中国历史概述(卌八)——唐朝(二)
中国历史概述(卌八)——唐朝(二)
唐初,在隋朝基础上,形成了一套完善的政治、军事、经济制度,以维持国家机器的运转,对唐王朝统治幅员辽阔的国家具有重要的意义。在这一套制度下,唐朝前期能够创造辉煌的封建盛世,形成一个强大的大一统封建王朝。因此在介绍唐代前期政治军事史前,有必要先介绍其国家机关的组成、地方行政制度、教育选拔制度、军事制度、法律,以及唐初的均田租庸调法。
宰相
唐代宰相被称为“知政事官”。唐高祖时,宰相为三省的长官中书令、侍中、尚书左右仆射(音 叶)共同组成。唐太宗指定一些官员以本官加知政事、参与朝政、同中书门下三品等名,为知政事官。唐高宗以后,又定名为 同中书门下平章事(武则天时称 同凤阁鸾台平章事)。
唐代知政事官主要执掌有几点:
1.中秋节祝福语简单又短和皇帝讨论国家大政,制定基本政策,决定重大问题。
2.讨论并处理军国要务。
知政事官议事之地称为政事堂。凡重要政务及五品以上官员升降任免都需要政事堂会议讨论决定,之后奏请皇帝裁决。因此,政事堂会议是协助皇帝统治全国的决策机关。传统上决策在内朝,此时决策工作移至外朝,外朝不再只是执行内朝的决策。具体的各项政务,则由从隋制继承下来的尚书省六部等机关负责。
中央行政机关 三省、六部与一台
开元时代政府组织系统示意图(唐代前期之代表)
图片摘自严耕望撰《中国政治制度史纲》,上海古籍出版社2013年版
三省,仍是尚书省、中书省与门下省,与隋代相同。(按隋代一度改中书省为内史省,是为了避隋文帝之父杨忠的讳)。
中书省与门下省是国家政务处理的中心和发号施令的机关。
上(太宗)始御太極殿,謂羣臣曰:“中書、門下,機要之司,詔敕有不便者,皆應論執。
比來唯睹順從,不聞違異。若但行文書,則誰不可爲,何必擇才也!”房玄齡等皆頓首謝。
《资治通鉴》
中书省(武则天时改名凤阁)长官为中书令,副长官为中书侍郎,负责陈奏来自各地的表章,起草、宣行皇帝的制诏。武则天以后,中书省还负责整理臣下与诸司的议、表、状,提出处理的初步意见。中书舍人是中书省的主要办事官员。
门下省(武则天时改名鸾台)长官为侍中,副长官为门下(黄门),负责审查中书省起草的制诏与尚书省所拟的奏抄。制诏如有不便施行的,封奏退还;如没有问题,大事则复奏请施行,小事直接签署付外。奏抄有违失的,驳正后退还文牒到省司。门下省是上行下达、政务处理的枢纽。侍中的地位不断提高,成为政事堂会议中的首相。给事中是门下省的主要办事官员。有关孔子的资料
此外,中书舍人、给事中与御史组成三司,审查天下的冤狱与久而未决之案,参与尚书省吏部对内外官吏的考课制度。
尚书省统领六部,负责政令、行政与具体事务,是最高行政机关。尚书省的都省是首脑机
关,尚书左右丞协助长官仆射通判都省事。凡需要内外百司处理的文书都需要经都省,由都省登记、注明发出的日期,规定处理时间(称为 程限),按照内容分发到有关部门处理。皇帝的诏、制、敕在经起草、审议后,由尚书省下发。京师各机关公文下发到各州,须交由都省发出。
尚书省的主要任务是监督管理各部门与百官按照法令与程式对诏敕、文案进行及时、正确的处理,监督管理官文书的运作,是上下行文书的枢纽。但尚书省不是对官文书进行批准。
让真情流露六年级作文600字尚书省下设吏、户(隋时民部,避唐太宗李世民讳改)、礼、兵、刑、工六部。六部长官为尚书(正三品),副长官为侍郎(正四品上)。
六部各设四司,长官称郎中,副长官为员外郎,一般均为二人。四司中有一司名与部名相同,称为“本司”,其余三司称“子司”。“本司”亦称头司,主要协助尚书、侍郎执掌政令,并负责本部的核心职能事务。其他三个“子司”,则与该部的具体内容相关。
吏部四司:吏部、司勋、司封、考功;
户部四司:户部、度支、金部、仓部;
礼部四司:礼部、祠部、主客、膳部;
兵部四司:兵部、职方、驾部、库部;
刑部四司:刑部、都官、比部、司门;
工部四司:工部、屯田、虞部、水部。
各司事务由郎官主判,案成后送都省检勾,经相关官员签署后,送门下省审核。尚书省各部、各司管理全国的政令事务。如各部各司要和地方各州联系,必须经过都省。
除三省六部外,还有御史台。御史台是国家监察机关,长官为御史大夫,副长官为御史中丞。
御史台设有侍御史四人(从六品下),又称台院,弹劾百官不法行为,并奉敕审讯罪犯,参与其他案件的审讯。
殿中侍御史六人(从七品上),又称殿院,在宫廷殿上、郊祀、巡幸时检查仪仗,巡查两京(西京长安,在今陕西西安市市区、东都洛阳,在今河南洛阳市市区)不法之事。
监察御史十人(正八品上),又称监院,巡按郡县、屯田、铸钱,监督太府、司农出纳,并监督处决囚徒。尚书省会议、百官的宴会、习射,都在监督之列。著名的钢琴家
三院在负责监察官吏不法行为的同时,加强了对礼仪的监察、对行政机关尚书都省与六部的监察、对地方行政机关的监察。对财政、钱谷出纳和对军队也建立了监督机制。御史台对监察范围内的案件还可以进行审讯。御史台的主要职责是弹劾中央和地方官吏的违法行为,参与重大案件的审讯,监督各政府部门的工作。
中央事务机关 九寺、三监
九寺和三监(音 建)负责各项具体事务。
九寺长官为卿,除太常卿为正三品,其余均为从三品。副长官为少卿,太常少卿为正四品,其余均为从四品上。各寺有丞,掌管寺事。
太常寺  掌管礼乐、郊庙、社稷之事。下设八署。其中的太乐署,掌管国家祭祀、宴会的乐舞。太医署掌管医疗之法。
注册公司需要提供的资料及公司注册流程光禄寺  掌管宫廷宴会与郊庙贡品。
卫尉寺  掌管国家器械、文物的政令,以及京师的武器,大祭祀、大朝会时的节钺、金鼓等物。
宗正寺  掌管皇族属籍,玄宗开元二十五年(737年),兼管崇玄署(掌管京都道观和道士)。
太仆寺  掌管各地牧监和皇帝车马。所属沙苑监执掌牧养陇右诸牧牛羊,以供宴会、祭祀、尚食所用。
大理寺  诸司百官犯罪,杖刑以下(参见后文 法律 笞、杖、徒、流、死)本部门处理,徒刑以上送大理寺审理。庶人则犯流刑、死刑以上,送大理寺审复。金吾抓获的罪犯,也在大理寺审理。
鸿胪寺  负责接待各国使臣、各部族酋长,并办理大臣的丧礼。唐初,鸿胪寺还管理天下僧尼与道士。
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