贵阳市公安交通管理局道路交通管理“以罚代管”问题整改方案
贵阳市公安交通管理局道路交通管理“以罚代管”问题整改方案
文章属性
∙【制定机关】贵阳市公安交通管理局
∙【公布日期】2021.06.21
∙【字 号】筑公交发〔2021〕52号
考注册会计师的条件∙【施行日期】2021.06.21
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】道路交通管理
正文
贵阳市公安交通管理局道路交通管理“以罚代管”问题整改方案
  十二届省委第十一轮巡视第四巡视组对我市开展“回头看”，并反馈了巡视贵阳市的情况。为不折不扣抓好省委第四巡视组反馈情况的整改落实，按照《中共贵阳市委关于十二届省委第十一轮巡视反馈情况的通报》（筑委〔2021〕36号）和《关于省委第四巡视组巡视“回头看”反馈意见城市治理工作整改方案》的要求，成立贵阳市公安交通管理局“道路交通管理‘以罚代管’问题”整改领导小组，重点清理我市电子技术监控设备执法工作上存在的问题和不足，特制定该工作方案。
  一、指导思想
  以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，增强大局观念，树牢底线思维，清醒认识当前形势，严格规范公正文明执法。坚决贯彻落实省委第四巡视组关于巡视贵阳市的反馈意见和巡视贵阳反馈会议精神，提高政治站位，切实增强抓好省委巡视反馈意见整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，同时以巡视整改为契机，通过提升执法规范化水平，有效净化道路交通通行秩序，切实保障人民众生命财产安全，创造安全、畅通、和谐、稳定的道路交通环境，不断提高众出行的安全感、获得感和满意度。
  二、整改目标
  把“以人民为中心”的思想在道路交通管理工作中落细落实，在守住对严重影响道路交通安全和道路交通运行秩序的违法行为必究“两条底线”的基础上，根据道路等级、交通流的时空分布特征等情况综合考虑，分道路、分时间、分路权、分违法情况采取更为精细化的管理措施，以更加规范科学合理、有温度的执勤执法突出道路交通管理的“初心”，在取得管理实效的同时赢得人民认可、众满意。
  （一）“以道路为区别，突出管理重点”，突出快速路、环线、射线等组团间联络线和组团内交通性干道的交通违法查处工作，确保道路交通安全、有序、畅通；对次干道、支路巷道的交通违法采取更柔和的处置措施。
  （二）“以路权为区分，确保安全减少矛盾”，对影响交通安全、影响绝对路权的违法行为抓拍处罚，避免交通安全事故发生，如：超速、闯红灯、逆行等违法行为。
  （三）“以时间为界限，细化执法管理时段”，根据道路交通流在时间上的变化，细化非现场执法原则，如：临时停车、实线变道的行为对道路交通的影响与流量关联性较强；在高峰时段对道路交通秩序和安全影响突出，要进行抓拍处罚；在影响不大的非高峰时段则不予抓拍处罚。
  （四）“提高现场执法和教育查处占比”。进一步提升“见警率”和“管事率”，强化路面巡逻执法，对交通违法行为进行教育和纠正，提升教育查处比例。
  三、组织领导
  为扎实推进道路交通管理“以罚代管”问题整改工作，成立贵阳市公安交通管理局“道路交通管理‘以罚代管’问题”整改领导小组，负责推进、指导、监督和协调相关工作的开展。
  组　长：张  斌
  副组长：周永斌、李永前、胡 ?林、吴 ?海
  成员单位：指挥中心、纪委监察室、秩序处、勤务处、宣教处、法制处、设施处、科技处、高速支队、贵安支队和各区（市、县）分局（大队）主要负责人。
  领导小组下设办公室在秩序处，苏波为联络员（：189****6126）；办公室负责组织和协调工作相关事宜，督促落实各项工作措施，收集整理上报相关材料。
  四、工作措施
  按照“当下改”与“长久立”相结合的要求，分“梳理排查”、“整改落实”和“建章立制”三个步骤组织实施，周期循环、相互促进。
  （一）梳理排查
  1、交通管理设施排查。秩序处、科技处要组织对电子警察监管路口、路段的交通组织措施、交通标志标线设置和电子警察运行情况进行全面排查，重点开展以下排查工作。
广西三月三放假几天2022  一是交通管理设施与交通组织不一致，设施污损、不符合标准、运行异常的情况。二是电子警察法制审核、检定、向社会公布情况。三是电子警察与道路交通标线、标志等设施的配合情况。
