激发农村创业活力 推进乡村振兴战略实施
1442021,Vo.41,No.09农业与技术※农业经济激发农村创业活力推进乡村振兴战略实施
张秀娥张向
（吉林大学商学院，吉林长春130012）
摘要：农村创业是推动国家经济发展的重要动力。乡村振兴战略和农村创业相互依存，乡村振兴战略为农村创业提供了更多的机遇，有利于激发农村创业活动的开展，农村创业有利于推进我国乡村振兴战略的实施。目前我国农村创业中还存在政策扶持不到位、创业氛围不浓厚、创业资金缺失、创业者素质偏低等问题。有效发挥政府导向作用，营造良好创业文化，完善创业金融服务环境，加强创业教育与培训，是推动农村创业的重要举措，有助于有效实施乡村振兴战略。
关键词：农村；创业；乡村振兴战略
中图分类号：[S-9]文献标识码：A
为加快推进农业农村现代化建设步伐，党的十九大报告提出实施乡村振兴战略。党的十九届五中全会强调优先发展农业农村，这是我们党顺应工农城乡关系演变和现代化建设规律而作出的重大战略选择，是新时代“三农”发展的最强音。乡村振兴战略为农村创业带来了良好契机，农村创业有利于践行乡村振兴战略。近几年，我国农村创业发展势头良好，但还存在政策扶持不到位、创业氛围不浓厚、创业资金缺
失等问题。因此，应聚焦“创业”这一动力，在深刻把握乡村振兴与农村创业关系基础上，明确农村创业发展现状，采取有效措施提高农村创业发展水平，推进乡村振兴战略实施。
1乡村振兴战略与农村创业关系分析
1.1乡村振兴战略内涵
乡村振兴战略的实施是继社会主义新农村建设之后的又一重大战略，是解决我国农村发展不平衡不充分问题的根本之策。乡村振兴战略提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针。其中，产业兴旺是基础，产业发展会促进农村生产力水平的提高，是解决农村一切问题的前提；生态宜居着眼于建设绿生态系统；乡风文明是乡村振兴的精神保障，实现乡风文明既要弘扬传统文明又要发挥现代文明；治理有效要求建立和完善农村基层
DOI：10.js.20210515037abc什么意思
村民自治组织体系；生活富裕强调在全面建设小康社会的同时，使农民生活得到显著改善。乡村振兴战略是党中央深刻把握我国国情和充分认识我国当前形势下城乡关系变化特征的基础上，遵循客观规律，科学把握三农发展基调，对“三农”工作做出的重大战略规划，是当前和今后时期农业农村工作的总方针，对缩小城乡贫富差距、激发农村发展潜力意义重大。
毕业鉴定1.2创业与农村创业
创业是创业者识别机会、寻资源、组建团队，为客户提供产品和服务，创造价值和财富的过程。农村创业是创业的一种具体方式，是指居住在农村的居民或者其他非农村人员到农村地区建立新企业，为消费者提供产品和服务、创造价值和财富的过程。自1978年改革开放以来，我国农村创业曾出现过4次浪潮。第1次是改革开放初期乡村集体和农村能人创业；第2次是1992年南方谈话掀起的体制内人员“下海”经商的热潮，一部分人开始到农村创业；第3次是2001年中国加入WTO之后吸引国外留学人员和居住在城市的人员到农村创业；第4次是在2008年金融危机爆发之后，回到家乡的农民工、下乡城市人员和本乡原住户3大类体开展的新农村创业。随着“大众创业、万众创新”战略的深入贯彻和持续推进，农村创业者的创业热情和创造力得到了激发，为发展乡村产业作出了重要贡献。
收稿日期：2021-02-07
基金项目：吉林省科技发展计划项目“乡村振兴战略背景下吉林省农村创业研究”（项目编号：20200101057FG）
作者简介：张秀娥（1963-），女，教授，博士生导师。研究方向：创业与创新管理；张向（1994-），女，硕士。研究方向：创业与创新管理。
※农业经济农业与技术2021,Vo/.41,Ao.09145
1.3乡村振兴战略与农村创业关系
