中国风电产业发展问题及展望
中国风电产业发展问题及展望
佚 名
【摘 要】从国家提出能源生产和消费革命，以及将发展清洁能源作为防治大气污染、削减炭消费的重要手段来看，风电将会是我国改善能源结构的一个领域。按照“十二五”风电发展规划，以每年新增装机量18~20GW左右的平稳速度发展，则到2020年可以完成总装机量200GW的规划目标。
【期刊名称】《电器工业》
【年(卷),期】2014(000)011
飞轮海成员图片【总页数】7页(P15-21)
【正文语种】中 文
从国家提出能源生产和消费革命，以及将发展清洁能源作为防治大气污染、削减炭消费的重要手段来看，风电将会是我国改善能源结构的一个领域。按照“十二五”风电发展规划，以每
年新增装机量18～20GW左右的平稳速度发展，则到2020年可以完成总装机量200GW的规划目标。
一、中国风电发展回顾
（一）中国风电发展概况
据中国可再生能源学会风能专业委员会的统计数据，2013年全国风电新增装机容量16089MW，与2012年相比增加3130MW，自2010年以来，风电装机数据首次企稳回升（见图1）。2013年全国累计风电装机容量91413MW，西藏那曲超高海拔试验风电场的建成投产，标志着我国风电场建设已遍布全国各省市自治区。2013年全国风电累计装机最多的省区依次是内蒙古（20270MW），河北（8500MW），甘肃（7100MW）和山东（约7000MW）。得益于当地风电外送条件的改善，2013年新疆风电装机出现大幅增加，新增装机3150MW，是2013年装机最多的区域，由此也看出风电并网与消纳条件对风电开发进度的重大影响。
图1  2008～2013年中国风电新增及累计装机容量趋势图
另据水利水电水利规划设计总院的统计数据，2013年全国新增风电并网容量14.49GW，累计并网容量77.16GW。装机容量是风电场实际完成吊装的容量，反映出风电场开工和建设速度，并网容量是完成吊装且并网发电的容量，是实际可发电的机组容量。由于完成吊装后需要时间调试、并网和发电运行，因此两者存在一定动态差距。与2009～2010年相比，近两年我国风电并网容量和装机容量的差距呈现缩小趋势（见图2）。
图2  2008～2013中国风电新增装机容量和并网容量数据来源：新增装机容量来源于CWEA，新增并网容量来源于水规总院
2013年全国风力发电量134.9TWh，是继火电、水电之后的第三大电源。我国风电在全国电力结构中的比例远小于欧盟平均8%（数据来源：EWEA）的比例，但已开始有所显现。2013年我国风力发电量约占全国总发电量的2.5%，火电仍高居78.5%。近年来我国各种能源发电量市场份额变化趋势如图3所示。
2013年全国风电上网电量排在前四位的是内蒙古、河北、甘肃和辽宁，上网电量均超过10TWh。其中蒙西电网覆盖区域2013年风力发电量21.6TWh，占本网上网电量的11.1%，是全国风电上网和占比最高的地区。蒙东电网风电上网14TWh，河北14.1TWh，甘肃11.9
TWh，辽宁10TWh。
与2012年的20TWh相比，2013年全国“弃风”损失达16.2TWh，形势有所好转但依然严峻。其中蒙东电网2013年“弃风”电量3400GWh，甘肃3100GWh，蒙西2990GWh，河北2800GWh，吉林1572GWh，黑龙江1151GWh，辽宁528GWh，新疆431GWh。以上地区是我国风能资源最为丰富的地方，“弃风限电”不仅影响到开发商投资收益，更影响到我国风电开发进度。2013年全国累计核准风电项目总容量已达137GW，目前累计并网容量77.16GW，累计在建、待建容量60.23GW，项目储备至少可满足2～3年的建设容量。
在弃风限电形势影响下，我国大型风电基地建设速度放缓，而并网条件较好的低风速地区风电开发成为热点，许多设备制造企业根据需要研制出“低风速型”、“高海拔型”风电机组，使得年平均风速低于6m/s的地区也具备了较好的经济可开发潜力。
（二）中国风能开发潜力
图3  2008～2013年全国各种能源发电量变化趋势数据来源：根据中电联及国家统计局网站数据整理
2008年，在国家有关部委的支持下，中国气象局风能太阳能资源评估中心在以前风能资源普查结果的基础上，启动了“全国风能资源详查和评价”项目。该项目最终得出的结论是，根据国际上对风能资源技术开发量的评价指标，在年平均风功率密度达到300W/m2的风能资源覆盖区域内，考虑自然地理和国家基本政策对风电开发的制约因素，剔除装机容量小于1.5MW/km2的区域后，得出我国陆上50m、70m、100m高度层年平均风功率密度大于等于300W/m2的风能资源技术开发量分别为20亿kW、26亿kW和34亿kW。本项目同时得出70m高度层年平均风功率密度大于等于200W/km2的风能资源技术开发量为3600GW。人教版六年级上册数学期末试卷
