两会能源运输行业热点政策解读
F=c n=u5聚焦
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关键提示
►全球及中国对原油及油品消费的快速恢复值得期待。
►扩大内需将推动成品油、化学品等消费水平逐步向好，炼厂开工率将进一步得到提升，对我国炼化行业发展利好。
►若进口石脑油直接免征消费税，将有利于炼化企业继续加大石脑油进口量，能源运输行业需要重点关注其进展。
►在扩大企业话语权方面建议积极跟进石化产品期货或者其他油气一体化平台建 设，探索影响T C E及其他国际标准的可能性。
1 .三届全国人大四次会议及全国政协十三届四次会议
如期于3月4日、5日在北京召开。会议审议了《政府 工作报告》(下称“报告”）及《国民经济和社会发
展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案》等重要文件。航 运界及油气产业上下游人大及政协代表立足行业提出相关议案及提案。
好看的外国电影《政府工作报告》总结了2020年政府工作，概述了 “十三五”时期发展成就和“十四五”时期九大主要目标任务，为2021年工作作出了指引。全国人大代表以及政协委员行使权力，指出现存相关问题及解决方案。现将两会中与能源运输行业相关的关键词进行整理，以繪读者。
关键词一：经济复苏
2021年中国G D P指标增长6%以上，世界G D P增长5.6%，油运市场整体向好。中国2020年G D P增速好于预 期，总值达101.59万亿人民币，同比增长2.3%，是全球主 要经济体中唯一实现经济正增长的国家。李克强总理在两会上宣布将2021年经济增速目标定在6%以上，这是对 2019年G DP历史目标6%-6.5%的延续，是给市场信心的 一针“强心剂”。
经济合作与发展组织(O E C D)3月9日发布预测报告 显示,2021年全球实际经济増长率将达到5.6%，相比2020 年12月的预期值上调了 1.4个百分点。经合组织表示，随着 疫情得到有效遏制，到2021年中期前后，全球经济将超过 疫情之前的水平。
对能源运输行业带来的影响及建议：
随着全球经济步入复苏轨道，中国经济恢复。企业陆 续复工复产、基建工程逐步开工、交通运输也逐渐恢复，炼 厂原油加工量、开工率以及汽柴油产量等都会有进一步的
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热点政策解读
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提升，从而进一步带动我国原油以及成品油运输需求，继 而带动对能源运输的需求，利好能源运输企业。全球及中 国对原油和油品消费的快速恢复值得期待。济2021年达到各项既定目标的关键所在，相关政策及建议 如下：
1.中国石化茂名石化执行董事尹兆林在接受媒体采
关键词二：扩大内需
作为双循环新发展格局的重要内涵之一，扩大内需增长点成为《报告》的高频热搜词。面对日益复杂的国际环 境和竞争，出口主导型的经济模式受到较大冲击，国际市 场的不确定性很大，要尽最大可能地减少对外部市场的依赖。
在扩大消费方面，主要集中在扩大服务消费、汽车 消费、农村消费上；在扩大有效投资方面，再度明确“新基 建”，同时推进“两新一重”，要求惠及民生，实施一批交通、能源、水利等重大工程项目，建设信息网络等新型基础设施，发展现代物流体系。
对能源运输行业带来的影响及建议：访时表示，进口石脑油和外采石脑油的消费税先征后退模
式，增加了企业的资金压力和财务费用。建议将用于生产
乙烯、芳烃的进口石脑油、外采石脑油纳入定点直供石脑