农村创业是推动我国经济向前发展的重要一环。乡村振兴战略不仅为中国特社会主义农村建设指明了方向，同时也为农村创业增添了更多的机会。伴随着我国农村改革的不断深入推进、营商环境的不断优化、劳动分工的不断深化，除农业这个基础产业之外，又衍生出许多相关产业，如农村工业、农村旅游业、农村建筑业、农村运输业等新业态、新商业模式，创新创业不断深入。农村创业已成为大众创业万众创新的重要组成部分。实现乡村全面振兴需要产业支撑，产业发展需要政策、资金、人才等要素支撑，需要政府和社会协同努力改善营商环境，支持新生代农民工、高校毕业生和退伍士兵等各类人才下乡创业，强化以工补农、以城带乡的新型工农城乡关系，使更多优质劳动力和资本要素向农村聚集。农村创业能够带动乡村地区经济、政治、文化、社会、生态等全方位发展，是实现乡村振兴战略的重要路径之一。乡村振兴战略的实施促进了农村创业活动的开展，农村企业的发展又为乡村振兴战略的实现提供了强大动力。因此，乡村振兴战略与农村创业互促共进、相辅相成。
2我国农村创业中存在的问题
随着农村创业活动的不断深入，农村创业领域范围不再仅局限于农业，一二三产业融合日渐突出，农村创业平台更加便利化和多元化，有效促进了农村企业的创生及发展。但是农村创业还存在下述问题。
2.1政策扶持不到位
良好的政策环境是农村创业活动开展的重要保障。为促进农村创业，国家出台了一系列的政策措施，如人才政策、财政金融政策、农业产业化政策等。地方各省自治区也相继出台了内容多样的举措。但有些政策制定过于宽泛，匮乏针对性、实用性，宏观性政策多、指导意见多、配套政策少，缺乏部门之间的有效衔接，落地难、执行难。再加之对于政策的宣传力度不够，使各类创业体不能及时获取相关信息，有效地享受到实际优惠，难以达到预期的效果，进而限制了农村创业活动的开展，不利于乡村产业发展。
2.2创业氛围不浓厚
尽管乡村振兴战略的实施为农村创业带来了机遇，但是由于对投资领域的信息缺失，对风险不确定性的恐惧，一些拥有资金或技术的农村创业者宁愿在外打工，也不愿回到家乡农村自主创业，导致农村地区创业主体少、创业氛围不浓、创业水平偏低。另外，创业文化缺失也是造成我国农村地区创业发展缓慢的一个主要原因。相较于城市地区，我国农村地区文化教育普遍滞后，创业文化教育更是凤毛麟角。我国农村有些地方重视培养学生的就业技能，忽视创业教育；重视循规蹈矩的教导，轻视创新精神、冒险精神的教育，长此以往，一旦思维固化，将很难调动农民创业的积极性。
2.3创业资金缺失
资金是企业创立和发展的血脉，是农村创业企业必须具备的条件。创业融资是创业者通过不同渠道、采用不同方式筹措资金，建立新企业的过程。在创业企业的发展过程中，融资永远是必须和必要的。而多 数农村创业企业由于经营规模小、财务透明度低、可供抵押的资产少等原因，难以从正规金融机构获得融资支持，匮乏创业资金，严重制约了农村企业的创建和发展。
2.4创业者素质偏低
返乡农民工是农村创业的主力军，据统计，我国返乡农民工占农村创业人的70%，其普遍受教育程度低。我国从事农村科技行业的人才只占农业从业人员的0.5%。有些乡镇企业的负责人最高学历是小学或者初中水平，其接受新思想、新知识、新信息能力相对较慢。加之农村创业教育明显滞后，专门针对农村的创业教育培训匮乏，农村创业教育和培训体系不完善，极大地阻碍了农村创业活动的开展及企业的发展。
3激发农村创业活力，推进乡村振兴战略实施的措施
网王同人小说3.1有效发挥政府导向作用
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乡村振兴战略的有效实施需要政府及其相关部门的大力支持。近年来，政府主导的孵化器和企业创业平台在提升农村初创企业的创业能力上发挥了重要作用。随着“互联网+农业”的不断发展，农村创业迎
来新业态、新模式。但是，政府及其相关部门尚需进一步完善以下工作。政府应通过建立农村科技服务站，为农村创业者提供科技知识和相应技能；对于加入农村新创企业的人员，政府应加强相关知识与技能培训，开拓其思维，提升其劳动技能；随着我国对农村环境及生态的重视程度的不断提高，绿发展成为农村农业发展的主流。农业生产过程的清洁、农产品的绿和优质、农业企业高质量发展已成为当前农村发展的重点方向。在农村创业过程中，政府应加大力度制定法律、发展绿农业、保护自然环境；要处理好政府和市场的关系。坚持走市场配置农村资源的路
