乡村振兴视域下农村青年创客培育提升策略研究
城乡建设与发展农村经济与科技2021年第32卷第08期（总第508期）
党的十九大报告提出，要“实施乡村振兴战略”，实施乡村振兴战略首先需要解决的问题是农村人才培养问题，近年来，国家不断加大对农业创客、致富带头人、回乡创业农民工的支持力度。“实施乡村振兴战略，培育新型农业经营主体，支持和鼓励农民就业创业。”国家《农业现代化规划》对促进农村人才就业创业，农民创客做出了重要指示，“激发广大农民众创新、创业、创造活力，加大农村青年创业致富“领头雁”培训力度，加大政府创业投资引导基金对农民创业支持力度。”2020年6月《关于深入实施农村创新创业带头人培育行动的意见》要求，“力争到2025年，培育农村创新创业带头人100万以上，基本实现农业重点县的行政村全覆盖。”由此可见，国家高度重视农民创新创业工作，农村青年创客是农村创新创业的主体，农村青年创客作为推动乡村振兴的一股重要力量，通过接受更系统更有效的培育来增强事农知识和兴农本领迫在眉急。
1 农村青年创客内涵及特征分析
“创客”译自英文中的“Maker”，源于美国麻省理工学院微观装配实验室的实验课题，参与实验课题的学生即“创客”。在中国，“创客”与“大众创业，万众创新”联系在了一起，具体而言“创客”是指“出于自己的兴趣、特长和爱好，热衷于将各种想法和创意转变为实现的人。”青年创客则是创客体中以年龄作为划分标尺的部分体。根据我国《中长期青年发展规划（2016-2025 年）》对青年年龄范围规定，本文将农
村青年创客定义为：在农村地区，年龄20~35岁，通过对自身资源整合，选择一项自己感兴趣的或者有经验的项目，并将创意和创新技术转化为实际创造成果的人。根据调查走访和数据分析，农村青年创客有以下特征：
长城的历史背景一是农村青年创客体表现为年纪轻、学历高的特点。根据浙江省农村农业厅的统计：6456名（截至2020年6月年底）农创客中，80后与90后占88%。本科及以上学历占56%，其中北大、清华、浙大等“211”“985”高校毕业生65人，美国、英国、加拿大等海归18人。二是农村青年创客思维新，对新事物吸收和消化能力强。农村青年创客是伴随着互联网发展成长起来的年轻一代，学习新知识、吸收新事物、接受新观念能力强。三是农村青年创客创业能力强，大部分具有一定的工作阅历。农村青年创客64.5%有过工作经历，28%是“农二代”，他们有丰富的社会经验，拥有一定的谋略决策能力、沟通协调能力、组织指挥能力和创新创造能力，有着强烈的品牌意识和敏锐的市场洞察力，懂得利用新媒体等阵地做宣传推广，推动了农产品营销方式的创新，引领了农业生产方式的转变。四是农村青年创客带动能力强，创业产业涵盖面广。农村青年创客从传统的种养产业，不断向新品种种养、新技术开发、新模式管理拓展，并加快延伸到农村电商、供应链管理、乡村旅游等新业态，基本涵盖了种养加、产供销的农业全产业链。釜底加薪打一水浒传人物
2 农村青年创客培对乡村振兴的影响和意义农村青年创客属于草根创客，是创客体中不可忽视的力量，对推动我国乡村振兴建设具有重要的作用和意义，主要表现在。
一是通过农村青年创客的引领，推动资源要素向农业和农村聚集，培育出优秀的新型职业农民，进而推动农业发展方式转变。农村青年创客将“互联网+”等新思维全方位融入农业生产经营，灵活地将新理念、新方式、新手段、新模式运用到农业领域，从而实现小农户与现代农业发展有机衔
乡村振兴视域下农村青年创客培育提升策略研究
熊 蕾
（杭州科技职业技术学院，浙江 杭州 310000）
［摘要］党的十九大报告中提出“实施乡村振兴战略”，实施乡村振兴战略首先需要解决的问题是农村人才培养问题。农村青年创客是农业生产领域的创新者，是善于把新技术、新思想应用到农业生产中的人，是推动农村发展、乡村振兴的重要力量。目前，农村青年创客培育存在农村劳动力结构劣质化和城乡流动非均衡化、培育机制缺乏科学设置与规范、外部社会环境的制度缺陷等问题。推进农村青年创客培育，必须完善农村人力资本提升机制与人才流动机制，建立科学的农村青年创客培育培训机制，以及健全农村青年创客培育外部社会环境的制度机制，进而提升农村青年创客整体水平，实现乡村振兴。
