附件 1
宁夏“千名农村青年能人带动万名农村
青年创业计划”试点工作实施方案
为贯彻 落实 2010 年中央一号文件和自治区 农村工作会 议精神，按照我区 农业特 优势产业发 展规划和 年自 “2010 治区人民政府 实施 10 项民生计划 的要求，进一步支持我区 ” 农村青年 创业 就业，自治区团委与宁夏 农业综 合投资有限公司、宁夏黄河农 村商 业银行决定 联合开展 “宁夏千名 农村青年能人 带动 万名农村青年 创业计 划”（简称“千名 带万名 创业计划 ”）。为确保试点工作 顺利推进，特制定此方案。
一、指导思想
以科学 发展观为指导，以促进我区农业农 村经济发 展方式转变、加快农业产业结 构调整为重点，以推进农村青年 创业增收为目标，充分发挥 青年能人的示范 带动作用，依托宁夏农投公司政策性投融 资平台，发挥共青 团组织 广泛联系青年的 优势和宁夏黄河 银行支持 “三农 ”的信贷优势 ，大力支持农村青年 创业 就业。
二、目标任务
通过自治区 团委、宁夏农 投公司和宁夏黄河 银行三方的积
极配合与 优势互补，以有效解决 农村青年 创业就业的资金“瓶颈 ”为目标，以共同防控 风险为 保障，实现对农 村青年 创
业就业资金支持、智力支持和政策扶持的有效结 合，积极发挥我区农村青年能人 创业的示范 带动效应，支持一大批 农村青年 实现创业 就业，达到“千名带万名 ”的持 续发展效果。
三、组织与实施
（一）组织机构。 由自治区 团委、宁夏农 投公司和宁夏
黄河银行共同成立 “千名 带万名创业计 划 ”领导小组，按照议事规则 ，分工协作，推进“千名 带万名 创业计 划 ”顺利实施。领导小组办公室 设在宁夏青年 创业 就业基金会秘 书处 ，负责处 理领导 小组日常事 务。
（二）资金筹集与使用。 自治区 团委、宁夏农 投公司分 别
出资 100 万元和 400 万元，设立“千名带万名创业计划专项资金”，宁夏黄河银行各市场部及各市、县（区）联社按照 1：5
的比例给予信贷资金配套，专项用于向农村青年创业项目提
供小额贷款。小额贷款项目支持按照基层团组织先行筛选，
宁夏黄河银行各市场部及各市、县（区）联社审查把关，领导小组办公室审核，领导小组最终研究确定，宁夏黄河银行各市场部及各市、县（区）联社统一发放和收回贷款的流程运行。
（三）试点实施范围。“千名带万名创业计划”将于 2010 年6月开始，在银川市贺兰县、石嘴山市平罗县、吴忠市利通区、
固原市原州区、中卫市沙坡头区先行试点，并将据工作开展
情况逐步扩大。
四、创业项目范围
当地特优势产业（枸杞产业、清真牛羊肉产业、奶产业、马铃薯产业、瓜菜产业、优质粮食产业、适水产业、葡萄产业、红枣产业、优质牧草产业、苹果产业、道地中药材产业）的生产、加工、销售、流通以及现代农业示范基地与示范园区建
设等。
五、支持对象
1．农村青年能人。创业项目符合“创业项目范围”要求，年龄在 45 周岁（含45 周岁）以下的农村种养殖业能手、农村
致富带头人、农民经济合作组织负责人、农村经纪人、涉农
小企业负责人等，并有一定的经济基础，项目在当地有明显
的示范带动作用，能够带动 10 名（含10 名）以上青年创业就
业（有合作协议）。
2．农村青年。创业项目原则上要符合“创业项目范围”
要求，年龄在 18 周岁以上，45 周岁（含45 周岁）以下，具有完
全民事行为能力，诚实守信，在创业能人、合作组织或协会、涉农小企业的带动下，具有可行的创业方案，且有创业能人推荐的农村青年、返乡创业大学生与农民工。
对返乡创业大学生与农民工、进入大学生创业园的大
学生以及近三年荣获县级以上表彰的农村优秀青年等给予优
先考虑。党员个人总结
