国家发展改革委、财政部、自然资源部关于印发《推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案》的通知
文章属性
∙网络电视怎么看空中课堂【制定机关】国家发展和改革委员会,财政部,自然资源部
∙【公布日期】2021.11.05
∙【文 号】发改振兴〔2021〕1559号
∙【施行日期】2021.11.05
∙桂林山水风景【效力等级】部门规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】区域经济开发
正文
国家发展改革委 财政部 自然资源部关于印发
《推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案》的通知
发改振兴〔2021〕1559号
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院有关部委、有关直属机构，国家开发银行、中国农业发展银行：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进“十四五”时期资源型地区高质量发展，经国务院同意，现将《推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
国家发展改革委
财政部
自然资源部
2021年11月5日
推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案
资源型地区是依托本地矿产、森林等自然资源开采、加工发展起来的特殊类型区域。推进资源型地区高质量发展，是维护国家资源能源安全的重要保障，是健全区域协调发展体制机制的重要环节，是加快补齐转型发展短板的重要举措。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进资源型地区“十四五”时期高质量发展，提出以下实施方案。
一、总体要求
开机启动项怎么设置 （一）指导思想。
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，推进资源型地区高质量发展，着力激发创新活力，着力完善体制机制，着力夯实转型基础，着力补齐民生短板，加快形成内生动力强劲、人民生活幸福、生态环境优美的高质量发展新局面。
（二）基本原则。
尊重规律，加快转型。科学把握矿产资源不可再生的自然规律，遵循资源型地区阶段性演进发展的经济规律，有效整合各类生产要素，提高要素配置效率，主动调整优化经济结构，推动资源型地区加快转型升级、持续健康发展。
分类施策，因地制宜。充分考虑各资源型地区发展水平、资源条件和要素禀赋差异，发挥各地比较优势，明确转型方向和发展重点，因地制宜、精准制定政策措施，蹚出各具特的转型发展新路子。狐臭妙招
市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力，加快建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。更好发挥政府作用，加强政府引导，持续优化营商环境，积极营造良好政策环境。
尽力而为，量力而行。立足资源型地区发展客观实际，充分调动各方面积极性和创造性，坚持问题导向、目标导向，聚焦经济社会发展的突出短板和薄弱环节，科学合理确定转型目标、建设规模和民生标准，稳步提升转型成效。
（三）主要目标。
到2025年，资源型地区资源能源安全保障能力大幅提升，经济发展潜力充分发挥，创新引领、加快转型、多元支撑的现代产业体系基本建立，公共服务体系普遍覆盖，绿宜居环境初步形成，民生福祉不断增进。展望到2035年，资源保障有力、经济充满活力、生态环境优美、人民安康幸福的资源型地区高质量发展目标基本实现，与全国同步基本实现社会主义现代化。
二、保障国家资源能源安全
伤离别张学友 （四）统筹资源能源开发与保护。加强对战略性矿产资源调查评价、勘查和开发利用的统一规划，建立安全可靠的资源能源储备、供给和保障体系，提升资源能源供给体系对国内需求的适配性。按照资源型地区资源环境特征，强化国土空间规划和用途管制，落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等空间管控边界，确保资源能源的有序开发利用和保护。
（五）提高资源能源利用水平。提高重要矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用水
平，建立科学合理的循环利用模式。大力推进绿矿山建设，加大已有矿山改造升级力度，新建、扩建矿山全部达到标准要求。推动战略性矿产资源开发与下游行业耦合发展，支持资源型企业的低碳化、绿化、智能化技术改造和转型升级，统筹有序做好碳达峰碳中和工作。
（六）加强资源能源保障能力建设。依据资源禀赋、开发利用等情况，布局一批能源资源基地和国家规划矿区，打造战略性矿产资源稳定供应的核心区。实施矿产地储备工程，构建产品、产能和产地相结合的战略性矿产资源储备体系。加大石油、天然气、铜、铬、钨、稀土、晶质石墨等战略性矿产资源勘查，做好重要矿产资源战略接续。
三、引导资源型地区创新发展
（七）提升科技创新能力。引导资源型地区大力促进科技创新，营造更加开放、公平、灵活的创新创业环境，引进和培养一批创新型技能型人才和团队，补齐转型发展的技术和人才短板。强化企业创新主体地位，整合各类创新资源，加强资源能源开采利用等关键技术和重大装备的研发攻关，提升行业创新发展水平。围绕共性技术研发、工程示范和产业发展，鼓励开展跨区域、跨行业创新合作，探索形成多主体、多元化、多方位创新驱动发展
暑期社会实践总结的新路径。
（八）加快新旧动能转换。依托国家和省级实验室、产业创新中心、工程研究中心等，建立特创新创业平台，进一步提升关键核心技术、重点产品的科技攻关和成果转化能力。加快5G、云计算、大数据中心等新型基础设施建设，鼓励发展新一代信息技术、人工智能、集成电路、高端装备、新材料、物联网、生物医药等产业，推动新技术与传统产业融合发展。支持传统资源型企业建设智能工厂和智慧园区。
（九）提升产业链供应链竞争力。加强创新链和产业链对接，持续挖掘和巩固提升比较优势，积极发展装备制造、精细化工、新能源等产业，提升产业链的创新能力和附加值，培育一批新兴支柱产业。鼓励资源型地区积极融入全球供应链，支持加快构建自主可控、安全高效的资源能源供应链体系。
四、促进资源型地区协调发展
（十）推动区域协同发展。支持资源型地区结合本地实际积极融入京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等
区域重大发展战略。根据国家战略导向和发展重点，充分考虑资源环境承载能力和比较优势，推动资源型地区与周边中心城市、省会城市的合作，对接先进生产要素和创新资源，促进资本、人才和技术等生产要素流动，加强跨区域产业合作园区建设，探索“飞地经济”发展模式，优化产业和城镇空间布局。
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