2018年中央⼀号⽂件（全⽂）！！
中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见吾将上下而求索的上一句
赘婿结局（2018年1⽉2⽇）
实施乡村振兴战略，是党的⼗九⼤作出的重⼤决策部署，是决胜全⾯建成⼩康社会、全⾯建设社会主义现代化国家的重⼤历史任务，是新时代“三农”⼯作的总抓⼿。现就实施乡村振兴战略提出如下意见。
⼀、新时代实施乡村振兴战略的重⼤意义
党的⼗⼋⼤以来，在以习近平同志为核⼼的党中央坚强领导下，我们坚持把解决好“三农”问题作为全党⼯作重中之重，持续加⼤强农惠农富农政策⼒度，扎实推进农业现代化和新农村建设，全⾯深化农村改⾰，农业农村发展取得了历史性成就，为党和国家事业全⾯开创新局⾯提供了重要⽀撑。5年来，粮⾷⽣产能⼒跨上新台阶，农业供给侧结构性改⾰迈出新步伐，农民收⼊持续增长，农村民⽣全⾯改善，脱贫攻坚战取得决定性进展，农村⽣态⽂明建设显著加强，农民获得感显著提升，农村社会稳定和谐。农业农村发展取得的重⼤成就和“三农”⼯作积累的丰富经验，为实施乡村振兴战略奠定了良好基础。
农业农村农民问题是关系国计民⽣的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出，主要表现在：农产品阶段性供过于求和供给不⾜并存，
农业供给质量亟待提⾼；农民适应⽣产⼒发展和市场竞争的能⼒不⾜，新型职业农民队伍建设亟需加强；农村基础设施和民⽣领域⽋账较多，农村环境和⽣态问题⽐较突出，乡村发展整体⽔平亟待提升；国家⽀农体系相对薄弱，农村⾦融改⾰任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全；农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能⼒亟待强化。实施乡村振兴战略，是解决⼈民⽇益增长的美好⽣活需要和不平衡不充分的发展之间⽭盾的必然要求，是实现“两个⼀百年”奋⽃⽬标的必然要求，是实现全体⼈民共同富裕的必然要求。
在中国特⾊社会主义新时代，乡村是⼀个可以⼤有作为的⼴阔天地，迎来了难得的发展机遇。我们有党的领导的政治优势，有社会主义的制度优势，有亿万农民的创造精神，有强⼤的经济实⼒⽀撑，有历史悠久的农耕⽂明，有旺盛的市场需求，完全有条件有能⼒实施乡村振兴战略。必须⽴⾜国情农情，顺势⽽为，切实增强责任感使命感紧迫感，举全党全国全社会之⼒，以更⼤的决⼼、更明确的⽬标、更有⼒的举措，推动农业全⾯升级、农村全⾯进步、农民全⾯发展，谱写新时代乡村全⾯振兴新篇章。
⼆、实施乡村振兴战略的总体要求
（⼀）指导思想。全⾯贯彻党的⼗九⼤精神，以习近平新时代中国特⾊社会主义思想为指导，加强党对“三农”⼯作的领导，坚持稳中求进⼯作总基调，牢固树⽴新发展理念，落实⾼质量发展的要求，紧
紧围绕统筹推进“五位⼀体”总体布局和协调推进“四个全⾯”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为全党⼯作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、⽣态宜居、乡风⽂明、治理有效、⽣活富裕的总要求，建⽴健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、⽂化建设、社会建设、⽣态⽂明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能⼒现代化，加快推进农业农村现代化，⾛中国特⾊社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引⼒的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
（⼆）⽬标任务。按照党的⼗九⼤提出的决胜全⾯建成⼩康社会、分两个阶段实现第⼆个百年奋⽃⽬标的战略安排，实施乡村振兴战略的⽬标任务是：
