防范化解金融风险稳字当头,力促“六保”
2020中国发展观察两会热点解读
防范化解金融风险：稳字当头，力促“六保”
本刊记者 刘长杰
两会闭幕，稳金融的政策靴子如期落地。中央定调，今年要在保证金融运行总体平稳的基础上，做到“重大金融风险有效防控”。综合此前两次中共中央政治局会议信息，加之5月初召开的国务院金融稳定发展委员会第二十八次会议信息，政府工作报告强调金融工作“稳”字当头，顺理成章。
在当前世界经济深刻调整，保护主义盛行、单边主义抬头、中国经济进入新常态的大背景下，“稳健”一直是最近几年指导金融工作的思想核心。为加快推进新旧动能转换，实现发展阶段的平稳跨越，2018年7月召开的中共中央政治局会议提出做好“六稳”工作，即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；而落实“六稳”，关键是要抓住“稳金融”这个核心。这一思路不仅成为2018年下半年经济工作的指针，也为2019年中国经济的平稳运行定下了基调。
在三大攻坚战中，“防范化解重大风险”居首，而金融风险又是“重”中之重。2020年两会政府工作报告（下
称《报告》）认为，三大攻坚战2019年取得了关键进展，农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6％，脱贫攻坚取得决定性成就；污染防治持续推进，主要污染物排放量继续下降，生态环境总体改善；金融运行总体平稳。
今年突如其来并迅速扩散的新冠肺炎疫情，让全球产业链供应链长达数月的大范围停摆，在加大了经贸形势不确定性的同时，也累
评价领导的话简短精辟
积了一定程度的金融风险。《报
告》由此指出，当前“国内消费、
投资、出口下滑，就业压力显著加
大，企业特别是中小微企业困难凸
显，金融等领域风险有所积聚，基
层财政收支矛盾加剧”。
《报告》首次没有提出全年
经济增速具体目标。总理李克强指
出，不定目标不代表经济上就无所
作为，而是要集中精力抓好“六
稳”“六保”（保居民就业、保基本
民生、保市场主体、保粮食能源安
全、保产业链供应链稳定、保基层
运转），进而明确“六保”是今年
“六稳”工作的着力点，守住“六
保”底线，就能稳住经济基本盘。
以保促稳、稳中求进，就能为全面
建成小康社会夯实基础。
金融是现代经济的核心，更
是现代经济的血液。国务院发展研
究中心金融研究所副所长、研究员
陈道富在接受《中国发展观察》
记者采访时指出，集中精力抓好
“六稳”“六保”，更好地促进经
济协调发展和持续增长，“稳金
融”是基础，只有金融稳，其他
“五稳”和“六保”工作才能迎电动剃须刀排行榜
刃而解；如果金融稳不住，出现
系统性风险，那么保住其他目标就
成为空中楼阁。
全球金融市场动荡，经
济前景不确定性增大
新冠肺炎疫情，给本就步履蹒
跚的世界经济重重的一击。国际货
币基金组织（IMF）已将2020年世界
经济增长预期调低至—3.0%。
数据显示，一季度中国G D P
同比下降6.8%，是自改革开放以来
跌幅最大的。而美国同期数据为—
4.8%，是自上世纪三十年代大萧条
红玫瑰代表什么
以来最大幅度的萎缩。
这次新冠肺炎疫情是二战以来
全球最严重的一次大流行病，已经
影响到全球200多个国家和地区，并
仍在扩散。截至6月初，全球累计确
诊人数已经超过700万，死亡人数近
40万。
疫情对全球经济造成严重冲
击，产业链供应链循环受阻，国际
梦见离家出走贸易投资萎缩，失业人数大幅增
长。特别是在今年二季度，各国抗
疫采取的隔离措施对全球经济造成
的影响将集中体现。IMF等国际组
织普遍认为，二季度主要发达经济
体经济将遭受史无前例的冲击，经
济收缩强度很可能超过2008年全球
金融危机甚至上世纪的大萧条。
2020年一季度，疫情给我国
经济社会发展带来了重大冲击，伴
随国内生产总值同比下降6.8%，投
资、消费、出口都是两位数负增
长，部分企业尤其是民营企业和中
养老保险继承小微企业生产经营困难增多。“全
球金融市场在前期巨幅震荡后有所
十三不亲歌词
缓和，但基本面因素持续严峻，风
险并未消除。”人民银行行长易纲
表示。
如何理解经济停摆和金融动
荡之间的关系？陈道富认为，本
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