油适用范围，直接免征消费税。
2. 取消港口建设费，将民航发展基金航空公司征收标准降低20%。
3.优化调整进口税收政策，增加优质产品和服务进口。推动国际物流畅通，清理规范口岸收费。
对能源运输行业带来的影响及建议：
1•最近几年，中石油、中石化、合资企业等外采石脑油
企业的数量以及总的外采石脑油体量上，都有较为明显的
增加，若进口石脑油直接免征消费税，将有利于炼化企业
继续加大石脑油进口量，能源运输行业需要重点关注其进
展。
扩大内需将推动成品油、化学品等消费水平逐步向好，炼厂开工率将进一步得到提升，对我国炼化行业发展利好。国有油气公司及民营炼厂原油需求量将会逐步增加，能源运输行业应进一步加强与国有及民营炼厂的合作，进一步扩大能源运输市场份额。
关键词三：减税降费
2.取消港口建设费、清理规范口岸收费等政策，直接 有利于能源运输行业降低成本、减少费用，全国的货主们将节约近240亿元成本(2019年财政部统计数字为237亿 元)。具体到油气进出口，货主可以节约5.6元/吨的港口建设费。由于港口建设费应由货主支付，偶尔也由运输企业垫付，建议将此优惠政策及时与货主沟通，打通中间环节，提高运输和商务效率。
政府工作报告提出，优化和落实减税政策。市场主体
恢复元气、增强活力，需要再帮一把。企业活则经济活，继
续推进减税举措，为企业攻坚克难雪中再送炭，是我国经《报告》提出深入实施国企改革三年行动，做强做优做
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链接“千西五”番力并新肩
积极与国内大油公司、民营企业探索使用人民币结算试点，可规避企业汇兑成本和汇率风险，扩大中国企业的话语权和影响力，推进人民币国际化， 进一步保障能源安全。
大国有资本和国有企业，深化国有企业混合所有制改革。
对能源运输行业带来的影响及建议：
基于要加快推进国有经济布局优化和结构调整的需 要，今年国有企业可能将迎来并购重组的新高潮。
1.
中化集团与中国化工集团的联合重组势必将对能 源进口、供应产生极大影响；同时在重组过程中，也会出现 战略投资的机会。地方能源国企将出现国企改造等机会， 能源运输行业应密切关注并寻机进一步加强与货主企业 的联合。
2.
海南自贸港建设依然是热点，要时刻关注后续免税 利好政策，积极主动布局优质资产，为实现高质量发展夯 实资产基础。
3.
建议继续深化三项制度改革，研究推进经理层成员 任期制和契约化管理，深化推进职业经理人制度，完善实 施股权激励机制，不断释放改革发展动能。
页眉的横线怎么去掉关键词五：中国企业话语权
全国人大外事委员会委员、代表许立荣关注如何提升 中国企业话语权，具体表现为境内航运贸易人民币结算提 案以及增加航运相关案例中的“中国元素”的建议。该提案 代表了大多数中国航运企业的呼声，虽然结合目前国际经 济贸易市场的发展规律，提案落地仍有很长的路要走，但 发展路径已经清晰明确，建议：
关注油气上下游企业在中国境内釆用人民币结算的 经济活动；探索建立以企业结算中心为连接点的网络化的 多功能、多币种国际结算系统。
关注全国以及上海法院系统在未来工作中发挥自身
的区位优势和案源优势，为全球海运和贸易争端处理注入
更多“中国元素”。
对能源运输行业带来的影响及建议：1.
积极与国内大油公司、民营企业探索使用人民币结
算试点，可规避企业汇兑成本和汇率风险，扩大中国企业
的话语权和影响力，推进人民币国际化，进一步保障能源
安全。
2.
在全球海运和贸易争端中引入“中国元素”，可以加
速中国从航运大国、海洋大国向航运强国、海洋强国的转
变，不断增加在航运和海洋领域的规则制定话语权，以及 商事争端处置的影响力。
3.