2022年五一疫情能结束吗到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。农业综合⽣产能⼒稳步提升，农业供给体系质量明显提⾼，农村⼀⼆三产业融合发展⽔平进⼀步提升；农民增收渠道进⼀步拓宽，城乡居民⽣活⽔平差距持续缩⼩；现⾏标准下农村贫困⼈⼝实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；农村基础设施建设深⼊推进，农村⼈居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进；城乡基本公共服务均等化⽔平进⼀步提⾼，城乡融合发展体制机制初步建⽴；农村对⼈才吸引⼒逐步增强；农村⽣态环境明显好转，农业⽣态服务能⼒进⼀步提⾼；以党组织为核⼼的农村基层组织建设进⼀步加强，乡村治理体系进⼀步完善；党的农村⼯作领导体制机制进⼀步健全；各地区各部门推进乡村振兴的思路举措得以确⽴。
到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提⾼，相对贫困进⼀步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风⽂明达到新⾼度，乡村治理体系更加完善；农村⽣态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现。
到2050年，乡村全⾯振兴，农业强、农村美、农民富全⾯实现。
到2050年，乡村全⾯振兴，农业强、农村美、农民富全⾯实现。
（三）基本原则
——坚持党管农村⼯作。毫不动摇地坚持和加强党对农村⼯作的领导，健全党管农村⼯作领导体制机制和党内法规，确
保党在农村⼯作中始终总揽全局、协调各⽅，为乡村振兴提供坚强有⼒的政治保障。
——坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同⾏动，做到认识统⼀、步调⼀致，在⼲部配备上优先考虑，在要素配置上优先满⾜，在资⾦投⼊上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。——坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作⽤，调动亿万农民的积极性、主动
性、创造性，把维护农民众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。
——坚持乡村全⾯振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡村多种功能和价值，统筹谋划农村经济建设、政治建设、⽂化建设、社会建设、⽣态⽂明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。
——坚持城乡融合发展。坚决破除体制机制弊端，使市场在资源配置中起决定性作⽤，更好发挥政府作⽤，推动城乡要素⾃由流动、平等交换，推动新型⼯业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成⼯农互促、城乡互补、全⾯融合、共同繁荣的新型⼯农城乡关系。
——坚持⼈与⾃然和谐共⽣。牢固树⽴和践⾏绿⽔青⼭就是⾦⼭银⼭的理念，落实节约优先、保护优先、⾃然恢复为主的⽅针，统筹⼭⽔林⽥湖草系统治理，严守⽣态保护红线，以绿⾊发展引领乡村振兴。
——坚持因地制宜、循序渐进。科学把握乡村的差异性和发展⾛势分化特征，做好顶层设计，注重规划先⾏、突出重点、分类施策、典型引路。既尽⼒⽽为，⼜量⼒⽽⾏，不搞层层加码，不搞⼀⼑切，不搞形式主义，久久为功，扎实推进。
三、提升农业发展质量，培育乡村发展新动能
乡村振兴，产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿⾊兴农，以农业供给侧结构性改⾰为主线，加快构建现代农业产业体系、⽣产体系、经营体系，提⾼农业创新⼒、竞争⼒和全要素⽣产率，加快实现由农业⼤国向农业强国转变。
