农业农村部《关于推进返乡入乡创业园建设 提升农村创业创新水平的意见》解读
城乡建设与发展农村经济与科技2020年第31卷第24期（总第500期）
在2019年的中央1号文件曾明确要求：“鼓励城市各类人才返乡下乡创新创业，加强创新创业孵化平台建设，支持创建一批返乡创业园，支持发展小微企业。”《意见》是继19年12月人社部等3部委印发《进一步推动返乡入乡创业工作意见》后的又一个国家级专项工作意见，涉及部门更多，由三个部委扩大到七个部委，说明该项返乡入乡创业工作更加受到国家的重视。在这个文件中，将1号文件中“返乡下乡”调整为“返乡入乡”，措词更加精准，更具包容性和吸收度，便于吸收县域以外的资本深度开发创业资源。
1 指导思想
《意见》的指导思想是推进返乡入乡创业园建设、鼓励建设创新型的返乡入乡创业园，重点培养成长类型和初创类型的企业，把资源、服务聚集在一起，加大政策的扶持力度，打造具有高质量有发展前景的返乡入乡创业园。其中提及了四个建设重点，一是重新打造建设具有竞争力的返乡入乡创业园，构建多元化的创新模式；二是改造提升原有具有优势的返乡入乡创业园，改造其原有基础设施，加强创业园的服务；三是对返乡入乡创业园进行拓展，以现有的资源作为发展基础，融入现代技术的应用，加大优秀人才的投入，降低风险，提高收益；四是对返乡入乡创业园进行整合，对具有知名度的乡镇和大型企业进行整合，挖掘其潜力，将资源进行汇聚，进行创新。
2 提出目的
颁布此《意见》的主要目的是力求在五年后，能根据目前现存返乡入乡创业园基础设施、人员等资源，提升创业服务，打造一千五个功能齐全、优质服务的返乡入乡创业园，而且要求覆盖面积要广泛，能在全国范围内建设普及，并且有较高的孵化率和承载能力，能解决两千万农民工的就业问题。
3 具体要求
《意见》的具体要求是要各地积极配合国家政策，建立合理的部门协调机制，合理安排各项工作政策，将工作落实到位，明确各部门的责权，合理分工，积极有序地开展各项建设工作，促进返乡入乡创业项目建设进程的推进，构建并完善返乡入乡创业园体系。4 重点内容
《意见》从返乡入乡创业政策的扶持、人员培训等人力支持，到返乡入乡创业园区等硬件建设、再到金融服务和资本的投入等具体内容都做了明确要求，以期通过未来五年的建设，形成优良的返乡入乡创业生态。毕业实习总结范文
4.1 加强建设返乡入乡创业园
在《意见》中，涉及返乡入乡创业园区建设方面，重点做好“四个一批”工作，即：新建一批、提升一批、拓展一批、整合一批。当前，不少县域返乡入乡创业园区的建设存在规范不够、活力不足、功能不清等问题，《意见》对此提出了具体的要求以及今后数年的发展方向。对创业服务进行升级优化，
隐秘的角落分集剧情打破常规思维，融入互联网技术，发展新型的模式，打造生产、战略、创新共同发展的创业链，形成个性化、一体多维的服务。通过意见的实施，可以灵活开设工友创业园、小微创业园、农民创业园等形式，让县域返乡入乡创业园更有吸引力、活力和生产力。例如常州天宁区近年来通过“以企带村、村企共建”的方式，鼓励带动家乡经济建设，开展了3700亩的黄天荡区域生态环境整治工作，以花卉做为开发契机，创建花卉科技产业园，打造海棠园、石榴园、玫瑰园、茶花园等分园区，加强先进花卉培育技术的应用，扩大种植绿植的种类，建设组培实验室，培育新型品种。
在《意见》中还提及了四个建设返乡入乡创业园项目的重点方向，不仅要新创建有创新有竞争力的返乡入乡创业园，而且对原有的返乡入乡创业园要进行改造升级，拓展整合，全面构建新类型的返乡入乡创业园，创建孵化基地。充分利用空闲土地和闲置厂房，并借助多种形式，对其进行适当地改造盘活，以此给返乡入乡创业人员提供低成本生产和办公场地。对于建设有创新性的返乡入乡创业园时，要重点发展种养业结合的新型模式，有机的把种植业和养殖业融合在一起，全面提高农业生产的产出率。最常见的种养业结合的模式有在果园或菜园中发展禽畜养殖场。比如江苏常州洮湖渔夫星创天地采取以“公司+基地+合作社+养殖户+电商”的模式，实现规模化、科学化养殖，依托长荡湖独特的自然资源，以在全国领先的河蟹产业为主，发展河蟹养殖技术，带动大学生、返乡农民工、职
农业农村部《关于推进返乡入乡创业园建设 提升农村创业创新水平的意见》解读
唐子俊
（江苏理工学院，江苏 常州 213001）
［摘要］为了更好地理解《关于推进返乡入乡创业园建设 提升农村创业创新水平的意见》，从指导思想、提出目的、具体要求、重点内容4个方面对其进行了解读。
［关键词］农业农村部；返乡；创业园；创新创业
［中图分类号］D625   ［文献标识码］A
［收稿日期］2020-11-16
全挂车［作者简介］唐子俊（1980—），男，江苏盐城人，研究生，讲师，研究方向是：创新、创业。
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城乡建设与发展农村经济与科技2020年第31卷第24期（总第500期）
业农民创新创业。
4.2 扩展返乡入乡创业培训资源
