中央“N+1”双碳政策体系落地，光伏步⼊⼤井喷新时代！
原标题：中央“N+1”双碳政策体系落地，光伏步⼊⼤井喷新时代！
2020年9⽉22⽇，中国政府在第75届联合国⼤会上作出提⾼国家⾃主贡献⼒度，⾸倡30.60碳达峰、碳中和⽬标以来，经过⼀年的政策体系梳理和制订，“N+1”双碳政策体系已逐⼀落地，光伏也即将步⼊⼤井喷新时代。
“双碳”政策层层加码
作为实现“双碳”⽬标的重要⽀撑和组成部分，光伏产业已正式成为构建新型电⼒系统的主体，转变为我国不可或缺的替代能源。在2020年12⽉12⽇举⾏的⽓候雄⼼峰会上，中国政府⾸次公开表态到2030年风电、光伏发电装机总量不低于12亿千⽡，明确了光伏在实现双碳⽬标中的砥柱作⽤。
据“草根光伏”（号：solar868）在《2021中国光伏宏观政策分析报告》中所作梳理，⾃2020年9⽉22⽇迄今1年多的时间⾥，围绕“双碳”⽬标，清晰可见的政策逻辑是，中央在保持“双碳”政策连续性的前提下，给予光伏、风电产业的政策倾斜也呈逐步递进，层层加码的⼤好局⾯。
1、双碳列⼊⼋⼤经济⼯作重点
⾸先，中央经济⼯作会议在2020年12⽉16-18⽇在北京召开，这也是中国政府提出“双碳”⽬标以来中央⾸次举⾏的最⾼级别会议。“草根光伏”注意到，中央经济⼯作会议明确了⼋⼤⼯作重点，“做好碳达峰、碳中和⼯作”正式被列为第⼋项，彰显中央对碳达峰、碳中和的重视。
2、碳达峰⾏动⽅案落地
紧接着，3⽉5⽇全国两会在北京召开，政府⼯作报告再提扎实做好碳达峰、碳中和各项⼯作，明确要在制定2030年前碳排放达峰⾏动⽅案。“草根光伏”注意到，10⽉26⽇，国务院《2030年前碳达峰⾏动⽅案》也已正式下发。
3、光伏晋升市场增量主体
第三，2021年3⽉15⽇，中央财经委第九次会议召开。“草根光伏”注意到，这次会议将实现碳达峰碳中和作为重点议题，作了重点的统筹安排，并提出实施可再⽣能源替代⾏动，深化电⼒体制改⾰，构建以新能源为主体的新型电⼒系统。这是中央⾸提“构建以新能源为主体的新型电⼒系统”，⼀定程度上明确了光伏、风电增量主体的市场地位。
从这三个关键的政策上看，发展光伏、风电等新能源⼀直与做好碳达峰碳中和⼯作是相挂钩，且在“双碳”政策加码背景下，光伏实现了从市场替补、边缘能源到市场增量主体能源的地位升华，展⽰出了要实现双碳就需要发展光伏、风电，⼆者相辅相承的逻辑关系。
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正月初七是黄道吉日吗在“顶层设计”的推动下，4⽉初国家发改委、中国⼈民银⾏等五部委下发了风电、光伏产业“⾦⼗条”政策。5⽉份，国家能源局下发2021光伏市场新政，确定2021户⽤光伏仍享受5亿元国家财政补贴，可⽀持16.5GW新增户⽤装机。进⼊6⽉份，国家能源局发布整县光伏试点新政，加码分布式光伏市场。据预计，全国25省市区676个试点光伏“整县推进”可带来超过100GW的新增量。
从中可见，在晋升市场增量主体后，光伏获得的政策⽀持⼒度空前加⼤。令⼈产业兴奋的是，这只是“双碳”政策加注光伏产业的⼀个序曲，压轴戏却远在后头。
光伏再获“双碳”政策红利