（⼀）夯实农业⽣产能⼒基础。深⼊实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，确保国家粮⾷安全，把中国⼈的饭碗牢牢端在⾃⼰⼿中。全⾯落实永久基本农⽥特殊保护制度，加快划定和建设粮⾷⽣产功能区、重要农产品⽣产保护区，完善⽀持政策。⼤规模推进农村⼟地整治和⾼标准农⽥建设，稳步提升耕地质量，强化监督考核和地⽅政府责任。加强农⽥⽔利建设，提⾼抗旱防洪除涝能⼒。实施国家农业节⽔⾏动，加快灌区续建配套与现代化改造，推进⼩型农⽥⽔利设施达标提质，建设⼀批重⼤⾼效节⽔灌溉⼯程。加快建设国家农业科技创新体系，加强⾯向全⾏业的科技创新基地建设。深化农业科技成果转化和推⼴应⽤改⾰。加快发展现代农作物、畜禽、⽔产、林⽊种业，提升⾃主创新能⼒。⾼标准建设国家南繁育种基地。推进我国农机装备产业转型升级，加强科研机构、设备制造企业联合攻关，进⼀步提⾼⼤宗农作物机械国产化⽔平，加快研发经济作物、养殖业、丘陵⼭区农林机械，发展⾼端农机装备制造。优化农业从业者结构，加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。⼤⼒发展数字农业，实施智慧农业林业⽔利⼯程，推进物联⽹试验⽰范和遥感技术应⽤。
（⼆）实施质量兴农战略。制定和实施国家质量兴农战略规划，建⽴健全质量兴农评价体系、政策体系、⼯作体系和考核体系。深⼊推进农业绿⾊化、优质化、特⾊化、品牌化，调整优化农业⽣产⼒布
局，推动农业由增产导向转向提质导向。推进特⾊农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园。实施产业兴村强县⾏动，推⾏标准化⽣产，培育农产品品牌，保护地理标志农产品，打造⼀村⼀品、⼀县⼀业发展新格局。加快发展现代⾼效林业，实施兴林富民⾏动，推进森林⽣态标志产品建设⼯程。加强植物病⾍害、动物疫病防控体系建设。优化养殖业空间布局，⼤⼒发展绿⾊⽣态健康养殖，做⼤做强民族奶业。统筹海洋渔业资源开发，科学布局近远海养殖和远洋渔业，建设现代化海洋牧场。建⽴产学研融合的农业科技创新联盟，加强农业绿⾊⽣态、提质增效技术研发应⽤。切实发挥农垦在质量兴农中的带动引领作⽤。实施⾷品安全战略，完善农产品质量和⾷品安全标准体系，加强农业投⼊品和农产品质量安全追溯体系建设，健全农产品质量和⾷品安全监管体制，重点提⾼基层监管能⼒。
（三）构建农村⼀⼆三产业融合发展体系。⼤⼒开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。实施农产品加⼯业提升⾏动，⿎励企业兼并重组，淘汰落后产能，⽀持主产区农产品就地加⼯转化增值。重点解决农产品销售中的突出问题，加强农产品产后分级、包装、营销，建设现代化农产品冷链仓储物流体系，打造农产品销售公共服务平台，⽀持供销、邮政及各类企业把服务⽹点延伸到乡村，健全农产品产销稳定衔接机制，⼤⼒建设具有⼴泛性的促进农村电⼦商务发展的基础设施，⿎励
服务⽹点延伸到乡村，健全农产品产销稳定衔接机制，⼤⼒建设具有⼴泛性的促进农村电⼦商务发展
的基础设施，⿎励⽀持各类市场主体创新发展基于互联⽹的新型农业产业模式，深⼊实施电⼦商务进农村综合⽰范，加快推进农村流通现代化。实施休闲农业和乡村旅游精品⼯程，建设⼀批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林⼈家、康养基地、乡村民宿、特⾊⼩镇。对利⽤闲置农房发展民宿、养⽼等项⽬，研究出台消防、特种⾏业经营等领域便利市场准⼊、加强事中事后监管的管理办法。发展乡村共享经济、创意农业、特⾊⽂化产业。
（四）构建农业对外开放新格局。优化资源配置，着⼒节本增效，提⾼我国农产品国际竞争⼒。实施特⾊优势农产品出⼝提升⾏动，扩⼤⾼附加值农产品出⼝。建⽴健全我国农业贸易政策体系。深化与“⼀带⼀路”沿线国家和地区农产品贸易关系。积极⽀持农业⾛出去，培育具有国际竞争⼒的⼤粮商和农业企业集团。积极参与全球粮⾷安全治理和农业贸易规则制定，促进形成更加公平合理的农业国际贸易秩序。进⼀步加⼤农产品反⾛私综合治理⼒度。