为配合我国低风速地区风能资源的开发，风电机组制造企业近来纷纷研制低风速型风电机组，使得低风速地区同样具备了风电开发价值。如金风科技研制的GW115/2000超低风速直驱永磁机组可以使年平均风速为5.2m/s的超低风速区域具备开发价值，而5m/s的平均风速对应的风功率密度在200W/m2以内。由于低风速型风电机组的推出，使得我国风能可开发区域大幅增加，技术可开发储量也高出现有的评估数据。总体上，我国风能资源技术开发量满足国家大规模开发风电的需要。
二、风电行业焦点问题和建议
（一）明确风电规划, 保障未来市场空间
近十年来，我国风电产业发展的成果是国内市场带动的结果。没有强劲的市场支撑，产业发展将后续无力。2011～2012年，我国新增风电装机增速显著下降，风电市场增长放缓，2013年虽呈现小幅回升，但仍未扭转风电市场增量疲软的局面。根据国家能源局发布的可再生能源发展规划，2011～2013年的风电年新增装机目标为18GW，但实际完成装机分别为17GW、12GW和16GW，均未实现规划目标；截至2013年底，风电累计并网装机达到77.16GW（见图4），从在建及已核准容量看，“十二五”规划提出的2015年100GW的装机目标是极有希望实现，但若要实现2020年200GW的累计装机目标，就需要在“十三五”期间年增装机20GW，这是过去从来没有达到的规模，因而实现2020年目标的形势仍是非常严峻的。主要的障碍仍是因为风电并网和消纳困难，以及对于各省风电布局仍有待进一步优化。
图4  我国风电装机和发电量规划
未来的风电开发模式主要包括分散式和集中式，三北地区由于有丰富的风资源储量,仍是完成2015年后每年新增20GW装机的重要区域。随着三北输电网建设加强，特别是特高压的
建成将成风电送出的主要通道，西北地区风电窝电的状况将有进一步好转。2013年已建成的哈密-郑州，以及计划建设的酒泉-株洲、宁东-浙江、锡盟-山东、锡盟-泰州等特高压线路将大大缓解风电送出的压力。随着风电制造业水平的提高，低风速风机应用将更加普及，在电力消纳条件好的中东部等用电大省，将增加更多的装机份额。
海上风电方面，停滞了3年后在今年正式重启，国内目前已经核准可以开工建设和核准可以开展前期工作的项目海上风电项目已经超过4GW，海上风电未来有望放出更多订单，为风电行业带来新的增量。
市场增量作为产业发展的风向标，一方面能够提振投资信心，另一方面稳定的市场增长是企业维持正常运转的前提。从2011年以来这三年的风电发展进程看，“弃风”问题大大影响了年度新增市场规模，进而对设备制造业的发展带来更加深度的影响。为了保持行业的稳定发展，也为确保完成国家风电发展目标，必须要保证一个理想的、稳定的市场规模。
临近“十二五”末期，建议国家有关部门尽早启动“十三五”风电发展的规划工作，并根据产业进一步发展情况，编制产业发展的路线图，发布明确的目标信号，年装机量不少于20GW，保持稳定的市场总量增速，确保完成2020年实现200GW装机规模的国家风电发展
目标，并为风电产业增加信心。稳定的总量增长趋势将使整个产业链健康高效地运转，使制造企业受益于产业规模效益。
同时建议政府部门继续完善职能转变，逐步取消具体项目的审批备案制度，通过国家层面的产业规模控制和保障政策的制定，保障可再生能源的发展，逐步实现从政府主导产业管理向市场化资源配置过渡。
幼儿园教师工作小结如果风电电价下调将使开发商在风电项目的投资没有利润甚至亏损，必然导致新增装机下降，与国家鼓励发展可再生能源，减少环境污染的初衷相违背。
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（二）稳定电价，保证补贴及时到位淘宝人生
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随着陆上风机设备价格的持续下降，近来降低风电补贴、实现风火同价的呼声日高。然而在风电机组价格连年下降的现象背后，限电问题日益凸显、CDM收益大幅缩水等因素均严重影响了风电项目的盈利能力，同时产业链中上游设备和零部件制造企业过度牺牲盈利空间换取市场份额也造成了风电项目成本下降的表象，但这一情况并不具备可持续性。在以上问题尚未解决时贸然下调风电电价，势必造成风电投资意愿减弱，并直接影响风电市场容量的稳步增长。原因有以下几点：

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