［关键词］农村青年创客；培育机制；乡村振兴
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［中图分类号］F323   ［文献标识码］A
［收稿日期］2021-01-10
［基金项目］2019年度浙江省人力资源和社会保障科研项目课题“乡村振兴视阈下的浙江农村青年创客培育机制研究”（编号：G17JC006）的阶段性成果；2019年杭州科技职业技术学院教育教学改革与研究重点课题“乡村振兴学院创新农村青年创客培育机制研究”（编号：G17JC006）的阶段性成果，课题主持人：熊蕾。
［作者简介］熊蕾（1983—），女，浙江杭州市人，副教授，硕士，研究方向：职业教育。
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接，提高农业高质量发展。二是有利于提升农村人力资本、促进现代农业发展、实现自身人生价值。农村青年创客大部分是返乡就业、创业人员和返乡大学生。他们具备一定的技术和能力，可以为乡村振兴提供有效的人才资源。返乡就业、创业人员在城市长期的工作过程中形成了自己的社会关系网络，与外界建立了良好的关系，可以利用这些网络为乡村振兴提供助力。三是农村青年创客推进农村一二三产业融合，推进农村产业兴旺。农村青年创客将一二三产业融合作为创新创业重点，推动传统
的种养产业不断向新品种种养、新技术开发、新模式管理拓展，并加快延伸到农村电商、供应链管理、乡村旅游等新业态，形成基本涵盖种养加产供销的农业产业链，对农村区域经济总量发展、区域经济结构优化和推进农村产业兴旺等都具有重要的意义。
3 农村青年创客培育的现状及困境
3.1 人力资本困境：农村劳动力结构劣质化和城乡流动非均衡化
农村劳动力结构劣质化。随着城镇化进程不断推进，我国每年有近千万农民向城镇转移，其中大部分是文化素质较高的男性青壮农民。农村高素质劳动力迅速向城市转移，这些直接影响到农民对先进科学技术的掌握，对农业科技成果的转化，对高效农业设施装备的利用，加大了农村青年创客培育难度。 劳动力城乡流动非均衡化。城乡二元结构的长期存在，使得城乡之间劳动力流动受阻。这使得农地经营分散，难以形成规模化生产，同时，农村长期以来基础设施落后，社会服务水平的低下，使得农村青年创客的基本生活和社会服务无法得到保障，这些都不利于农村青年创客的成长。
3.2 培育机制困境：缺乏科学系统设置与规范
培育内容不合理。一是农村青年创客培育的内容与实际需求不相符，大部分培训内容由政府部门和培训机构决定。这使得农村青年创客培训的针对性不强、实用性和可操作性欠缺。二是相关的技术技能
培训内容的滞后，关于创业相关知识，现代信息技术帮助其及时掌握市场信息，先进科学技术创业能力等相关内容较少。三是缺乏对农村青年创客的创业精神、创新思维、创业能力、创业素质的培育。农村青年创客的培育不仅仅是专业知识和技能的培育，更需要对创业精神、创业思维、创业能力的培育。“当前农村青年创客的培育课程基本集中在专业知识的传授和技能的练习，对于农村青年创客创业精神和思维的培育，创业能力的提升等方面比较欠缺。”
培育模式单一。目前，农村青年创客培育采取的模式大部分还是短期集中授课的模式。这种传统的课堂讲授模式，操作性和实效性不强，影响着农村青年创客的参与热情。有些地方采取“互联网+创客”平台模式、创客产业对接联盟模式、星创天地基地模式、骨干企业众创空间孵化模式等，形成了线上线下结合、融合技术基础、成果转化、融资孵化为一体的新模式，但由于受经费、师资和信息基础设施的限制，使得这些培育模式难以大范围普及。公司委托书范本