（五）促进⼩农户和现代农业发展有机衔接。统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持⼩农户，采取有针对性的措施，把⼩农⽣产引⼊现代农业发展轨道。培育各类专业化市场化服务组织，推进农业⽣产全程社会化服务，帮助⼩农户节本增效。发展多样化的联合与合作，提升⼩农户组织化程度。注重发挥新型农业经营主体带动作⽤，打造区域公⽤品牌，开展农超对接、农社对接，帮助⼩农户对接市场。扶持⼩农户发展⽣态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提⾼产品档次和附加值，拓展增收空间。改善⼩农户⽣产设施条件，提升⼩农户抗风险能⼒。研究制定扶持⼩农⽣产的政策意见。
四、推进乡村绿⾊发展，打造⼈与⾃然和谐共⽣发展新格局
乡村振兴，⽣态宜居是关键。良好⽣态环境是农村最⼤优势和宝贵财富。必须尊重⾃然、顺应⾃然、保护⾃然，推动乡村⾃然资本加快增值，实现百姓富、⽣态美的统⼀。
（⼀）统筹⼭⽔林⽥湖草系统治理。把⼭⽔林⽥湖草作为⼀个⽣命共同体，进⾏统⼀保护、统⼀修复。实施重要⽣态系统保护和修复⼯程。健全耕地草原森林河流湖泊休养⽣息制度，分类有序退出超载的边际产能。扩⼤耕地轮作休耕制度试点。科学划定江河湖海限捕、禁捕区域，健全⽔⽣⽣态保护修复制度。实⾏⽔资源消耗总量和强度双控⾏动。开展河湖⽔系连通和农村河塘清淤整治，全⾯推⾏河长制、湖长制。加⼤农业⽔价综合改⾰⼯作⼒度。开展国⼟绿化⾏动，推进荒漠化、⽯漠化、⽔⼟流失综合治理。强化湿地保护和恢复，继续开展退耕还湿。完善天然林保护制度，把所有天然林都纳⼊保护范围。扩⼤退耕还林还草、退牧还草，建⽴成果巩固长效机制。继续实施三北防护林体系建设等林业重点⼯程，实施森林质量精准提升⼯程。继续实施草原⽣态保护补助奖励政策。实施⽣物多样性保护重⼤⼯程，有效防范外来⽣物⼊侵。
（⼆）加强农村突出环境问题综合治理。加强农业⾯源污染防治，开展农业绿⾊发展⾏动，实现投⼊品减量化、⽣产清洁化、废弃物资源化、产业模式⽣态化。推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利⽤、废弃农膜回收、病⾍害绿⾊防控。加强农村⽔环境治理和农村饮⽤⽔⽔源保护，
实施农村⽣态清洁⼩流域建设。扩⼤华北地下⽔超采区综合治理范围。推进重⾦属污染耕地防控和修复，开展⼟壤污染治理与修复技术应⽤试点，加⼤东北⿊⼟地保护⼒度。实施流域环境和近岸海域综合治理。严禁⼯业和城镇污染向农业农村转移。加强农村环境监管能⼒建设，落实县乡两级农村环境保护主体责任。
（三）建⽴市场化多元化⽣态补偿机制。落实农业功能区制度，加⼤重点⽣态功能区转移⽀付⼒度，完善⽣态保护成效与资⾦分配挂钩的激励约束机制。⿎励地⽅在重点⽣态区位推⾏商品林赎买制度。健全地区间、流域上下游之间横向⽣态保护补偿机制，探索建⽴⽣态产品购买、森林碳汇等市场化补偿制度。建⽴长江流域重点⽔域禁捕补偿制度。推⾏⽣态建设和保护以⼯代赈做法，提供更多⽣态公益岗位。
（四）增加农业⽣态产品和服务供给。正确处理开发与保护的关系，运⽤现代科技和管理⼿段，将乡村⽣态优势转化为发展⽣态经济的优势，提供更多更好的绿⾊⽣态产品和服务，促进⽣态和经济良性循环。加快发展森林草原旅游、河湖湿地观光、冰雪海上运动、野⽣动物驯养观赏等产业，积极开发观光农业、游憩休闲、健康养⽣、⽣态教育等服务。创建⼀批特⾊⽣态旅游⽰范村镇和精品线路，打造绿⾊⽣态环保的乡村⽣态旅游产业链。
五、繁荣兴盛农村⽂化，焕发乡风⽂明新⽓象
乡村振兴，乡风⽂明是保障。必须坚持物质⽂明和精神⽂明⼀起抓，提升农民精神风貌，培育⽂明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提⾼乡村社会⽂明程度。
（⼀）加强农村思想道德建设。以社会主义核⼼价值观为引领，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，采取符合农村特点的有效⽅式，深化中国特⾊社会主义和中国梦宣传教育，⼤⼒弘扬民族精神和时代精神。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，深化民族团结进步教育，加强农村思想⽂化阵地建设。深⼊实施公民道德建设⼯程，挖掘农村传统道德教育资源，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个⼈品德建设。推进诚信建设，强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主⼈翁意识。