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线，竭力提高农村创业支持保护力度，坚持市场化问题导向与农民利益不受损害相一致，完善农村创业支持政策。
3.2营造良好创业文化
创业文化是一种与创业实践有关，反映创业体思维方式的意识形态。创业文化对创新速度、创业动机、创业者个人的价值观具有重要影响。创业文化影响创业意愿和创业行为。良好的创业文化会促进创业者获得更多的创业感知，获取更多的创业机会。而且良好的创业文化会促进社会对创业失败的包容和认同，培塑企业家精神。大力发展农村创业文化有利于正确激发农村创业活力，引领农村创业活动蓬勃开展，扩大就业，提高农民收入水平，促进农村地区经济社会繁荣稳定。因此，应大力宣传优
秀返乡创业者、留乡创业者事迹，鼓励具有创新思维、敢于冒险和勇于承担风险的企业家精神，引导人们树立正确的价值观、创业观，使广大农村创业者在创业过程中获得幸福感、满足感，培塑信心。
3.3完善创业金融服务环境
在创业过程中，创业者可能经常面临威胁企业生存发展的意外事件，如金融危机、技术变革或新进入者的竞争等。融资难是农村创业企业面临的普遍问题。政府应积极帮助农村创业企业拓展融资渠道，建立完备的农村创业金融扶持体系，发挥政府资金引导作用，完善投融资相关政策，为农村新创企业提供“绿通道”。适当放宽对农村创业企业的贷款要求，提供多元化担保方式，尝试以股权投资、政府担保的方式贷款，加强与商业银行、风险投资人、创业投资机构的合作；加强政府、企业与民间资本的三方配合，完善以政府为主导、市场为基础的农村投融资体系。政府相关部门应加大对银行贷款的补贴力度，对于符合国家补贴标准的企业，积极传递信息，鼓励企业申报，帮助企业实现资金流正常运转；应进一步完善金融组织建设，壮大金融服务力度，倡导建立专项农村科技创业创新基金，鼓励农村创业者成立资金互助社，加大创新创业支持力度；为农村中小企业“走出去”提供中小企业开拓市场资金，鼓励其开拓国际市场。
3.4加强创业教育与培训
为了更好实施乡村振兴战略，必须加强农村创业教育，破解农村创业人才制约难题。加强农村地区创
业教育旨在为农村培育一批爱农村、爱农业、懂农业、懂生产、懂管理的新型职业农民，培养农村创业者的创业精神、创新精神和创业能力，吸引年轻人回乡从事新农业、新产业，造就一批热爱财富创造和引领乡村产业发展的新生代农村企业家。因此，大力开发农村人力资源，培养推进农村创业活动开展的优秀人才刻不容缓。创业思维和创新精神培育，包括对创业者的心理素质、个人特质、机会识别、商业模式创新等方面的培养，创业理论知识教育。在农村地区，创业理论知识教育较为薄弱，创业者获取创业知识相对困难，因此应加大农村地区创业教育与培训。在创业课程设置方面要结合实际，做到理论与实践相结合，建立集教学、实践、孵化3大功能为一体的应用性强的创新创业教育体系，着力打造创业教育与职业教育相结合的培养模式；培育农村创业教师团队，举办多层次农村创业培训班；针对农村创业实际需求，制定农村创业培训方案；组织专家学者和科技人员到农村地区进行指导和调研，切实了解农村创业者的现实状况，为创业者答疑解惑，提升培训效率与效果。此外，农村创业者自身也要加强学习，提升自身素质和能力，依靠查阅书籍、互联网等平台，培养创业意识，提高专业技术技能，提升创业能力。
综上，在农村地区开展创业活动是现阶段我国转变经济增长方式、增加农村就业机会、创造乡村良好环境、提高农民收入、稳定农村市场的有效途径。有效发挥政府导向作用，营造良好创业文化，优化创业金融服务环境，积极开展创业教育与培训，是推动农村创业的重要举措。乡村振兴是一个长期性的发展过程，实现乡村振兴需要政府的坚定支持，各级地方政府应根据各地农村创业的特点，因地制宜，积极制定相关政策，优化创业环境，激发农村创业活力，推进乡村振兴战略的实施。
参考文献
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(责任编辑常佳琪)
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