培育资源分散。当前农村青年创客培育的资源比较分散，未能形成统一培育机制和资源共享体系。具体而言：一是各个部门重复培训，责任分散，职责不清，存在相互推诿，没有形成合力。二是各个培育主体之间未能形成统一的资源利用体系。当前农村青年创客培育的机构有很多，在农村青年创客培育中有不同的任务和计划，彼此之间缺乏足够的交流，资源共享也不够畅通。三是农村基础教育、职业教育、成人教育等教育体系之间的统筹力度不够，没有形成统一的资源共享机制，特别是在教育场地、师资力量、设备设施等方面无法实现整合，严重制约了这些资源合力的发挥。四是为农村青年创
客服务的培育平台还没有搭建起来。农村青年创客培育需要创客服务平台。该平台能整合国内外学科专业课程资源，联结国内外同行、企业、专家、创业导师等人力资源，使农业创客能有机会与同行交流，了解国内外行业发展形势与趋势，及时得到专家、导师的指导等，将农业发展实际与创新创业相关的资源汇聚起来。
培育保障体系不完善。一是师资力量的薄弱。目前农业创客教育师资队伍组成单一，一般由高校教师和一些创业成功的“创客”型企业家或企业高管担任客座讲师，为农业创客们传授创新创业经验。一部分导师因自身缺乏实践经验，授课往往是理论式、说教式的培训，使得培训课程无法达到应有的教学成果。二是培育经费短缺。农村青年创客培育缺乏经费保障机制，表现为经费来源单一，基本上都来自财政拨款；投入不足，一般农村青年创客的培育来自于自身的项目经费，各地财在农村青年创客培训上难以支出足额的配套资金；经费管理与监督的缺失。
3.3 外部环境缺陷：相关外部社会环境的制度机制约束
土地流转困境的外部制约。农村青年创客很大一部分从事种植生产，这就需要土地规模经营。而土地规模经营却往往受限于耕地的碎化分散，这就急需加快土地合理流转。现有土地流转存在流转制度缺陷，机制不完善，管理和服务机构不健全，土地流转供需信息渠道不畅，土地流转政策扶持和激励机制欠缺。这些正在限制着农村青年创客对土地的市场需求和经营实践。
城乡发展不平衡的内生影响。良好的城乡环境是农村青年创客形成的内部动因。长期存在的城乡二元结构，使得城乡在在生活环境、居住条件、文化建设和基础设施等方面存在较大的差距。这就使得大量的农村高素质人员向城市聚集，大量优质人力资源难以向农村回流，导致农村创新创业人才的短缺，这使得农村青年创客内部动因缺乏，滞后了传统农民向农村青年创客转化的步伐，影响农村青年创客培育。
农村社会服务保障体系的落后。农村青年创客队伍的培
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育和壮大，需要大量的新型职业农民、农业科技人才和优秀的农业生产能手。但是，农村落后的公共服务基础设施和社会化服务体系，无法提供和城市同等的社会化便捷服务，这严重阻碍了农村人才的回流，制约了农村青年创客的成长。
4 农村青年创客培育提升策略
4.1 健全农村人力资本提升和人才流动机制
优化农村劳动力结构。一是对农村现有的种养大户、农机大户、种植能手等进行重点培训，进一步提升其技术和管理水平，使其使其经营效益得以快速彰显，产生示范和带头作用，促使更多传统农民转变为新型职业农民，为农村青年创客提供高素质的人力资源。二是大力开展农村成人教育。整合地方、高校、企业等多方资源，安排农民进行培训和教育，帮助其掌握相应的新的经营理念，先进的操作技能。
建立农村人才回流机制。一是加强农村基础实施建设，尤其是农村互联网通讯设施的建设，减少农村青年创客的公共投资成本，提升其利用现代信息技术及时掌握市场信息的能力，降低投资风险。二是重视农村创客文化建设，为农村青年创客的培育提供良好的空间，例如，杭州市富阳区建立国内第一个农创客小镇，致力于成为一个有场地、有资源、有平台、有导师、有伙伴的全要素服务能力的农业众创空间。三是构建政策支持激励机制，鼓励大学生、新生代农民工返乡创业，尤其在提供土地、土地、公共服务等方面提供优惠政策，给予小额贷款、财税减免政策、项目补贴等激励政策，为农村青年创客创新创业提供有利条件。
4.2 构建科学规范的农村青年创客培育机制