在扩大企业话语权方面建议积极跟进石化产品期
货或者其他油气一体化平台建设，探索影响T C E 及其他国 际标准的可能性。如关注上海国际能源交易中心、上海石 油天然气交易中心成立后动向，以及全国人大代表徐宇宁 提出的在宁波设立中国化工品期货交易所的建议。
关键词六：碳达峰、碳中和
《报告》将“单位国内生产总值能耗降低3%左右”
写进
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2021年发展主要预期目标，并提出“十四五”时期单位国内 生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5
%、18%。《报 告》中明确提出硬约束指标，显示了坚持绿发展的决心。
中国石化的代表委员向全国两会提交的38份提案和 建议中，有14份与“碳达峰、碳中和”密切相关，主要是呼吁 加快碳交易市场建设，扶持清洁能源的发展。全国政协委员，原中国船舶工业集团有限公司党组书记、董事长董强提出应加快发展零碳船舶，支持和鼓励船东订购低碳/零碳 排放船舶和采用国产相关配套设备；加快低碳/零碳排放船舶技术研发和市场化应用；将LN G加注站、船用加氢站、船舶大功率充电桩等纳入“新基建”范围；实施新一轮老旧 船淘汰计划；推动L N G燃料、锂电池、燃料电池等新型动力应用，支持船舶改造油气收集系统和岸电受电设施。“碳 达峰、碳中和”之所以能成为本届大会热词之一，说明国家 和企业已经极其重视这项工作，我们可以判断在两会结束 之后，国家会陆续出台相关枳极政策推动和帮助企业落实“碳达峰、碳中和”这项工作。
对能源运输行业带来的影响及建议：
在“碳达峰、碳中和”及IM02030的减排目标影响下，航运业必将加快向“低碳航运”转型。能源运输行业应积极 在技术、营运和替代燃料三个方面探索节能减排。
根据O ECD报告，船舶技术各个方面节能效果为：
措施节能效果
撒贝宁否认转幕后
轻质材料（船舶）0-10%
优良的船形设计10-15%
推进系统改良1-25%
球鼻艏设计提升2-7%
空气阻力及船壳表面2-9%
回收热量0-4%
另外在替代燃料方面，其减排效果为：
措施二氯化碳减排效果
生物燃料25-100%
液化天然气0-20%
氢0-100%
氨0-100%
燃料电池（如PEMFC，SOFC，MCFC)2-20%
电力0-100%
风力1-32%电脑自动对时
太阳能0-12%
核能0-100%
能源运输行业在制定船队发展规划时，应注意在技术 上保持节能减排的先进性。积极探索替代能源或双燃料的可行性，与船厂、船级社、货主共同开发低碳、零碳排放船舶。另外应重点关注：（1)产业链上下游的潜在投资机会，通过资本入股方式加入LN G加注站、船用加氢站、船舶大
功率充电桩等“新基建”项目。（2)LN G加注船在全球的发
展趋势以及中小型LN G支线船动态，适时可以进入。
关键词七：新能源
1. 氢能：加快氢能产业发展，保障国家能源安全。
氢能作为二次能源，在世界能源舞台上的作用越来越
重要。美国等主要发达国家都在枳极布局争取发展先机。
大力发展氢能对保障我国能源安全、应对全球气候变化意
义重大。全国政协委员、中国石化总经理、党组副书记马永
生建议加快氢能产业发展，在顶层设计、核心技术攻关、标
准体系制定和产业政策扶持上加大力度，保障国家能源安
全。
2.甲醇：全国工商联建议将甲醇纳入国家能源体系，并规范其推广应用。
目前，政府主管部门对甲醇作为燃料的应用属性未予
确认，甲醇燃料也未列入国家新能源范围。为促进甲醇产
业高质量健康发展，全国工商联建议：一是将甲醇作为清
洁燃料纳入国家能源体系。二是尽快制定促进甲醇燃料及
甲醇汽车推广应用的相关政策和实施细则。三是幵展甲醇湖南有什么好玩的地方
燃料在不同应用领域的示范工作。
3. LN G：时刻关注中国LN G进口多元化的发展
L N G虽然不是新能源，但是在减少碳排放方面功不
可没，中国很快就会成为第一大LN G进口国，同时对能源
安全的需求又让中国不得不采取多元化的供货渠道，如
1-2月份中国进口 LN G中澳大利亚的份额已经由45%下降
为35%、中石化与卡塔尔是由刚刚签署十年年供200万吨
的大合同、卡塔尔100条LN G船的运输合同投标邀标已经
开始。因此在发展LN G运输时应重点考虑与国家队的绑
定、供货商(地)的多元化、地缘政治冲突等因素。
对能源运输行业带来的影响及建议：
1. 作为能源运输行业，建议关注新能源行业的技术发展，积极探索氢能、甲醇等新能源在生产制取、安全存储、
运输等方面的研究，关注未来行业市场，为开展运输业务
提前谋篇布局。
2. 积极参与新能源产业链上下游投资。与国有油气公司、民营炼化厂探讨制取、储运等新能源（氢能、甲醇)项
目，通过参股、财务可行、有协同价值等方面强化与主业务
板块的战略协同。（作者单位：中远海运能源运输股份有限
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来稿信箱:macn95@vip.163

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