现行垃圾分类制度下存在的效果差异研究——以上海市和江西省为例
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现行垃圾分类制度下存在的效果差异研究
——以上海市和江西省为例◎方楚颖 翟逸雯 张静
摘要：垃圾分类已成为世界性的潮流。2019年7月1日《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，上海市正式执行垃圾分类制度。作为首个强制执行垃圾分类的东部沿海城市，上海市得到了“全民参与，垃圾减量”的显著成果，是各个省市的效仿榜样。在中部省市中，江西省推行垃圾分类但成果微弱。本研究针对于上海市和江西省两者不同的垃圾分类制度进行深入研究对比，得出了两者的垃圾分类效果差异，并基于此，在个人、社会、国家层面对各省市实行垃圾分类政策提出可行性建议。关键词：垃圾分类；制度；上海市；江西省
一、上海市和江西省垃圾分类效果对比（一）垃圾分类实效
截至2021年1月，上海市绿化和市容管理局最新公布的数据显示：2020年，上海居住区、单位垃圾分类达标率均达到95%，平均每天的可回收物回收量同比增长近六成，分类实效明显提升。与2019年同期相比，上海市在实行垃圾分类一周年后，“四分类”垃圾量实现“三增一减”目标：湿垃圾分出量9632.1吨/日、增长38.5%，可回收物回收量6813.7吨/日、增长71.1%，有害垃圾分出量3.3吨/日、增长11.2倍，干垃圾处置量15518.2吨/日，下降
19.8%。
中国古代十大名妓（来源：公共信息整理）
江西省的垃圾分类意通过采用“先试点、后全面”的模式逐步开展。目前，南昌市、宜春市作为重点试点城市，已取得阶段性进展。截至2020年6月底，1601个党政机关、2011个事业单位、369个公共场所、347个相关企业、1754个居民小区开展了垃圾分类工作，覆盖人口249.14万人；14个县（市、区）试点开展农村垃圾分类减量和资源化利用工作。
（二）配套设施建设
截至2020年7月，上海市改造规范化垃圾分类投放点2.1余万个，设置道路废物箱4.1万余个；累计已有湿垃圾车1537辆、干垃圾车3077辆、有害垃圾车99辆、可回收物回收车239辆；可回收物回收服务点1.5万余个、可回收物回收中转站201个、可回收物回收集散场10个；生活垃圾处置设施项目开工15座；洗手装置配置率达到94.8%、除臭装置配置率达到82.3%、破袋装置配置率达到78.3%，从垃圾收集、运输、处置三方面逐步完善配套设施建设，保障垃圾分类工作的顺利开展。
江西省全省共建成生活垃圾焚烧发电厂18座，在建17座，计划建设3座。已有厨余垃圾集中处理设施设备5座，在建8座，计划建设20座。已有建筑垃圾处理设施12座，在建10座，计划建设16座。截至2021年3月，全省生活垃圾焚烧发电厂日处理能力15100吨，比2018年新增8700吨，增长135.93%；厨余垃圾处理设施日处理能力320吨；建筑垃圾处理设施日处理能力14718吨。此举旨在加强垃圾后期处理设施的建设。
（三）全民分类意识
《条例》颁布初期，上海市基层社区出现了“红马甲”监督员和“绿马甲”分类员，引导监督垃圾分类工作的有序开展。据上海市市容与绿化管理局的数据显示，截至2020年7月，上海市垃圾分类查询平台提供服务
2946万余次，居民区分类达标率从《条例》施行前的15%提高到90%。如今，每个居民小区根据自身实际情况设置了垃圾投放点和投放时间，有些社区已经采取垃圾分类箱房无人值守的模式，虽无人看守，但绝大多数市民依然表现出良好的垃圾分类习惯—“自觉破袋，分类投放”。从最初不会垃圾分类，到现在能垃圾分类；从最初不愿垃圾分类，到现在能自觉垃圾分类，这其中不仅仅是“不了解”到“很了解”、从“不习惯”到“好习惯”、从“不愿做”到“乐意做”态度的转变，而是上海市民垃圾分类习惯实打实养成，分类意识逐步提高的过程。上海市垃圾分类的理念深入人心，自觉进行垃圾分类的时代已经来临。
