浅谈包头市新都市区规划的一点认识
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摘要：包头市新都市区是新版城市总体规划中确定的城市重点建设区域。针对规划在公示过程中存在的诸多议论观点，文章从新都市中心规划对城市格局影响、建设的经济性以及功能布局等三个方面的进行了简洁明了的论证，阐述了包头市新都市区规划实施的可能性及其重要意义。
关键词：新都市 规划 认识
龙虾怎么做才好吃Abstract: new capital city baotou city is the new overall planning of the city to determine key construction area. In planning in public of the existence of the many views about, this article from the new capital city centre for urban planning, construction influence the economy of the structure and the function layout of the three aspects such as the argumentation of simplicity, this paper expounds the new capital city baotou city planning the possibility of the implementation and its significance.
Keywords: new urban planning know
数字代表的意思
  包头市新都市区位于新老城区之间，在空间上处于城市的几何中心。从最初的概念设想，到最后市人民政府的审定，新都市区规划先后历经三届市长、长达四年的时间。其间经过多次调查研究、专家评审和重大修改。2007年，随着建华南路的铺通、科技馆、体育场、会展中心等大型公益型建筑的紧张建设，新都市区建设的大幕正式开启了。
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近年来，随着建设步伐的加快，新都市区的宣传常常都会见诸报端，因而，新都市区的规划也越来越被广大市民所熟知和评论。成为非常有代表性的热点话题之一。这其中就有不少对新都市区建设和规划有很多不理解或者说不赞同的观点。归纳起来大致有三方面：
1、    认为新都市区规划破坏了包头市原有的城市格局。提出这些疑问的多是从事城市规划建设的学者和专家。他们对包头的规划有着非常深的情感。“一市两城、绿地分隔、组团布局”是50年代初包头市新市区建设时确立的城市空间形态。这就是在规划界常说的“包头模式”。经过50多年的实践证明，“包头模式”对于城市经济、环境等诸多方面都起到了良好的作用。由于本次规划的区域位于 “一市两城”的中间，客观上是利用两城之间的空间做文章，因此，很多人认为这一规划破坏了包头市传统的空间结构。
2、    认为新都市区选址有问题，拆迁量太大，建设成本投入会很高，目前包头市城市建
设用地还很充足，因此，建设新区不值当。提出这些疑问的多是房地产开发者。他们从经济的角度对新都市区的建设表示了怀疑的态度。
3、    认为新都市区离两个市区都有一定的距离，在这一区域内的体育场、科技馆等公益设施使用起来不方便。提出这些意见的多是普通市民。
作为一名设计人员，我是从始至终都参与了这项工作的。说句真心话，在编制的不同时期，我也有过类似于上面所提到的一些困惑。但随着工作的深入，我对新都市区的规划有着越来越深切的认同和理解，因此，我想针对上面所提到的三个方面的意见谈谈我对新都市区规划的一些认识。
1、先说影响城市格局的问题。“一市两城”的空间格局虽然在城市发展过程中体现出诸多优势，但几十年的发展同样给两城之间塞满了垃圾填埋场、储灰池、沙坑、以及大量的违章建筑。新旧城区也因此而 显得“越离越远”。 如果不对此加以改造，“一市两城”的空间形态也永远是停留在规划图纸上，而不具有现实意义。另外，随着城市化进程的加快，城市用地越来越稀缺，客观上存在着由各区级政府主导的蚕食两城之间隔离空间的必然。因此，正是基于以上原因和背景，为了更好的保留和继承包头市传统的“一市两城”的空间形态，
避免隔离空间在城市建设的大潮中被逐步蚕食，我们引用“缝合城市”的理念，在新旧城区之间，创造一种交流空间，这一交流空间以现状赛汗塔拉城市生态园、规划中的中央公园为生态景观背景、以政务商务办公为补充、通过对大型公益性建筑体育馆、体育场、科技馆、会展中心、美术馆等的集中布局，在保持“一市两城”格局的条件下，进一步完善城市形态，把包头的城市面貌、人文精神统一成一个和谐的整体。
（附两版包头市总体规划图）2011元旦放假安排
2、再说说经济方面：新都市区虽然在建设初期就将面临大面积的拆迁问题，但由于是在两个城市组团之间选址，两个城市组团周围的基础设施都可以为其所用。不会有其他新区（指跳离主城另建新城）在建设初期所面临的水源地选择、水厂、污水厂、电厂等大型基础设施的建设等一系列问题，因此，从这一点来算经济账的话，反而是很合算的。
另外，虽然在整体上我市的土地利用率还处在一个偏低的水平，但随着城市化进程的加快，城市土地供应将会越来越紧张。为了发挥土地的最大效益，往往是开发强度高、收益大、税收多的如住宅开发、工业园区建设等项目则会优先获得土地。这就使得一些社会公益性建筑项目因为没有土地供应而被长期搁置。或者被安排在一些城市角落而无法完全得
到使用。因此，在本次规划中，在城市的几何中心位置，优先抢占了几个黄金级地段，规划布局了多个大型公益性建筑正是基于此的一个长远考虑。
3、进入新时期以来，根据形势发展要求、包头市落实科学发展观、促进社会和谐、统筹城乡协调发展，提出了新的奋斗目标：就是建设成我国中西部地区一个重要的中心城市。然而，经济的快速发展对城市原有的规划提出了新的挑战。迫切需要对城市的功能分区做出调整。从完善城市功能的角度看，我们结合包头市缺乏大型体育、科技等公益设施的情况，通过对体育会展、科技、政务办公和商务金融等的功能塑造，进一步补充和完善城市功能、提升城市活力。也就是说新都市区中的大型公益设施以及政务商务办公的布局，是基于中西部地区经济强市发展的需要，其功能辐射范围不仅仅是市域，而是全市以外的更大范围。这与市区内已有的体育、科技等设施并不矛盾，因此，在今后的使用上，可以做到相互呼应和补充。
另外，新都市区位于新老城区之间，南北紧邻城市快速路建设路和哈屯高勒大街，西邻城市主干道210国道城区段，随着建华南路的铺通，这一地区的区域交通将得到重大改观，市民来新都市区也将可以有多种选择。
基于城市战略转型、保持城市空间形态、城市区域化等的需要，新都市区规划在几届政府领导的关注下应运而生。全面理解新都市区规划的实际意义对于即将全面展开的新区建设具有非常现实的意义。

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