定西市人民政府办公室关于印发全市整体推进农业银行惠农服务工作座谈会议纪要的通知
文章属性
∙【制定机关】定西市人民政府
∙【公布日期】2009.05.31
dnf51级去哪升级快∙【字 号】定政办发[2009]70号
∙【施行日期】2009.05.31
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
定西市人民政府办公室关于印发全市整体推进农业银行惠农服务工作座谈会议纪要的通知
（定政办发[2009]70号）
各县区人民政府，市直有关部门：
现将《全市整体推进农业银行惠农服务工作座谈会议纪要》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
二00九年五月三十一日
中秋节的祝福语大全全市整体推进农业银行惠农服务工作座谈会议纪要
5月20日，市政府在陇西县召开了整体推进农业银行惠农服务工作座谈会。市委常委、副市长成柏恒同志主持会议并作重要讲话，市发改委、财政局、农业局、林业局、水务局、畜牧局、扶贫办、商务局、农机局、供销社负责人，以及各县区政府分管领导、农业局长和农业银行县区支行行长参加会议。农行甘肃省分行行长助理韩国强和有关部门负责同志参加并指导会议。
会议通报了全市贯彻落实《定西市人民政府批转农业银行定西分行关于进一步健全合作机
制整体推进惠农卡和惠农卡贷款工作意见的通知》（以下简称市政府《通知》）、加大农业银行惠农贷款投放力度的情况，并听取了各县区政府的工作汇报。在座谈讨论的基础上，深刻分析了工作中存在的困难和问题，就下一步工作提出了明确要求。现纪要如下：电子商务专业就业方向
会议认为，多年来，农业银行定西分行始终坚持立足“三农”、支持“三农”、服务“三农”，围绕全市经济社会发展的总体规划，不断调整和完善工作思路，加大信贷投放力度。自2007年以来，累计发放各类贷款35.03亿元，其中涉农贷款29.05亿元，有力地支持了全市经济社会特别是农业和农村经济的发展。截至2008年底，各项存款余额达到45.03亿元；剔除政策性因素，贷款余额达到23.58亿元。尤其是今年以来，定西分行抓住被农总行确定为整体推进金穗惠农卡和惠农卡贷款试点二级分行的有利时机，向市政府提出工作建议，提交了整体推进工作方案，并着手做了大量基础性工作。在市政府《通知》下发后，各县区、各部门与农业银行一道，加强领导，积极行动，整体推进惠农卡发放和惠农卡贷款投放工作，取得了明显成效。截至5月15日，全市累计发放惠农卡24.19万张，占全市总农户的40.59%；授信农户小额贷款7924户2.05亿元，发放农户小额贷款7533户，贷款余额1.69亿元。贷款主要涉及种植业、养殖业、农产品和农资购销及农民建房等行业，为农业和农村经济发展提供了有力的资金支持。
会议指出，尽管前段工作总体上组织得力，成效明显，但仍然存在一些突出问题。主要表现在：
一是思想认识不到位。整体推进金穗惠农卡和惠农卡贷款工作，是农业银行贯彻落实科学发展观和党中央、国务院强农惠农政策，坚持以人为本，全面履行服务“三农”社会责任的重大战略举措。定西市作为国家扶贫开发的重点地区，搞好惠农卡和惠农卡贷款的整体推进工作，对改善农业和农村基础条件、推进特产业开发、促进全市农业和农村经济又好又快发展和农民收入稳步增加都有十分重要的意义。但是市政府《通知》下发后，各县区、市县有关部门对市政府的安排部署研究不够、理解不深、贯彻不力，没有把惠农卡和惠农卡贷款发放工作提高到学习实践科学发展观，为产业开发提供资金保障、有效解决“三农”问题的高度来认识，没有把它作为以人为本、执政为民、爱民惠民的大事来落实，而是作为一般性的工作来部署。有些县和单位甚至当作银行的事，政府及其部门的工作职能严重不到位。
二是产业发展思路不明晰。整体推进惠农卡和惠农卡贷款发放工作，主要目的是借农行之力，大力提升产业开发水平。但从已经发放的贷款可以看出，各县区重点产业及其区域布
局、规划目标、主要任务不明晰，特别是在专业化布局、规模化开发、整体性推进上工作不实、措施不力。各县区普遍沿袭原有的单个农户和农行自行对接申请贷款的模式，县区政府的规划、引导、组织、宣传、执行职能不到位，导致一些真正应当得到贷款扶持的农户得不到扶持，惠农贷款对产业扶持的整体效果在开始环节就大打折扣。
