古代专卖制度对当前的启示
古代专卖制度对当前的启示
    摘 要:专卖制度,古称禁榷制度。禁,乃禁止之意;榷,为独木桥。所谓专卖制度,就是政府通过控制或干预某些大宗商品的运销乃至生产,以达到增加国家财政收入的目的。本文探讨了中国古代三次主要的专卖制度改革,并探讨了这些改革对当前的借鉴意义。
  关键词:专卖制度 “官山海” 就场专卖制
  一、管仲的“官山海”改革
  一般认为,中国专卖制度起源于春秋时管仲相齐的“官山海”。所谓“官山海”,就是由国家占有并经营自然资源的开发利用,主要有两个方面:一方面设官管理山海,便于国家对山海资源的开发。另一方面,山海所产盐铁产品由政府经营并定价出售。糯米饭的制作方法
  在盐的管理上,管仲允许把盐的生产权下放给私人,“请君伐菹薪,使国人煮水为盐,征而积之”,即允许人民采伐枯柴,煮海水制盐,由官府统一征购,然后销往国内外。管仲在铁器生产上的措施让人民自己去开矿冶铁,将冶炼出的铁原料交三成给官府作实物税,而铁制成品则由官府统购统销,计其利润,官民三七分成。这三成作为专卖税,实质上是产品税。
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  管仲通过包括“官山海”在内的一系列改革达到了“通货积财,富国强兵”的目的,使齐国一跃成为中原的经济大国。正是凭借雄厚的经济实力,齐桓公在管仲的协助下才得以“九合诸侯,一匡天下”。
  二、汉朝的专卖制度改革北电艺考放榜
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  汉初,由于连年的战争,全国人口减少、农业破产、商业萧条。刘邦采取了减轻赋税、减少政府对经济的干预的政策,这促进了国家经济的快速发展。但这种政策也导致地主阶级跟地方割据势力相互勾结,极大的削弱了中央的统治,造成了社会的不稳定。到汉武帝时,中央财政收入出现严重不足,而当时国家又面临着北方少数民族的侵扰。正是在这样的历史背景下,汉武帝任用桑弘羊进行了以盐、铁、酒专卖为核心的经济改革。
张雪峰最不建议上的专业  盐专卖的办法是“民制、官收、官运、官卖”制度,在产盐的地区设立盐官,用“官与牢盆”的办法,规定生产者必须“因官器作煮盐”,而不准自制煮盐锅,以限制盐的生产量。盐民产盐自负盈亏,产品由国家按官定价格收购贩卖,国家间接控制了盐的生产。
  铁的专卖包括三个环节:矿山采掘、钢铁冶炼和铁器制作。在产铁地区设立铁官,管理和
经营铁的采冶铸造和产品销售,国家直接控制铁的生产和流通,生产者包括政府征发徭役的农民、刑徒奴隶及雇佣的工匠。在无矿山的地方,只设小铁官,掌握铁器的铸作和销售。
  当时,全国设有铁官的地方遍及40郡国的49处,盐官边际28郡国的35处,可见盐铁事业规模之宏大。专卖收入有力地保证了国家的财政收入,加强了中央的极权统治。
  三、唐朝的“就场专卖制”改革
  “安史之乱”使得黄河中下游一带“人烟断绝,千里萧条”,农业生产遭到严重破坏,经济逐渐衰落。内外交困,使得国家出现了“丁口转死”、“田亩移换”、“天下残瘁”的局面,国家财政陷入严重困境。
  公元758年,第五琦开始改革盐政,实行民制、官收、官运、官卖的食盐专卖制度。第五琦盐法对缓解朝廷经济困境起到了积极作用。但这种制度存在很多弊端。一方面,官盐机构多、开支大;另一方面,官场贪污舞弊现象层出不穷。鉴于此,公元762年,唐代宗任命刘晏为度支盐铁转运使,主持改革盐法。
  刘晏认为“官多则民扰”,所以他推行了“但于出盐之乡置盐官,收盐户所煮之盐,转鬻于商人,任其所之,自余州县不再置官”的商运商销就场专卖制度。刘晏盐法的成功之处在于,它承认和借助商人的作用,充分利用官定榷价低于市场盐价这一价格因素,使商人的利益与朝廷的利益有机统一起来。
  刘晏的改革在一定时期内为稳定政府的财政收入取得了一定成效。《旧唐书》 在谈到刘晏改革的成果时这样写到:“初年入钱六十万,季年则十倍其初。大历末,通天下之财而计其所入总一千二百万贯而盐利过半”。
  四、历代专卖制度对当前的启示
望洞庭的古诗意思  “前事不忘,后事之师”。历史最大的作用就是能指导现实。因此,我们有必要在解读历史的同时,总结历史对现实的启示。当前,我国正在不断深化经济体制改革,国有企业和专卖制度改革的呼声不断高涨,借鉴历史经验或许能为我们当前的改革提供帮助。

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