大同市人民政府办公厅关于印发《大同市旅游景区（景点）体制机制改革创新实施方案》的通知
文章属性
∙【制定机关】大同市政府办公厅
戏剧的种类∙【公布日期】2017.06.26
∙【字 号】同政办发[2017]103号
∙【施行日期】2017.06.26
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】景区管理
正文
大同市人民政府办公厅关于印发
《大同市旅游景区（景点）体制机制改革创新实施方案》的通知
同政办发[2017]103号
各县(区)人民政府,市直各委、局、办:
《大同市旅游景区(景点)体制机制改革创新实施方案》已经2017年6月14日市政府第五次常务会议原则通过,现印发给你们,请遵照执行。
大同市人民政府办公厅
dnf 异界 2017年6月26日
大同市旅游景区(景点)体制机制改革创新实施方案
为了贯彻落实省委、省政府《关于推进旅游景区(景点)体制机制改革创新的意见》(晋发[2016]34号)和市委、市政府《关于推进旅游景区(景点)体制机制改革创新的实施意见》(同发[2017]5号)文件精神,加快推进我市旅游景区(景点)体制机制改革创新进程,确保今年上半年完成改革任务,提出如下实施方案。
一、云冈石窟景区
(一)改革目标
景区文物资源由云冈石窟文研院负责保护和管理。游客服务中心、食货街、停车场等文物资源保护范围之外的景区资源及旅游要素,由云冈文化旅游公司负责经营和管理,充分发挥资金、人才等资源优势,形成旅游商品、旅游演艺、特餐饮、客栈、汽车营地等旅游全产业链,着力打造旅游产业集。
(二)管理架构
1、管理体制
云冈景区实行云冈石窟研究院与云冈景区管委会“一套人马,两块牌子”的管理方式。现内设机构中研究和保护类科室不再参与云冈旅游区的日常管理工作,全力完成云冈石窟及其附属文物的保护和学术研究工作,但要积极配合云冈文旅公司完成各景点的规划设计以及相关文创产品的研发。管委会的具体职责,由市编委另发文件。
2、管理范围专业检测漏水需多少钱
重新调整云冈旅游区管理范围,由现在的2.3km2拓展为整个保护区120km2。将小站村至焦山石窟寺沿线文物旅游景点及古遗址保护全部纳入云冈旅游区管委会的管理范围,由云冈旅游区管委会负责统一规划、统一监管。近期规划,以云冈石窟为核心,集中打造云冈峪文化与自然景观的大旅游格局,结合晋蒙古道文化设计,打造连接右玉西口文化、呼和浩特昭君文化的边塞历史文化长廊。
威海环翠区邮编 3、人员编制和领导职数
大同市云冈石窟研究院(大同市云冈旅游区管理委员会)核定自收自支事业编制130名,目前县级领导职数2正3副;内设机构20个,科级领导职数20正24副。改革后,编制维持不变。
(三)经营构架
组建大同文旅集团云冈文化旅游公司,注册南郊区。实现管理权、经营权两权分离和市场化运作。
1、组建方式
将云冈原景区内除文物保护及其附属设施以外的其他各项投资所形成的国有资产包括中央、省、市各类政府性拨款、借款形成的国有资产,经审计机构认定后全部划转注入云冈文化旅游公司,作为公司经营性国有资产(不包括文物保护、修复资金的投资资产)。
2、公司董事长及总经理
公司董事长由云冈管委会提出人选,按有关程序考察任用;公司总经理实行全社会公开招聘。
3、经营管理和文物保护资金
按照《中华人民共和国文物保护法》、《保护世界文化与自然遗产公约》、《大同市云冈石窟保护管理条例》和山西省委晋发[2016]34号文件有关规定:景区内经营管理权由市政府授权云冈管委会与文旅集团有限公司签订经营管理权委托管理协议,企业托管经营管理权后由文旅集团有限公司专业运营,采取多种营销方式,扩大经营性收入,促进旅游收入快速增长。文物的门票收入全部上缴市财政,主要用于文物保护。经营性收入,专项用于景区旅游产业的发展以及增加公司资本金。具体由市财政部门参照国内其他省市景区的做法建立激励机制和管理办法。党委换届工作报告
4、人员安置原则
(1)原事业身份的人员(含政府公开招聘未占编人员),原则上进入管委会。
(2)长期聘用的专业技术人员、合同制用工,经双方协商,原则上进入公司。
(3)临时用工、市场购买服务人员,按市场化的办法,由公司和个人双向选择去留。
5、公司主要职能
负责云冈景区包括云冈景区周边和云冈旅游专线周边范围旅游开发建设、景区内文化旅游营销策划、门票经营、景区交通运营、旅游产品开发、项目投融资管理、经营性资产运营等。
二、恒山风景区
(一)改革目标
改革恒山风景名胜区管理体制,切实加强对恒山风景名胜区的统筹、协调和管理服务职能,履行好景区内的公益性、事务性等管理职能。成立恒山文化旅游公司,作为景区的经营主体,做大做强旅游产业。
(二)管理架构
1、管理体制
按照省、市有关旅游体制改革精神,组建新的景区管委会,仍为大同市人民政府的派出机构,继续委托浑源县管理,负责恒山景区规划、开发、保护、利用等管理工作。由原来恒山林场
、文物部门和景区管理机构的多头管理模式,变为示范区模式,按照统一领导、统一规划、统一政策、统一授权的要求,建立景区、林业、文物等职能融合统一的新的机制和管理模式。管委会的职责、内设机构等,由市编委另发文件。
2、管理范围
由现在的22.73km2变扩展为122.38km2,其中,核心景区面积为42.16km2;包括天峰岭景区、翠屏山景区,以及拓展的天赐沟片区、千佛岭片区、王庄堡片区、凌云口片区、神溪片区等景区。
(三)经营构架
组建大同文旅集团恒山文化旅游公司,注册浑源县。实现管理权、经营权两权分离和市场化运作。
1、组建方式
将恒山景区除投资文物、保护和修复资金以外的其他各项投资所形成的国有资产包括中央
、省、市、县各类政府性拨款、借款形成的国有资产,经审计机构认定后全部划转注入恒山文化旅游公司,作为该公司经营性国有资产。
2、公司董事长及总经理
版权声明：本站内容均来自互联网，仅供演示用，请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系QQ:729038198，我们将在24小时内删除。
发表评论