（⼆）传承发展提升农村优秀传统⽂化。⽴⾜乡村⽂明，吸取城市⽂明及外来⽂化优秀成果，在保护传承的基础上，创造性转化、创新性发展，不断赋予时代内涵、丰富表现形式。切实保护好优秀农耕⽂化遗产，推动优秀农耕⽂化遗产合理适度利⽤。深⼊挖掘农耕⽂化蕴含的优秀思想观念、⼈⽂精神、道德规范，充分发挥其在凝聚⼈⼼、教化众、淳化民风中的重要作⽤。划定乡村建设的历史⽂化保护线，保护好⽂物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉⼯程遗产。⽀持农村地区优秀戏曲曲艺、少数民族⽂化、民间⽂化等传承发展。
（三）加强农村公共⽂化建设。按照有标准、有⽹络、有内容、有⼈才的要求，健全乡村公共⽂化服
务体系。发挥县级公共⽂化机构辐射作⽤，推进基层综合性⽂化服务中⼼建设，实现乡村两级公共⽂化服务全覆盖，提升服务效能。深⼊推进⽂化惠民，公共⽂化资源要重点向乡村倾斜，提供更多更好的农村公共⽂化产品和服务。⽀持“三农”题材⽂艺创作⽣产，⿎励⽂艺⼯作者不断推出反映农民⽣产⽣活尤其是乡村振兴实践的优秀⽂艺作品，充分展⽰新时代农村农民的精神⾯貌。培育挖掘乡⼟⽂化本⼟⼈才，开展⽂化结对帮扶，引导社会各界⼈⼠投⾝乡村⽂化建设。活跃繁荣农村⽂化市场，丰富农村⽂化业态，加强农村⽂化市场监管。
端午节高速免费时间2022最新通知（四）开展移风易俗⾏动。⼴泛开展⽂明村镇、星级⽂明户、⽂明家庭等众性精神⽂明创建活动。遏制⼤操⼤办、厚葬薄养、⼈情攀⽐等陈规陋习。加强⽆神论宣传教育，丰富农民众精神⽂化⽣活，抵制封建迷信活动。深化农村殡葬改⾰。加强农村科普⼯作，提⾼农民科学⽂化素养。
六、加强农村基层基础⼯作，构建乡村治理新体系
乡村振兴，治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建⽴健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持⾃治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活⼒、和谐有序。
（⼀）加强农村基层党组织建设。扎实推进抓党建促乡村振兴，突出政治功能，提升组织⼒，抓乡促村，把农村基层党组织建成坚强战⽃堡垒。强化农村基层党组织领导核⼼地位，创新组织设置和活动
⽅式，持续整顿软弱涣散村党组织，稳妥有序开展不合格党员处置⼯作，着⼒引导农村党员发挥先锋模范作⽤。建⽴选派第⼀书记⼯作长效机制，全⾯向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第⼀书记。实施农村带头⼈队伍整体优化提升⾏动，注重吸引⾼校毕业⽣、农民⼯、机关企事业单位优秀党员⼲部到村任职，选优配强村党组织书记。健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导⼲部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制⼈员制度。加⼤在优秀青年农民中发展党员⼒度。建⽴农村党员定期培训制度。全⾯落实村级组织运转经费保障政策。推⾏村级⼩微权⼒清单制度，加⼤基层⼩微权⼒腐败惩处⼒度。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、⼟地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。
