人为本的核心价值。充分利用项目区内具有300年历史的高崇寺旧址人文资源，打造禅修馆，开展静心禅修小班，同时配有瑜伽、对弈等灵修课程，减轻压力，达到身体、心灵与精神的和谐统一。
3.3.2个性化照护服务
（1）餐饮服务——定制营养配餐
社区配备专业营养师，可根据长者健康状况定制健康营养配餐，如高血压餐、糖尿病餐等。
同时，根据长者吞咽功能及消化功能等各项指标，为其调制专业流食。
（2）护理服务——专业评估、分级护理
社区设有专业的功能评估室，包括“起居评估区、洗漱评估区、饮食评估区、运动功能评估区、认知能力评估区、体征数据采集区”六大区域，实现四大维度、22个指标的测量和评估，为护理服务提供更精细化的定性、定量依据。
根据能力评估的结果为长者提供不同级别的护理服务，包括介助服务、介护服务、特护服务等。
（3）康复服务——特康复项目
设有特的老年性疾患康复项目，主要针对脑中风、老年痴呆症、老年忧郁症、帕金森氏病、高龄虚弱导致的跌倒和骨折等疾患进行的康复。保障长者舒适、有尊严的晚年生活。
（4）失智照护服务
针对失智长者，提供专业的失智照护服务。通过引进音乐疗法、园艺疗法、宠物疗法、生命回顾等先进的理念进行介入，最大限度地维护长者原有的生活状态，
总第385期
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保障长者安全、有尊严的晚年生活。
4    结语
随着我国人口老龄化的快速发展和新型城镇化进程的不断加快，公共基础设施建设与老龄社会要求之
间不适应的矛盾日益凸显。推进老年宜居环境建设有利于增进老年民生福祉，有利于促进经济发展、增进社会和谐，是开展积极应对人口老龄化行动的重要举措，也是扩大内需、拉动消费、促进经济增长的重要措施，对推动老龄事业全面协调可持续发展具有重要意义。
2018年11月，中铁任之健康城被国际老龄联合会
和华龄智能养老产业发展中心联合授予国内首个“国际华龄宜居社区”荣誉称号。中铁任之的实践丰富了国际老年宜居社区的内涵，国际老年宜居社区标准也使中铁任之的实践到了理论的依据。同时，中铁任之携手华龄健康科技研究院共同提炼总结国际老年宜居社区的建设标准，通过顾问辅导、模式输出、产业复制等方式进行推广，中铁任之也期待着能有更多的政府部门、研究机构、行业组织、专家学者以及更多的企业家参与进来，一起携手，共同推动我国居家养老市场的产业升级，助推中国老龄事业和产业的发展。
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端管理为主的状况，变末端管理为主动管理，提高无障碍环境建设的工作效率。
5.3  节省成本的有效举措
节省成本是指在施工过程中每个环节的资源控制，主要包括人力资源、物资资源和经费资源，通过对
这些成本的合理指导、调节、监督，控制各项费用在计划范围内，以确保实现成本目标。通过开展无障碍产品认证，从源头上控制无障碍环境建设质量，确保无障碍相关产品的安全，从而使产品更好地适应无障碍环境建设的需要，规避潜在的安全隐患，为实现无障碍设施建设的成本目标提供支持。
5.4  营造社会氛围的重要支撑
无障碍设施质量不仅关系到建设工程的质量，还涉及社会特殊体的生命安全。无障碍环境认证人员主要是由科研单位、设计企业和高效的专家以及残障人士和老年人士组成的一支专家队伍，致力于实现“共建共享，共同管理”的工作局面，推动营造人人了解无障碍、人人关心无障碍的良好氛围。
6    小结
无障碍环境建设不仅关系到人民众的切身利益，体现文化的积淀和社会进步的程度，同时也是向全世界展示我国精神文明建设成果的重要体现。无障碍环境建设应强化顶层设计，政府制定政策法规并监督落实，引导民众积极参与和关注；完善标准体系，定好规则，按章办事；建立市场化机制，充分利用社会资源进行管理
和建设。
在实施监督方面，从规划、设计、建造、维护、无障碍产品等多方面建立认证评价机制，充分发挥认
证评价的实施督导优势，从无障碍环境认证、无障碍产品认证方面推进认证工作，为推动高品质无障碍环境建设保驾护航。
参考文献
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