双碳“1+N”政策体系解读之一
双碳“1＋N”政策体系解读之⼀
近⽇，《关于完整准确全⾯贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和⼯作的意见》（以下简称《意见》）和《2030年前碳达峰⾏动⽅案》（以下简称《⽅案》）先后印发，作为碳达峰碳中和“1+N”政策体系中最为核⼼的内容，《意见》和《⽅案》进⼀步明确我国实现达峰总体⽬标，部署重⼤举措，明确实施路径，对于统⼀全党认识和意志，汇聚全党全国⼒量来完成碳达峰碳中和这⼀艰巨任务具有重⼤意义。然⽽，实现“双碳”⽬标是⼀项复杂的系统⼯程，本《意见》和《⽅案》概况具有以下特点：
01
《意见》和《⽅案》形成了“宏观—中观—微观”的碳达峰、碳中和⼯作多层次推进框架
英语考试等级为实现“双碳”⽬标，《意见》和《⽅案》均建⽴了“宏观—中观—微观”的碳达峰、碳中和⼯作多层次推进框架，形成了宏观、中观和微观的战略布局。
从宏观层⾯上来看，《意见》和《⽅案》明确提出强化绿⾊低碳发展规划引领、优化绿⾊低碳发展区域布局、健全法律法规以及完善政策机制等具体内容，着⼒打造绿⾊低碳循环经济体系，明确国⼟空间⽤途管制的低碳责任，同时加快推进碳达峰、碳中和领域相关⽴法⼯作，切实形成了决策科学、⽬标清晰、市场有效、执⾏有⼒的国家⽓候治理体系。
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从中观层⾯上来看，《意见》和《⽅案》要求各地要落实领导⼲部⽣态⽂明建设责任制，地⽅各级党委和政府要坚决扛起碳达峰、碳中和责任，明确⽬标任务，制定落实举措。要求各省、⾃治区、直辖市⼈民政府要按照国家总体部署，结合本地区资源环境禀赋、产业布局、发展阶段等，坚持全国⼀盘棋，不抢跑，科学制定本地区碳达峰⾏动⽅案，提出符合实际、切实可⾏的碳达峰时间表、路线图、施⼯图，避免“⼀⼑切”限电限产或运动式“减碳”。
从微观层⾯上来看，《意见》和《⽅案》提出推进市场化机制建设，积极发展绿⾊⾦融，健全企业、⾦融机构等碳排放报告和信息披露制度，运⽤减税、价格调控等激励政策推动企业进⼀步提⾼⾃主低碳绩效，重点⽤能单位要梳理核算⾃⾝碳排放情况，深⼊研究碳减排路径，“⼀企⼀策”制定专项⼯作⽅案。
02
《意见》和《⽅案》充分阐述了“远期”和“短期”的关系以及“总体”和“局部”的关系
《意见》与《⽅案》主要⽬标⽐较
实现碳达峰、碳中和是⼀场⼴泛⽽深刻的经济社会系统性变⾰，既要通过“攻坚战”完成短期⾏动任务，⼜要⽴⾜打“持久战”来实现远期⽬标，同时科学谋划各地区、各⾏业碳达峰的优先次序，确保以最优路径实现全国碳达峰碳中和⽬标。《⽅案》的整体性体现如下：
时间上突出了远期⽬标与近期⾏动的关系。《意见》和《⽅案》分别列出2025年、2030年和2060年的主要⽬标，从长期看，绿⾊低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全⾼效的能源体系全⾯建⽴。从短期看，要将碳达峰、碳中和纳⼊⽣态⽂明建设整体布局，实现减碳与节能、控污有效协同。同时，《意见》和《⽅案》锚定“3060”⽬标，实施分地区、分⾏业的碳达峰⾏动⽅案，将远期⽬标分解为短期⾏动，分时序、有侧重地实施差异化的减排策略。
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空间上把握了总体达峰与局部达峰的关系。《意见》和《⽅案》明确提出要“全国统筹。全国⼀盘棋，强化顶层设计，发挥制度优势，实⾏党政同责，压实各⽅责任。根据各地实际分类施策，⿎励主动作为、率先达峰”。从地区层⾯，充分考虑地区发展的阶段性差异，⽴⾜各地区主体功能定位，按照共同但有区别的原则，制定各地区同向但不同步的碳达峰路线图。
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03
《意见》和《⽅案》形成了多领域、多⾏业、多⾓度的达峰⾏动路径与政策体系
《意见》与《⽅案》达峰路径⽐较
碳达峰碳中和是⼀个涉及经济、社会、环境、政策、⾦融、技术的集合性问题。在实现碳达峰碳中和过程中，既要考虑到经济⾼速发展，⼜要考虑到⽣活质量不断提⾼，但归根结底，其⽬的在于通过各种途径最⼤限度减少温室⽓体排放。
《意见》和《⽅案》以经济社会发展全⾯绿⾊转型为引领，以深度调整产业和能源结构调整、交通和城乡低碳建设、⽣态系统增汇为关键⼿段，以科技创新为核⼼驱动⼒，以健全法律法规标准和统计监测体系、完善政策机制和组织落实为保障，从遏制两⾼项⽬盲⽬发展、强化能耗双控、能源⽣产和消费结构的低碳化转型、⼯业部门的降碳和脱碳、交通运输领域的电动化、推⾏城市绿⾊低碳建筑和整个社会经济的深度节能多个重要环节⼊⼿，明确了我国碳达峰碳中和⼯作的路线图、施⼯图，并且优化形成了完善、有效地达峰政策⼯具，如能耗双控和碳强度考核政策、碳排放交易体系、财税价格政策等。非主流经典句子>移动宽带怎么样啊
《意见》和《⽅案》的制定意味着双碳“1＋N”政策体系中最为核⼼的部分已经完成，标志着我国双碳⾏动迈⼊了实质性落实阶段，同时也代表着我国社会经济⾼质量发展迈⼊了新的台阶。

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