中学生教师节演讲稿  2、执法数据排查。领导小组办公室要“以数据分析为抓手”，组织秩序处、科技处对电子警察采集违法数据排名前10的点位数据进行深度调查和分析，为相关点位交通组织调整、电子警察执法规范和道路交通标志标线完善提供数据支撑；组织指挥中心、法制处和宣教处充分运用信访等渠道与市民众加强互动，及时收集众反映突出的电子警察执法问题，为精准开展电子警察执法规范工作提供方向指引。
  （二）整改落实
  领导小组办公室要根据排查情况，“以问题为导向”组织开展好以下工作。
  1、进一步完善交通组织、完善交通设施
  秩序处要根据数据分析结论和众反映，结合道路等级、交通功能、交通流时空分布等情况，按照分路段、分时段、分路权的原则，“一点一策”拟定交通组织优化调整的措施并组织实施。根据交通管理设施梳理排查结果，设施处做好云岩、南明两城区道路交通设施的整改、完善工作；指导其他各区（市、县）分局（大队）积极向辖区道路交通设施管养单位反馈，督促各自辖区内道路交通设施的整改、完善工作。通过交通组织优化和交通设施完善，为道路交通参与者提供更为清晰的信息提示，减少交通违法的发生。
洗葡萄的方法  2、进一步提高电子警察管理水平
  科技处要进一步规范电子警察的建设、管养和执法管理工作，一是坚持“以人民为中心”思想的指导，以“两条底线”为电子警察建设工作的出发点和立足点；二是强化电子警察的维护管养，依规定检、公示，避免设备故障导致采集数据异常波动；三是加强电子警察执法
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的监管，进一步完善电子警察采集数据的录入审核流程规范化管理工作，避免出现高频违法信息录入错误、重复录入等情形。
  3、进一步强化路面执法和宣传教育工作
  勤务处要合理安排勤务工作，进一步提升“见警率”和“管事率”，加强民警教育培训，树立“科学、文明、规范”的执法理念，对交通违法不能“一罚了事”，要将普法教育融入执法管理之中，进一步提升教育查处比例。
  （三）建章立制
  1、形成执法（信访）数据定期分析制度。秩序处、科技处、指挥中心、法制处和宣传处每月要认真梳理电子警察执法数据（含信访涉及该类问题），对电子警察抓拍违法量排名前十点位的违法原因、违法时空分布特征、交通设施设置情况进行深入调查和分析，并根据分析结果采取相应的整改措施，形成常态化的数据指引规范化执法的工作机制。
  2、形成常态化的道路交通设施巡查维护机制。各执勤执法单位要主动加强横向部门联动，建立道路交通管理设施管养的常态化联动机制。一是与园林绿化部门建立交通设施绿
化遮挡常态修剪工作机制；二是与环卫部门建立道路交通标志、标线定期清洗机制；三是与城管部门建立市政基础设施及时修复机制；四是与辖区政府（云岩、南明两区交通设施维护由我局负责）建立交通标志、标线动态巡查机制，确保辖区内道路交通设施设置完善、整洁、无遮挡。
  3、出台规范性文件，形成长效管理机制。根据我市道路交通情况和交通管理工作开展情况，拟定一批内部规范性文件，为各各执勤执法单位提供技术支撑，避免因执法裁量尺度不统一导致“以罚代管”的现象。
  秩序处要牵头完成《道路交通管理设施设置导则》的编制工作，进一步规范路口、路段道路交通管理设施设置工作；秩序处要配合市交委做好《贵阳市施工期间交通组织方案编制规范》（地方标准）的编制工作，进一步规范施工区域及周边道路交通组织和交通设施设置工作；科技处要完成《电子警察建设、管养规定》、《电子警察数据采集暂行规定》的编制工作，进一步规范电子警察的建设、管养和执法监管工作。
  五、工作要求
  （一）提高政治站位。各单位要增强大局观念，树牢底线思维，清醒认识当前形势，要牢记执法工作要达到法律效果、政治效果和社会效果的高度统一，要通过规范执法工作全力维护国家政治安全和社会大局稳定。
qq黄钻退订  （二）加强研判分析。各单位要坚持“以问题为导向，以数据为抓手”，科学做好分析研判工作，准问题点和痛点，为制定确实有效的优化调整措施提供精确的引导。

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