在《意见》中，提及要重视返乡入乡创业的培训，不仅要扩大培训的范围，创造一切有利的条件，而且要注重培训的方式和质量，要用创新的思维来重新定位培训，可借助现代科学技术来辅助培训，并且还要重视创业导师队伍的建设，加强政策的扶持，为返乡入乡创业人员提供资源和服务，加强返乡入乡创业园的建设。在返乡入乡创业项目中，更多的项目来源于农村，种植与养殖业更贴近县域、农村实际情况，也是乡村振兴的一个重要抓手。基于《意见》中所提及的内容，在对返乡入乡创业人员进行培训时，可以加强培训对5G技术、云数据等科技的应用，在农业生产中提高科学技术的应用率，提升农业生产的效率。例如建设数字化的农业生产经营，将科技投入到日常的种植中，用数据来实时监控农作物的种植情况，加强对病虫害的监测，以便可以更好地监测农业的生产，提高农业种植产出率，增强农业种植质量。在养殖业上，也要加强对科技的应用，对于养殖场、牧场的管理采取智能化的方式，用数据来跟踪禽畜类的生长情况，及时了解禽畜的喂养状况，以便对其进行调整，达到养殖的最优化。
另外对返乡入乡创业人员的培训模式可以采取多种方式，既可以以互动教学的形式，也可以进行案例教学，或者是采用现场观摩教学，组建创业导师队伍和专家顾问团，总之不必拘于一格。而培训内容要多元化，具体的可体现在教授内容上，不仅需要教授创业知识、管理知识、法律法规，更需要教授他们与地方经济发展相关、区域特、市场迫切需要的相关技术，帮助他们“进可创业，退可就业”。基于此，因地制宜，把种养殖技术教授于返乡入乡创业人员。
4.3 完善返乡入乡创业指导服务
如何选班干部返乡入乡创业园的建设需要为创业人员提供创业培训，给予指导性的建议，提供便捷的注册服务，缩短注册流程，去繁就简，方便返乡入乡创业人员的登记注册，为其提供全方位的创业服务。此外，提高科技技术的应用率，积极引导创业人员应用5G技术、互联网、大数据、云计算等高新科技，加强物流、通信设备的建设，创建“创业+互联网”新型模式。最后还要推动产业和创业的相互融合发展。积极引导金融机构和创业企业对接，发展相协调的资金链，为创业企业提供强有力的资金保障，促成各类主体间相互间形成互补，共同发展的良好创业生态环境。
4.4 完善返乡入乡创业政策
为了推进返乡入乡创业园的建设，首先要加大财政扶持政策的力度。充分利用现有的资金渠道，各级政府要充分发挥政府的职能，最大限度地利用政府的投资基金，除了支持孵化实训基地和返乡入乡创业园区的建设之外，还要全力积极引导和支持返乡入乡创业人员进行创业，兴办企业。政府会为返乡入乡创业人员发放一次性的创业补贴，只要创业人员满足要求即可，此政策也可以适当缓解创业人员的资金压力。政府还要颁布利好政策，减免返乡入乡创业人员的税费，给予其税收的优惠。另外对租用厂房的租金、卫生费、物业费、管理费等费用给予一定额度减免。这一政策很大程度上减缓了返乡入乡创业人员的资金压力，给予返乡入乡创业人员资金上的帮助，有利于返乡入乡创业企业的建设，对我国乡村经济发展起到积极地推进作用。
最好的洗面奶排行榜其次，对金融保险服务进行创新，保障返乡入乡创业人员的资金链，避免了创业途中出现资金链的断裂，造成创业失败。政府积极引导相关的金融机构对金融产品和服务方式进行创新，支持返乡入乡创业人员的创业。为了保障返乡入乡创业人员有足够的资金进行创业，可适当放松贷款条件，实行担保贷款，落实贷款贴息的政策，加大支持力度，从根本上缓解返乡入乡创业人员的压力。农村贷款融资模式也不再局限于传统的贷款方式，而是推广多元化的贷款融资模式，例如“政府+银行+保险”或“互联网＋返乡创业+信贷”等模式。建立信用园区，将反担保措施取消，建立白名单，降低贷款的条件，开通贷款绿通道，缩短贷款审核流程，让返乡入乡创业人员尽快获得贷款，缓解创业的资金压力。探索抵（质）押贷款模式，不断地扩大抵（质）押物的范围，实现返乡入乡创业人员可用其商标、大型农机具、股权等有形或无形的资产进行抵押贷款，这可以降低贷款要求，可让返乡入乡创业人员尽快获得创业所需资金，一定程度上缓解了返乡入乡创业人员的创业压力，鼓励更多的人员返乡入乡创业。鼓励银行放宽返乡入乡创业人员的还款期限，给予足够的创业时间，对于逾期未还款的返乡入乡创业人员给以充分的理解。
最后是强调了创业人才的支撑。创业人才不是凭空出现的，而是需要科研机构、高校等单位委派创业人员，对农村进行人才的输入。同时提高返乡入乡创业技术人才的福利待遇，为其提供优质的住房，家属随迁等政策，保障返乡入乡创业技术人才的基本生活条件。
总而言之，返乡入乡人员创业会遇到诸多难题，其中更为困难的是缺少创业的氛围和交流平台。《意
见》旨在推进返乡入乡创业园建设，优化返乡入乡创业服务，加强返乡入乡创业指导，营造返乡入乡创业氛围，搭建返乡入乡创业交流平台，可以有效提升返乡入乡创业项目抵御市场风险。也是国家以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的战略决策在发展县域经济、鼓励返乡入乡创业、解决农村问题方面的具体实施。
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国庆诗词大全100首-
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