（⼆）深化村民⾃治实践。坚持⾃治为基，加强农村众性⾃治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活⼒的村民⾃治机制。推动村党组织书记通过选举担任村委会主任。发挥⾃治章程、村规民约的积极作⽤。全⾯建⽴健全村务监督委员会，推⾏村级事务阳光⼯程。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。积极发挥新乡贤作⽤。推动乡村治理重⼼下移，尽可能把资源、服务、管理下放到基层。继续开展以村民⼩组或⾃然村为基本单元的村民⾃治试点⼯作。加强农村社区治理创新。创新基层管理体制机制，整合优化公共服务和⾏政审批职责，打造“⼀门式办理”、“⼀站式服务”的综合服务平台。在村庄普遍建⽴⽹上服务站点，逐步形成完善的乡村便民服务体系。⼤⼒培育服务性、公益性、互助性
甄嬛原型农村社会组织，积极发展农村社会⼯作和志愿服务。集中清理上级对村级组织考核评⽐多、创建达标多、检查督查多等突出问题。维护村民委员会、农村集体经济组织、农村合作经济组织的特别法⼈地位和权利。
（三）建设法治乡村。坚持法治为本，树⽴依法治理理念，强化法律在维护农民权益、规范市场运⾏、农业⽀持保护、⽣态环境治理、化解农村社会⽭盾等⽅⾯的权威地位。增强基层⼲部法治观念、法治为民意识，将政府涉农各项⼯作纳⼊法治化轨道。深⼊推进综合⾏政执法改⾰向基层延伸，创新监管⽅式，推动执法队伍整合、执法⼒量下沉，提⾼执法能⼒和⽔平。建⽴健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村⼟地承包经营纠纷调处机制。加⼤农村普法⼒度，提⾼农民法治素养，引导⼴⼤农民增强尊法学法守法⽤法意识。健全农村公共法律服务体系，加强对农民的法律援助和司法救助。
（四）提升乡村德治⽔平。深⼊挖掘乡村熟⼈社会蕴含的道德规范，结合时代要求进⾏创新，强化道德教化作⽤，引导农民向上向善、孝⽼爱亲、重义守信、勤俭持家。建⽴道德激励约束机制，引导农民⾃我管理、⾃我教育、⾃我服务、⾃我提⾼，实现家庭和睦、邻⾥和谐、⼲融洽。⼴泛开展好媳妇、好⼉⼥、好公婆等评选表彰活动，开展寻最美乡村教师、医⽣、村官、家庭等活动。深⼊宣传道德模范、⾝边好⼈的典型事迹，弘扬真善美，传播正能量。
（五）建设平安乡村。健全落实社会治安综合治理领导责任制，⼤⼒推进农村社会治安防控体系建设，
推动社会治安防控⼒量下沉。深⼊开展扫⿊除恶专项⽃争，严厉打击农村⿊恶势⼒、宗族恶势⼒，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。依法加⼤对农村⾮法宗教活动和渗透活动打击⼒度，依法制⽌利⽤宗教⼲预农村公共事务，继续整治农村乱建庙宇、滥塑宗教造像。完善县乡村三级综治中⼼功能和运⾏机制。健全农村公共安全体系，持续开展农村安全隐患治理。加强农村警务、消防、安全⽣产⼯作，坚决遏制重特⼤安全事故。探索以⽹格化管理为抓⼿、以现代信息技术为⽀撑，实现基层服务和管理精细化精准化。推进农村“雪亮⼯程”建设。
实现基层服务和管理精细化精准化。推进农村“雪亮⼯程”建设。
七、提⾼农村民⽣保障⽔平，塑造美丽乡村新风貌
中国羽绒服十大品牌乡村振兴，⽣活富裕是根本。要坚持⼈⼈尽责、⼈⼈享有，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，围绕农民众最关⼼最直接最现实的利益问题，⼀件事情接着⼀件事情办，⼀年接着⼀年⼲，把乡村建设成为幸福美丽新家园。
（⼀）优先发展农村教育事业。⾼度重视发展农村义务教育，推动建⽴以城带乡、整体推进、城乡⼀体、均衡发展的义务教育发展机制。全⾯改善薄弱学校基本办学条件，加强寄宿制学校建设。实施农村义务教育学⽣营养改善计划。发展农村学前教育。推进农村普及⾼中阶段教育，⽀持教育基础薄弱县普通⾼中建设，加强职业教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。健全学⽣资助制度，使绝
⼤多数农村新增劳动⼒接受⾼中阶段教育、更多接受⾼等教育。把农村需要的⼈纳⼊特殊教育体系。以市县为单位，推动优质学校辐射农村薄弱学校常态化。统筹配置城乡师资，并向乡村倾斜，建好建强乡村教师队伍。