实事求是，科学设置培训内容。首先，从实际出发，根据农村青年创客在生产经营中遇到的实际问题，站在农民和市场需求角度分析和研究，灵活安排培训内容，更新培训教材。 其次，培训内容不仅
涉及科学的种养技术、先进的经营模式，现代化农业信息网的使用技术等还应着重培养农民的专项创业素质，提升农民创业胜任力，尤其注意充实农民的创业相关知识储备，例如，法律政策、农产品安全以及品牌意识等，利用现代信息技术帮助其及时掌握市场信息，提升其运用物联网等先进科学技术创业的能力，最大限度挖掘农村青年创客创业隐性知识，开发其巨大的创业潜能。
整合资源，创新培育模式。对农村青年创客的培育，可由不同主体通力协作，借用网络等信息载体开展多方位、全面培育。一是“互联网+创客”平台模式。“该平台网络体系由基础环境、系统基础应用、第三方应用等组成的云服务网络体系，运用大数据、云计算、人 工智能等技术，在云端整合农村青年创客需求和网上公共资源。”二是创客产业对接的联盟模式。当前各省市、地区、县域城市成立了乡村振兴学院、城郊农创空间、农业科研院校创客空间、涉农创客空间、创业社区等科技服务型产业，它们一般采用“创客创意—创客创新—孵化创业”式的草根创业运作模式。三是扎根农村的星创天地基地模式。该模式以各类农村经济组织为主导，专家跟踪指导模式，沿袭了“科研人员就地创新—成果就地转移—成果快速产业化—再创新”的闭环运作模式，为农村青年创客提供种养殖、生产加工、乡村旅游、农村电商等产业等智力支持，形成创业与产业转化密切配合的现场科技服务。四是龙头骨干企业孵化模式。骨干企业利用现代农业示范区、农业科技园区等，发挥区域性创新创业要素集聚的优势，优化配置各方面创新资源，实现与农村青年创客的有效对接，有效发挥孵化作用。
多措施并举，保障培育经费。培育经费的短缺是农村青年创客培育的主要瓶颈。一是加大政府财政投
入，设立农村青年创客培育专项资金和使用管理办法，确保培育资金专款专用。二是发挥政府宣传引导作用，多方面筹措培育经费，使得各种社会资金、企业、个人参与到农村青年创客培育中来，形成多渠道，多形式、多层次的局面。
4.3 完善农村青年创客培育的外部环境机制
建立农村土地流转有效机制。一是健全农村土地流转机制，创新土地流转模式，将原有的碎片化分散经营变为集中规模化经营，盘活农村闲置土地，降低农村青年创客土地经营成本。二是加快土地承包确权登记，规范流转程序与合同，加大土地流转的政策扶持，引导土地向种殖能手、农业大户，家庭农场、各种专业合作组织流动，为农村青年创客施展才能的空间和机会。
加快城乡一体化建设，打破长期以来的城乡二元结构对农村青年创客的束缚。首先，建立城乡一体社会保障制度，使得农民享受和城镇居民一样的保障和福利，解除农村青年创客的后顾之忧虑。二是建立城镇化和农业现代化协调发展机制，使得城乡劳动力自由流动，形成农业人口城镇化和职业农民返乡创业和谐互动的状态，使得城乡人力资源融合互动，形成城乡一体化建设的合力。杨梅酒怎么泡 制作方法
完善农村社会服务保障体系。一是加大对农村基础设施和公共服务设施的建设。尤其在网络信息、乡村物流体系等方面进行重点建设。二是加快农村文化和教育建设，增强农村发展活动，解决农村青年创客的子女教育问题，使之安心投身于创新创业。三是为农村青年创客提供多元化、专业化、标准化
、市场化的服务，如技术、疫病防控、市场信息、农产品安全监管和法规咨询等高效服务，以利于农村青年创客更好经营，从而吸引更多的优秀的人才加入农民创客的队伍中来。
[参考文献]
我不要一直到形同陌路变成自
[1] 安德森·克里斯.创客：新工业革命[M].北京：中信出版社，2012.
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思考与建议[J].教育科学论坛，2018（12）.
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