定西市开展文化市场黑名单管理工作实施方案
定西市开展文化市场黑名单管理工作实施方案
文章属性
∙【制定机关】定西市文体广电和旅游局
∙【公布日期】2018.10.08
∙【字 号】
∙【施行日期】2018.10.08
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
∙【主题分类】文化,市场规范管理
正文
定西市开展文化市场黑名单管理工作实施方案
  为贯彻落实甘肃省文化厅关于印发《关于开展文化市场黑名单管理工作的实施方案》的通知（甘文厅市发〔2018〕1号）和《定西市2015年社会信用体系建设实施方案》（定政办发〔2015〕27号）等文件精神，全面加强文化市场内容监管,规范文化市场经营秩序,加大对严重违法经营主体的惩戒力度,促进行业诚信自律和健康发展,结合我市实际，特制定本方案。
  一、总体目标
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  2018年在我市全面推行文化市场企业诚信承诺制度、不良信用记录和黑名单管理制度,建立全市文化市场信用信息数据库,推进与其他部门的信用信息共享;完善守信激励、失信惩戒机制,提高文化市场监管效能,营造良好信用环境,实现文化市场主体诚信意识普遍增强,市场秩序明显好转,社会满意度大幅提升的诚信市场经营环境,到2020年,基本建立文化市场信用管理制度。
  二、主要任务
  （一）建立本辖区文化市场经营主体黑名单。
  各县区文化行政部门或文化市场综合执法机构要按照属地管理及“谁处罚,谁列入”的原则,将有下列情形之一的经营主体,列入黑名单：
  1.擅自从事文化市场经营活动,被文化行政部门(文化市场综合执法机构)或者其他部门处罚两次以上的。
  2.被文化行政部门或文化市场综合执法机构吊销许可证的。
  3.因欺骗、贿赂等不正当手段取得的许可证、批准文件被文化行政部门撤销或者因伪造、变造许可证、批准文件被文化行政部门或文化市场综合执法机构行政处罚的。
  4.未经许可擅自从事涉外、涉港澳台营业性演出业务,或未经许可擅自举办涉外、涉港澳台营业性演出活动的;或在营业性演出活动中以假唱、囤票或其他手段欺骗观众、恶意炒作、操纵市场,造成严重社会影响的。
  5.网络文化企业经营含有《互联网文化管理暂行规定》第十六条禁止内容的文化产品和服务,严重违反有关法规规章,被文化行政部门或文化市场综合执法机构处罚两次以上的。
  6.经营主体违反文化市场管理法律法规规章1年(第一次行政处罚之日起1年周期)内累计受到2次以上(含2次)行政处罚的。
  7.未按文化行政管理部门或文化市场综合执法机构要求按时对违法经营行为或安全生产、消防安全问题进行整改的。
  8.不配合或抗拒文化市场综合执法机构依法进行的行政执法检查、行政执法调查的。
  9.逾期不执行文化行政管理部门行政处罚的。
  10.发生重大安全生产责任事故的。怎么看电脑配置显卡
  11.信用评价等级为D级的。
  12.法规规章规定的其他情形。
  各县区可根据实际情况,适当增加经营主体黑名单的列入情形。
  （二）开展文化市场诚信评价管理。
  1.信用评价标准
  文化市场经营主体的年守法信用管理基础分为100分，采用年基础分倒扣的方法进行。
  按照文化市场经营主体接受行政处罚的种类和日常检查进行扣分。评级周期内，同一行政处罚案件受两项以上处罚的，按扣分项最高值扣分；不同案件接受处罚的，叠加累计扣分。
  （1）警告，扣5分；
  （2）行政：1万元以下，扣10分；1万元以上（含1万元）5万元以下，扣15分；5万元以上（含5万元），扣20分；
  （3）没收违法所得、没收非法财物，扣30分；
  （4）责令停产停业，扣40分；
  （5）吊销许可证，扣100分。
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  （6）无正当理由，未在规定期限内履行行政处罚决定的，扣40分，经申请法院强制执行的，再加扣5分。
  （7）执法检查中发现未悬挂各类证照的1次扣5分，未悬挂各类制度和公示牌的1次扣5分；应当参加年检未按期年检的扣10分。感恩节是几号
  2.信用评价等级
  A级：信用分值为90分以上（守信）；
  B级：信用分值为80-89分（基本守信）；
  C级：信用分值为60-79分（失信）；
  D级：信用分值为60以下（严重失信）。
  3.信用评价周期
  以一个自然年为周期。对现有文化市场经营主体的评级，统一以实施评级时间为起点进行，
之前处罚不作追溯。新进文化市场经营主体，评级周期以批准经营时间为起点顺延。一个评定周期结束后，信用分值自动作为下一评定周期的初始分值累计计算。
  4.信用评价动态调整
  在周期内被行政处罚的，文化市场经营主体守法经营信用等级即按计算评分即时调整。A级以下连续半年检查没发现问题的自动晋升一级。
路由器改密码  5.建立经营主体红名单。经营主体连续2年年度信用等级均为A级的，列入“文化市场诚信红名单”（简称红名单）。北影女
  （三）做好文化市场黑名单信息报送工作。
  各县区在文化市场黑名单信息报送工作中,一是要保持真实、客观、谨慎的工作态度,对在审批和执法中发现的含有禁止内容且社会危害严重的文化产品,按照“谁处罚,谁报送”的原则,自行政处罚决定生效之日起3日内填写相关信息,逐级报送至市文广局。市文广局复核后报送省文化厅,省文化厅报送文化和旅游部组织专家委员会审查并得出最终意见,向社会公布,同时录入全国文化市场技术监管与服务平台文化市场文化产品黑名单管理系统。二是对拟
列入黑名单的文化市场经营主体,文化行政管理部门或者文化市场综合执法机构要书面告知当事人,并听取其陈述申辩意见,无疑义后,自行政处罚决定或者行政决定生效之日起3日内,将有关经营主体列入黑名单,逐级报送至市文广局备案。同时录入全国文化市场技术监管与服务平台文化市场文化产品黑名单管理系统。
  （四）健全文化市场红（黑）名单公XXX退出机制。
  各县区文化行政部门要加强文化市场红（黑）名单信息的公布工作。对于文化市场经营主体黑名单,各县区可通过政府政务网站及主流新闻媒体等媒介对外公布,加快推动失信黑名单制度形成强大的社会影响力和威慑力。市文广局将在网站和向社会发布我市文化市场失信黑名单信息。经营主体被列入黑名单届满3年的,列入机关要组织监督检查,如未发现在列入期间有违反文化市场有关法规规章行为的,应移出黑名单并予以公布。红名单有效期二年，在红名单有效期内，列入红名单的行政相对人因违法违规受到一次及以上行政处罚或被其他行政管理部门列入黑名单时，从红名单删除。

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