虽说江西省各社区市已经全面展开垃圾分类工作，覆盖了各个基层单位，但反响平平。由此观之，上级政府及相关部门虽已推进垃圾分类工作，但全省居民的垃圾分类意识较上海市民而言仍显淡薄。
（四）垃圾分类执行体系
上海市已从垃圾收集设施、运输设施、处置设施三阶段逐步建成全程的垃圾分类体系。市民先在家将垃圾进行分类，送至社区相应的垃圾投放处，再由具有垃圾运输执照的公司承包湿垃圾、干垃圾、可回收垃圾、有害垃圾四大类垃圾分车运输，最后由垃圾处理站根据垃圾种类进行妥善处理，或焚烧，但更多的是实现垃圾的回收利用，实现资源的再一次合理配置。
这个体系里的每一环节都会对垃圾是否正确分类进行审核，对每一次审核都会实行监督，确保垃圾收集、运输、处置每一步都合理合法。
江西省垃圾分类体系尚不明晰，仍处于完善状态。江西省正在加快生活垃圾焚烧发电厂、厨余垃圾集中处理设施、建筑垃圾处理设施等垃圾后期处置设施的建设，却忽视了垃圾收集设施、运输设施同样也是垃圾分类执行体系中的重要环节。2020年全省各社区各市镇对垃圾的处理方式仍然倚靠焚烧为主，虽说已经在尽力扩大垃圾焚烧中无害化处理的比例，但能否将垃圾“转废为宝”，资源“回收利用”，这或许是构建一个完善的垃圾分类体系真正的目的所在，也是中国各省市在处理好垃圾分类问题后亟待攻克的难关。
综上，上海市将垃圾分类纳入法治体系，分类政策完善，相关部门职权划分明确，并且设立严厉的奖惩制度，因而在分类实效、系列设施建设、全民分类意识、垃圾分类体系等方面的成果更为突出。
二、可行性建议（一）个人层面
济宁景点公民的优良素质是实行垃圾分类的重要基础。公民应该时刻遵守国家各级政府关于垃圾分类的法律法规，争取培养出以法律法规概念化为实践的良好品德，并且时刻关注我国垃圾分类实施的最新动态。现阶段的垃圾分类实施过程中，公民还要重视个人源头减量，比如：自行携带可多次利用的布袋和水杯进行实体店购物等。与此同时，公民可以积极地运用自身的监督权，对违反国家垃圾分类法规，拒绝垃圾分类的行为做出监督和举报。
（二）社会层面
社会应该积极运作自身的整合、导向、自组织调节功能来确保我国垃
（下转第245页）22年高考时间
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行效果与进度计划之间的偏差。
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3.制定切实有效的纠偏方案
在制定纠偏方案时应重点对以下几点内容予以考虑：第一是总工期限制条件，简单来说就是要求总工期应避免出现拖延现象，或允许拖延的具体程度；第二是对后续活动合同工期的要求。由于项目规模通常较大且包含内容较多，使得有多个施工单位平行承包的需求，若单一的施工延期可能无法导致整体进度计划被打乱，但若由于多种原因同时对其他承包单位的施工进度造成不良影响，将增大索赔事件的发生风险[5]
；第三是劳动力因素。增加人数是缩短施工进度的关键因素，但想要达到这一目的就应考虑市场人力资源的匹配问题；第四是材料与设备供应。在有调整需求的情况下，应在落实进度计划时提高对可能带来的器械材料的供应影响进行深入分析；第五是资金投入。投资分配将会在进度计划调整后发生一定程度的变化，需要强调资金分配与工程建设进展之间的紧密联系。图2为偏差
主动控制与被动控制流程图。
图2 偏差主动控制与被动控制流程图
（三）构建完善的反馈与沟通渠道
首先对于项目组织来说，应定期组织调动会议与专题例会，消除各分包组织与项目机构之间的矛盾；构建三级沟通机制能够为业主、策划机构、监管机构以及政府机构提供更为有效的作业环境；各类分包负责人必须保持其现场的监督管理实时性，并统一布置工作内容，避免出现沟通障碍情况影响到相关工作的展开顺利性。
三、结束语
综上所述，作为工程管理人员，在对施工进度进行控制时不仅应核验进度计划的落实有效性，也需要联系实际施工情况判断是否存在施工偏差以避免影响到进度计划的落实效果，为获得预期的工程经济与社会效益奠定坚实的基础。
（作者单位：宏大建设集团有限公司）
参考文献
[1]李佳琪.基于BIM 的综合管廊工程施工成本控制[D].西安理工大学,2020.