（⼆）促进农村劳动⼒转移就业和农民增收。健全覆盖城乡的公共就业服务体系，⼤规模开展职业技能培训，促进农民⼯多渠道转移就业，提⾼就业质量。深化户籍制度改⾰，促进有条件、有意愿、在城镇有稳定就业和住所的农业转移⼈⼝在城镇有序落户，依法平等享受城镇公共服务。加强扶持引导服务，实施乡村就业创业促进⾏动，⼤⼒发展⽂化、科技、旅游、⽣态等乡村特⾊产业，振兴传统⼯艺。培育⼀批家庭⼯场、⼿⼯作坊、乡村车间，⿎励在乡村地区兴办环境友好型企业，实现乡村经济多元化，提供更多就业岗位。拓宽农民增收渠道，⿎励农民勤劳守法致富，增加农村低收⼊者收⼊，扩⼤农村中等收⼊体，保持农村居民收⼊增速快于城镇居民。
（三）推动农村基础设施提挡升级。继续把基础设施建设重点放在农村，加快农村公路、供⽔、供⽓、环保、电⽹、物流、信息、⼴播电视等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。以⽰范县为载体全⾯推进“四好农村路”建设，加快实施通村组硬化路建设。加⼤成品油消费税转移⽀付资⾦⽤于农村公路养护⼒度。推进节⽔供⽔重⼤⽔利⼯程，实施农村饮⽔安全巩固提升⼯程。加快新⼀轮农村电⽹改造升级，制定农村通动⼒电规划，推进农村可再⽣能源开发利⽤。实施数字乡村战略，做好整体规划设计，加快农村地区宽带⽹络和第四代移动通信⽹络覆盖步伐，开发适应“三农”特点的信息技
术、产品、应⽤和服务，推动远程医疗、远程教育等应⽤普及，弥合城乡数字鸿沟。提升⽓象为农服务能⼒。加强农村防灾减灾救灾能⼒建设。抓紧研究提出深化农村公共基础设施管护体制改⾰指导意见。
（四）加强农村社会保障体系建设。完善统⼀的城乡居民基本医疗保险制度和⼤病保险制度，做好农民重特⼤疾病救助⼯作。巩固城乡居民医保全国异地就医联⽹直接结算。完善城乡居民基本养⽼保险制度，建⽴城乡居民基本养⽼保险待遇确定和基础养⽼⾦标准正常调整机制。统筹城乡社会救助体系，完善最低⽣活保障制度，做好农村社会救助兜底⼯作。将进城落户农业转移⼈⼝全部纳⼊城镇住房保障体系。构建多层次农村养⽼保障体系，创新多元化照料服务模式。健全农村留守⼉童和妇⼥、⽼年⼈以及困境⼉童关爱服务体系。加强和改善农村残疾⼈服务。
（五）推进健康乡村建设。强化农村公共卫⽣服务，加强慢性病综合防控，⼤⼒推进农村地区精神卫⽣、职业病和重⼤传染病防治。完善基本公共卫⽣服务项⽬补助政策，加强基层医疗卫⽣服务体系建设，⽀持乡镇卫⽣院和村卫⽣室改善条件。加强乡村中医药服务。开展和规范家庭医⽣签约服务，加强妇幼、⽼⼈、残疾⼈等重点⼈健康服务。倡导优⽣优育。深⼊开展乡村爱国卫⽣运动。
（六）持续改善农村⼈居环境。实施农村⼈居环境整治三年⾏动计划，以农村垃圾、污⽔治理和村容村貌提升为主攻⽅向，整合各种资源，强化各种举措，稳步有序推进农村⼈居环境突出问题治理。坚
持不懈推进农村“厕所⾰命”，⼤⼒开展农村户⽤卫⽣厕所建设和改造，同步实施粪污治理，加快实现农村⽆害化卫⽣厕所全覆盖，努⼒补齐影响农民众⽣活品质的短板。总结推⼴适⽤不同地区的农村污⽔治理模式，加强技术⽀撑和指导。深⼊推进农村环境综合整治。推进北⽅地区农村散煤替代，有条件的地⽅有序推进煤改⽓、煤改电和新能源利⽤。逐步建⽴农村低收⼊体安全住房保障机制。强化新建农房规划管控，加强“空⼼村”服务管理和改造。保护保留乡村风貌，开展⽥园建筑⽰范，培养乡村传统建筑名匠。实施乡村绿化⾏动，全⾯保护古树名⽊。持续推进宜居宜业的美丽乡村建设。
⼋、打好精准脱贫攻坚战，增强贫困众获得感
乡村振兴，摆脱贫困是前提。必须坚持精准扶贫、精准脱贫，把提⾼脱贫质量放在⾸位，既不降低扶贫标准，也不吊⾼胃⼝，采取更加有⼒的举措、更加集中的⽀持、更加精细的⼯作，坚决打好精准脱贫这场对全⾯建成⼩康社会具有决定性意义的攻坚战。
（⼀）瞄准贫困⼈⼝精准帮扶。对有劳动能⼒的贫困⼈⼝，强化产业和就业扶持，着⼒做好产销衔接、劳务对接，实现稳定脱贫。有序推进易地扶贫搬迁，让搬迁众搬得出、稳得住、能致富。对完全或部分丧失劳动能⼒的特殊贫困⼈⼝，综合实施保障性扶贫政策，确保病有所医、残有所助、⽣活有兜底。做好农村最低⽣活保障⼯作的动态化精细化管理，把符合条件的贫困⼈⼝全部纳⼊保障范围。
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