哈尔滨购物2021年10⽉12⽇，双碳⽬标提出⼀周年之际，中国政府在《⽣物多样性公约》第⼗五次缔约⽅⼤会领导⼈峰会上表⽰，为推动实现碳达峰、碳中和⽬标，中国将陆续发布重点领域和⾏业碳达峰实施⽅案和⼀系列⽀撑保障措施，构建起碳达峰、碳中和“1+N”政策体系。中国将持续推进产业结构和能源结构调整，⼤⼒发展可再⽣能源，在沙漠、⼽壁、荒漠地区加快规划建设⼤型风电光伏基地项⽬，第⼀期装机容量约1亿千⽡的项⽬已于近期有序开⼯。
值得⼀提是，这是中国政府第⼆次在国际公开场合公开表态发展光伏产业并给出具体的数字⽬标。同时，这也是国家第⼆次给光伏产业送出敲定了发展⽬标的“⼤礼包”。
麦佳扮演者此后，国务院在常务会议上也作出表态，要在沙漠、⼽壁、荒漠地区加快规划建设⼤型风电光伏基地。⾄此，继整县光伏试点后，光伏产业⼜增添了沙漠、⼽壁、荒漠光伏基地的新增量，形成了分布式+集中式“双驱”的发展模式。
“N+1”政策体系落地
需要注意的⼀点，在《⽣物多样性公约》峰会上，中国政府提出了构建碳达峰、碳中和“1+N”政策体系的“顶层设计”规划，紧接着先后发布了《中共中央国务院关于完整准确全⾯贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和⼯作的意见》（10⽉24⽇）、《2030年前碳达峰⾏动⽅案》（10⽉26⽇）和《中国应对⽓候变化的政策与⾏动》⽩⽪书（10⽉27⽇）共三则国家最⾼⾏动纲领。⽽作为实现碳达峰、碳中和的重要⼒量，光伏都⽆⼀例外的⼤篇幅的写⼊其中，涉及到发展光伏+农业、屋顶光伏、⼤型光伏基地等内容。
再到11⽉8⽇，中国⼈民银⾏创设推出碳减排⽀持⼯具，将⼤型风电光伏源⽹荷储⼀体化项⽬、户⽤分布式光伏整县推进均纳⼊⽀持项⽬之列。据悉，碳减排⽀持⼯具发放对象暂定为全国性⾦融机构，⼈民银⾏通过“先贷后借”的直达机制，对⾦融机构向碳减排重点领域内相关企业发放的符合条件的碳减排贷款，按贷款本⾦的60%提供资⾦⽀持，利率为1.75%。
从国家相关部委发布的⼀系列政策上看，7⽉份全国碳交易市场正式上线，国家发改委发布“双控”政策，
⼈民银⾏发布碳减排⽀持⼯具，都具有构建碳达峰碳中和“N+1”政策体系的特征，特别是“央妈”的碳减排⽀持⼯具堪称是补齐了“N+1”政策体系的关键⼀环，获得源头活⽔的光伏产业必将展⽰出更强的活⼒。
光伏“⼤井喷”时代将临
⼀定程度上⽽⾔，当前碳市场建设仍处于初期，交易规模也不够⼤，⽽“双控”政策在个别地⽅⼀度存在“跑偏”之嫌，如⼀⼑切的拉闸限电，运动式减碳，限制硅料产能等，但从政策框架结构上，“N+1”碳达峰碳中和政策体系已经成型，随着配套政策的陆续推出，现有政策的不断完善和改进，这个政策体系将变得更加⾏之有效，更加有利于光伏产业的壮⼤发展。
“草根光伏”认为，“N+1”碳达峰碳中和政策体系的落地，将会进⼀步明确各⼤电⼒央企、地⽅政府优化能源结构的任务和⽬标，坚定各⼤电⼒央企、地⽅政府发展光伏的信⼼和决⼼。更重要的是，“N+1”政策体系已经上升为国家意志，推动光伏产业向前发展的⼒量也已成为国家⼒量。这与过去国家能源局下达指标，光伏民营企业去跑市场，去投资建设有着天壤之别。
在举国去推进“双碳”，去发展光伏的背景下，未来产业的发展空间将⼗分⼴阔。从100GW的整县光伏试点项⽬到
100GW的⼤型风电、光伏基地项⽬，从全国18省超过250GW的⼗四五光伏装机规划，再到五⼤发电集团150GW的装机⽬标，这都预⽰着⼀旦硅料步⼊降价通道，光伏将正式步⼊⼤井喷新时代。（草根光伏）
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