[2]王赛赛.高层建筑施工全过程安全风险管理与控制技术研究[D].郑州大学,2020.
[3]孙丹丹.Z 公司PG 道路项目进度成本控制研究[D].中国科学院大学(中国科学院大学工程科学学院),2020.
[4]胡晶晶.实践基地综合教学楼建设项目进度管理研究[D].青岛大学,2019.
[5]丁丽.北京市T 再生水厂工程进度优化与控制研究[D].燕山大学,2019.
圾分类政策的顺利实施。在社会层面，以企业、媒体、各单位三个方面提出以下建议：企业应该在产品包装上明确表明其所属的垃圾类别，企业的标识可以大大改善公民无法明确垃圾分类标准这一问题；媒体是普及垃圾分类知识与传播垃圾分类理念的有效手段。、支付宝、当地电视节目、政府app 都可以推送关于垃圾分类知识的内容，也可以在公共场合投放垃圾分类的广告牌或者宣传片，树立起全民的垃圾分类意识；各基层单位需要在其内部做好动员宣传，设立奖惩。
（三）国家层面
国家各级政府及相关部门必须要完善垃圾分类法律法规，制定强制性、引导性的垃圾分类政策。法律法规应该制定奖惩机制。各相关部门要权责明确，互相监督，共同合作。国家还需加大对垃圾分类的人力、物力支持，重视科研工作，从生产源头实现垃圾减量，提高垃圾的回收利用率。国家可以鼓励学校在教学过程中增设垃圾分类基础课程、垃圾分类实践性活动等，让孩子们从小养成垃圾分类的意识，通过孩子去影响其他家庭成员，将垃圾分类工作上升至家庭传统之中。
三、总结
通过对上海市和江西省垃圾分类政策和所得成效的对比分析，发现上海市具有更加严苛的法律、严格的监管体制、明确的责任分担以及到位的教育宣传。这些对江西省开展垃圾分类都具有良好的借鉴意义。我国各省市应该因地制宜制定适合自身的相关政策，不断探索垃圾处置办法，提高资源化利用效率，促进经济循环发展。垃圾分类需要政府、社会和个人的多方努力，也是我国全面建成小康社会后继续往上迈进的一步。
（作者单位：南昌航空大学）
作者简介：方楚颖（1999-），女，本科。参考文献
[1]戴迎春，陶倩倩.发达国家(地区)垃圾分类惩戒制度分析及对我国的启示[J].安徽农业科学,2016,44(32):242-244.
[2]张赟，吴云清.从上海垃圾分类探索城市垃圾分类的出路[J].环境保护与循环经济,2020,40(07):6-11.
[3]钟佩杏，刘娴，陆雯君，王泽达，肖晚秋.中日垃圾分类对比研究及启示建议[J].绿科技,2020(06):118-120.
空调一晚上要多少度电
到相关部门的重视，已达到我国的城市道路排水设计向多元化发展的目的。
（作者单位：广东生态工程职业学院）
参考文献
[1]赵明坤.基于“海绵城市”理论的城市旧公园改造设计—以萧县龙
河公园改造为例[J].安徽农学通报,2020,26(21):63-65.
[2]曾胜兰.道路建设对成都市热岛效应的影响[J].生态环境学报,2014,23(10):1622-1627.
[3]张卫卫.市政工程中道路排水管道施工技术要点的研究[J].山西水利科技,2018(3):49.
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