三是工作机制不健全。在管理机制上，虽然各县区成立了领导小组，但在实际工作中没有很好地发挥组织领导作用，特别各涉农部门的产业规划、布局和项目论证推荐职能严重不到位。在运行机制上，应当是确定重点产业和项目及实施区域和农户在先，审贷放贷在后，但从前段工作来看，普遍存在农行客户经理农户的现象，农行的工作量被单方面放大，实际效果不理想。在保障机制上，也没有真正建立责权利相结合的资金安全保障机制。
四是工作责任不明确。市政府《通知》对各级政府及所属部门、乡镇和村社的职能作了明确规定，但在实际工作中这些组织和机构的职能发挥不到位，有些单位对自己“应当做什么、怎么做”心中无数，其原因主要是县区政府宣传不力、安排不力、检查不力。
教师节手工 五是担保问题没有很好地解决。担保是贷款的关键环节。从各县区的情况看，普遍存在担
保形式单一、担保机制不健全的问题，政银合作的平台没有有效建立。市政府《通知》规定的10种贷款运作模式没有在基层得到有效推行。
六是流动服务点的办公地点和协管人员不落实。按照市政府《通知》精神，由各县区督促乡镇政府协助农行在乡镇现有办公用房中解决流动服务点的固定办公用房，在乡镇财政所、经管站现有人员中聘用协管人员。但目前，只有29个乡镇落实了办公用房，占应落实的29%，共落实协管员43名。
会议要求，各县区、各部门要认真贯彻落实好这次座谈会议精神，理清工作思路，健全政银合作机制，充分发挥政府和银行两个方面的作用，围绕以下九个方面的工作重点，切实提高惠农卡贷款工作的质量和效益。
一、进一步提高思想认识。惠农卡贷款是以惠农卡为载体的农户小额贷款，额度为3000－50000元，期限为3－5年。农业银行定西分行被农总行列为全国11个全覆盖的二级分行之一，对推进全市特产业开发提供了难得的机遇。按照市政府《通知》精神，从2009年开始，经过三年的努力，惠农卡发卡量达到56.8万张，发放惠农卡贷款20亿元以上。我市以马铃薯、中药材为主的特优势产业正处在从规模扩张向提质增效转变的关键时期。各
做梦洗头县区、各部门要充分认识到惠农卡贷款是一项政府推动、政银合作、银行受益、农民得利的极其重要和有益的工作，可以有效实现产业开发对资金需求的紧迫性和农业银行推进惠农服务的积极性之间的对接，实现产业开发对农户的全覆盖和惠农贷款对农户的全覆盖的对接，对提升产业开发水平、增加农民收入将会产生有力的促进作用。雨 作文
二、必须坚持以产业为依托、以项目为单元、连片投放、规模推进的原则。搞好惠农卡贷款，其前提是产业规划到村、项目实施到户。其基本要求是根据产业需求和农户实际，实行整乡镇、整村社或整流域全覆盖投放，规模化推进。按这个要求，一个片区至少要覆盖农户200户以上。惠农卡贷款的基本程序应当是先确定产业和项目，后确定实施区域和农户，再确定贷款的需求量，并办理贷款手续。因此，各县区要抓紧确定和完善产业发展的重点、规划、区域布局、目标任务，也就是把产业开发的重点和任务定到具体实施的乡镇、村社和农户，以发展专业乡镇、专业村社为主，整乡镇、整村社或整流域推进。
三、尽快组建成立各县区产业开发担保公司。各县区产业开发担保公司是以政府财政注资为主，为重点产业的开发提供担保服务的法人机构，注册资本必须达到500万元以上。按照农业银行的信贷要求，产业开发担保公司成立后，贷款额度可放大到其注册资本的10倍，
将会为产业开发提供有力的资金保证。各县区一定要认识到产业开发担保公司组建的紧迫性和重要性，尽快筹备组建产业担保公司，搭建政银合作平台，扩大覆盖面。
四、进一步完善贷款担保机制。各县区重点产业开发所需贷款，以产业担保公司担保、项目实施单位承贷为主要形式。其他方面的农业和农村所需贷款，可按农业银行的信贷要求，建立健全多种担保方式紧密结合的担保机制。如多户联保、自然人担保、小城镇商用房所有权担保、活畜担保（前期是要办理保险）、四荒地和林地的使用权及林木所有权担保，具有法人地位的农村专业组织担保及工资履约担保、中小企业担保公司担保等，适宜哪种形式，就采用那种形式。要扩大对优质客户信用贷款的额度和覆盖面。
五、明确各级政府和部门的责任。惠农卡贷款一头连着银行，一头连着农户，各级政府必须发挥好惠农卡贷款的桥梁和纽带作用，进一步加强组织领导力量，把任务分解落实到相关部门，健全运行、保障和激励约束机制。县区领导小组要定期研究和解决工作运行中的突出问题。各乡镇政府要切实做好贷款农户的确定推荐、信息的采集、贷款的协助发放、监管和催收工作。各相关部门主要做好产业布局、规划和项目贷款的论证、推荐工作。农业银行定西分行、县区支行要在增加服务网点，补充服务人员，提高服务时效上下功夫。
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