六、操作程序
（一）宣传动员。全区各级团组织、宁夏黄河银行各市场部及各市、县（区）联社在各自辖区和农村基层进行广泛宣传。
（二）推荐与上报。农村青年自愿申请，县（市、区）团委
进行登记、筛选、辅导、填写《宁夏农村青年千名带万名创业计
划申请书》，再联合宁夏黄河银行各地的市场部及各市、县（区）联社对申请人进行贷前调查，并在《申请书》上签署推荐意见后，
凉拌银耳的做法由地市级团委将《申请书》与其他材料一并报送领导小组办公室。
（三）贷款审核与发放。领导小组办公室对各地级市团委
提交的《申请书》及相关资料进行审查，于每月第一个工作日
向领导小组成员单位报送所推荐的创业青年名单及对应的相关材
料，由领导小组于当月第五个工作日召开审核会进行研究确定，并向宁夏黄河银行各市场部及各市、县（区）联社和基层团
委下发放款通知；宁夏黄河银行各市场部及各市、县（区）联
社严格按照贷款发放程序，为农村创业青年发放贷款。
（四）监督与服务。宁夏黄河银行各市场部及各市、县（区）联社作为贷款的第一责任人，严格组织贷后检查；各县（市、
区）团委负责对贷款项目进行定期联系和走访，对项目遇到或可
能遇到的问题和困难提供必要的指导和帮助，对可能发生的风
险尽早进行识别和防范；领导小组定期对各县（市、区）团委与
宁夏黄河银行各市场部及各市、县（区）联社的组织推荐与审
核等监督服务工作进行检查与考核；对考核为优等及以上的团组
织和银行网点将确定为固定联系点，按照领导小组的统一安排，
正方体展开图11种图片开展相关研究工作。
139.21红包什么意思七、贷款额度、期限、利率和用途
（一）贷款额度。农村青年能人贷款额度不超过10 万元，农村青年贷款额度不超过 5 万元。农民专业合作组织负责人
和被其带动的农村青年联合申请的创业贷款总额度合计不
超过 60 万元；涉农小企业负责人和被其带动的农村青年联合
申请的创业贷款总额度合计不超过 100 万元。
（二）贷款期限。贷款期限原则上不超过 1 年，具体贷款
期限确需超 1 年的，若能通过领导小组审核，则按照本协议
的约定执行。贷款原则上不展期，如有确需展期的情况，由
领导小组审核决定；展期期限内不享受本协议相关优惠政策。
（三）贷款利率。宁夏黄河银行执行行定贷款利率，各市、县（区）联社参照宁夏黄河银行行定贷款利率执行。
（四）贷款用途。贷款用于创业青年创业项目相关生产
经营用流动资金。
八、部门职责
（一）协调支持政策。自治区团委、宁夏农投公司积极
协调自治区财政厅、自治区农业产业化领导小组办公室和自
治区有关涉农部门，对“千名带万名创业计划”中符合自治
区农业保险和财政贴息政策支持范围的贷款项目予以农业保险
政策和财政贴息政策支持。
（二）建立绿通道。宁夏黄河银行各市场部及各市县（区）联社建立贷款“绿通道”，确定专门承办该项业务
的营业网点，并提供人员和服务保障；对经领导小组审核通
过的贷款，在风险可控的前提下，简化流程和手续，加快业务
办理进度。除夕节是几月几日
（三）做好核算与统计。宁夏黄河银行各市场部及各市、
县（区）联社建立健全专项资金使用台帐，做好专项资金使用、收益等情况的核算和统计工作，定期向领导小组各成员单位报
送贷款发放相关材料和统计数据。
（四）加强创业培训。合作三方共同推进有针对性的农村
青年创业就业培训，对创业青年在技术、政策等方面给予指导，推进农村青年创业就业工作健康发展。
附件 2
宁夏“千名农村青年能人带动万名农村青年创业计划”申请书
贷款人姓名：
所属县（市、区）：
教师节对老师说的话感谢话申请贷款金额：
提交时间：
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