事业单位编制外人员人事档案管理存在的问题及对策
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身份证的含义事业单位编制外人员人事档案管理存在的问题及对策
文/安达市青少年业余体育学校  李淑娟
大中国的歌词【摘要】当前事业单位在自主发展建设过程中聘用了部分编制外人员，编制外人员的人事档案管理问题成为制约编制外人员发挥作用的主要障碍因素。由于我国事业单位对编制外人员人事档案管理的重视不足，缺乏科学化、标准化和有效的管理手段，不利于提高编制外人才的管理水平。
【关键词】事业单位；编制外人员；档案管理
事业单位对编制内人员建立了完善的档案管理体系，但是对编制外人员的档案管理重视不足，没能形成统一的人事档案管理体系，还要根据编制外人员的实际情况创建灵活的人事档案管理机制。
一、编制外人员人事档案管理的主要问题
（一）档案重要性认识不足。很多事业单位的档案管理部门没能认识人事档案管理的重要性，存在着人事档案管理有效性不足的问题。首先，事业单位人事档案管理部门缺乏对编制外人事档案考核与评估的依据，上级部门未能加强对事业单位编制外人员人事档案管理的考核。其次，事业单位编制外人员不熟悉档案管理法规，没能充分的重视档案管理的重要性，也不明白加强档案管理对自我成长发展的重要意义。再次，有的事业单位未能尽到解释说明的作用，不能加强人事档案价值的宣传工作，事业单位编制外人员没能参与到人事档案管理当中去，没能配合人事部门收集上报相关材料。加上编制人员的档案信息复杂，经过多次流转，在档案中存在着大量非标准化的数据信息，在管理过程中存在一定的难度，因此制约编制外人事档案管理的质量与效率。当前我国人事档案的转接手续还较为烦琐，因此在很大程度上造成了编制人员人事档案应用不足的问题。
（二）管理主体相对混乱。目前有些事业单位并未对编制外人员人事档案展开全面管理工作，不少编制外人员的人事档案存储在中介机构或劳动资源保障部门。由于档案管理机构的复杂性，导致人事档案管理的混乱性。不少事业单位存在着编制外人员人事档案管理缺失的问题。首先，各级代理机构的
资质不同，专业技术水平有限，因此导致编制外人员的人事档案很可能存在较大的风险和隐患。其次，事业单位没能履行应尽的义务，不能按照年度任务要求有效完善事业单位编外人员的人事档案数据信息。最后，有些编制外人员每年还要缴纳一定数额的人事档案管理的费用。实现上并未能履行人事档案管理工作的要求，人事档案的数据材料严重缺失，编制外人员在事业单位工作期间的信息丰富性不足，这在一定程度上侵犯了编外人员人事档案方面的合法权益。
（三）档案管理手段落后。目前事业单位从事人事档案管理人员数量有限，现有的人事档案管理的硬件设备与技术条件相对落后。事业单位人事档案管理的现有计算机设备和软件系统主要由在编人员开发和服务。可以用于编外人员的人事档案管理系统未能有效建立，编外人员的人事档案管理设备不足，缺乏足够的场地存放编制人员的人事档案。不少事业单位人事档案管理技术手段相对落后，人事档案管理投入不足，甚至只有一定档案盒、一个文件柜，人事档案在管理过程中存在较大的安全隐患。信息化的技术手段未能发挥必要的管理作用，事业单位人事部门更缺乏足够的人力物力资源实现编外人员纸质档案的信息化。有些事业单位缺乏足够的力量去调研编外人员人事档案的真实性，因为缺乏科学化的管理技术手段与制度措施导致编制人员人事档案丢失。事业单位还要从人事档案管理的总体目标出发，持续性引进和完善可用于编制人员档案管理的设备。
二、编制外人员人事档案管理的发展方向
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（一）规范化管理。编制外人员是事业单位人员构成的重要组成部分。编制外人员在事业单位转型发展的过程中会逐步地突显出重要的作用。目前事业单位的编制外人员的类型多样，具有外聘的专家学者、临时聘用人员、借调人员、志愿者等。不同类型的人员均应当有规范化的人事档案管理办法，建立专门的人事档案管理制度，在法制化、规范化的理念下进行人事档案管理，这样才能为编制外人员负责，记录编制外人中的详细信息，以便于编制外人员更好地为国家公益事业服务。因此应当统一编制外人员的档案格式，消除编制外人员档案管理随意性较大的问题，按照信息化人事档案管理的要求，逐步建立编制外人事档案管理平台，基于档案管理的规范性推动事业单位聘任编制外人员的规范性，只有做到规范性管理档案才能加大人才甄别管理的有效性。电信宽带密码修改
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（二）信息化管理。编制外人员是事业单位用人的一大特，为了更好地提高编制外人员的管理水平，对编制外人才进行有效挖掘，实现编制内外的有效互动，把编制外人员作为事业单位特殊人才引进的重要端口，实现上级单位对下级事业单位编制外人员情况有效掌握的目标，构建事业单位人员管理的统一格局，还要采用信息化的编制外人员档案管理机制，开发
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