海南的旅游业分析
海南的旅游业分析
旅游业是第三产业中附加值最高、关联性最强的产业之一。海南建省办特区以来，海南省历届政府都十分重视发展旅游业，将其作为海南省的最重要产业发展战略之一，优先发展，努力把旅游资源的潜在优势转变为现实的产业优势。经过多年的培育和发展，海南省旅游行业已拥有国内许多地方所不具备的资源、环境、政策和法律优势，形成了具有相当规模的“吃、住、行、游、购、娱”六大要素功能齐全、协调配套的产业体系，初步具备了年接待游客2500多万人次的能力，在全国的综合排名也由建省前的26位上升至15位。
2008年5月26日，海南省人民政府颁布了《海南国际旅游岛建设行动方针》，提出建设国际旅游岛发展战略，这一宏伟规划于2009年12月31日得到国务院的批准，上升为国家战略予以实施。建设海南国际旅游岛，打造有国际竞争力的旅游胜地，成为海南当前的中心工作，如何完善旅游市场的配套监管体系，与时俱进，促进和推动海南国际旅游岛建设也必将是当前海南旅游业相关管理部门亟待研究的课题。
一、海南旅游业发展的 SWO丁分析
Sw0T分析法就是调查与研究对象密切相关的各种主要内部优势(Strength)、劣势(weaklless)、机会(0pponuIlity)和威胁(TIlreat)等，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论。SWOT分析法(自我诊断方法)能够较客观而准确地分析和研究现实情况，利用这种方法可以从中出对自已有利的、值得发扬的因素，以及对 自己不利的、如何去规避的因素，发现存在的问题 ，出解决办法，并明确以后的发展方向。文中借助这一方法，对海南旅游业面临的优势、劣势、机会和威胁进行综合分析，研究适合海南旅游业实际的发 展战略。
(一)优势 (Strengths)分析
1．海南区位独特，旅游资源丰富
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国家旅游局编制的《中国旅游业发展“十五”计划和 2015、2020年远景目标纲要》中认为．在我国旅游业发展的总体格局 中，海南是唯一具备条件建成热带海岛海滨旅游度假胜地的地区。海南是我国唯一的热带岛屿省份，中国第一个生态省，土地总面积35354平方千米.森林面积2 041 333公顷.森林覆盖率达60.2%。热带天然林约占全省森林面积一半的位置。海南地处热带，位于东经108°37′-111°05′，北纬3开网店货源°30'~20°18'，年平均气温23-25℃，最冷
的2月平均16-20℃，最热的8月为35-39℃，年均降水量1500毫米。长夏无冬四季如春。海南具备国际旅游流行的五大要素——阳光、 海水、沙滩、绿植被和洁净空气。海南岛与美国夏威夷处在相近纬度，在长达1528公里的海岸上遍布可以开发建设成为世界一流旅游圣地的旅游资源，岛上终年气候宜人，四季鸟语花香，矿物、动植物资源丰富，尤其石油与天然气蕴藏量可观。所孕育的热带雨林和红树林为中国少有的森林类型。热带海岛风情、悠久的历史、烛烂的文化、众多的民族，造就了海南丰富多彩、特鲜明的旅游资源。三亚万年人类遗址落笔洞表明，远在旧石器时代，就有人类在此繁衍生息。海南历史文化遗迹保存完整，有着世界上保存最完整的石山火山口及其火山溶洞，有一批史学价值和艺术价值很高的人文景点：五公祠、琼台书院、东坡书院、宋庆龄故居，及明代名臣邱浚和清官海瑞的墓陵等。海南旅游资源总体上表现为大旅游景观系列：海岸带景观系列 ，山岳、热带原始森林景观系列 ，不丽类型共聚的湖泊水体景观系列，森林公园与自然保护区系列，历史文化与遗存胜迹系列，民族风情系列，热带作物与田园风光系列 ．当代海南风貌系列，海南特产风味佳肴系列。
2万里悲秋常作客．自然环境优势
由于历史的原因，海南80年代才开始开发，基本上没有什么“有烟工业”，因此其自然环境得到了较好的保护。全岛森林覆盖率达60.2%，一 年四季草木葱笼,鲜花常开，鸟语欢歌，空气新鲜。特别是岛内四面临海，海边空气清新，负离子密集，对人体健康极为有益。故许多中外人士都称赞海南是“回归大自然的好去处，未受污染的长寿岛”，是“当今世界罕有的一片未受污染的处女地”。据第三、四次全国人口普查统计，海南省人均寿命居全国各省、市 、自治 区首位。在当今世界旅游消费总趋势追求“返朴归真”、“回归大自然”的时代背景下，海南这一旅游资源优势不仅在全国，而且在全球都是不多见的。
3．民族风情优势
海南是一个多民族的省份,其中黎族是海南的土著居民,其历史可追溯到新石器时代,至今已数千年。在长期的历史进程中,黎族同胞积淀下了本民族丰厚而独特的民族文化 ,至今以通什市为中心的五指山腹地的黎族同胞还保留着传统的民族服饰语言、生产生活习俗、民族歌舞等。据调查，观赏黎、苗等少数民族风情是广大中外游客来海南旅游的一大目的。故我们旅游工作者应在现有的基础上 ,大力收集、挖掘 、整理海南黎、苗、回等少数民族的传统文化，使之发扬光大 ,吸引更多游客 。
4．政策优势
对于海南旅游业来说,政策优势主要表现在：一是海南是中国最大的经济特区 ,实行比其他特区更 “特 ”的优惠政策 ,相对来说,它具有“三低”（低税率、低地价、低劳 酬）、“三自由”（资金、物资、人员基本做到自由进出岛）的有利条件。这就为海南发展在旅游客源市场中占很大比重的商务旅游提供了辉煌的前景。实事也证明了来海南旅游的游客中，属商务旅游性质的占一半以上 ,而纯粹自费来海南观光游览的并不多。二是现今海南享有全国独有的“落地签证”的特殊政策,即海外人士来海南,无需办理人境签证、只要在达到地时出示能证明其身份的有效证件,便可在人境口岸现场办理人境手续。如果需要转往国内其他地方出境,则无需再办理签证,这就为海南积极开拓海外旅游客源市场开辟了极为便捷的途径 ,也为许多海外人士通过海南这一方便之门进人中国大陆。三是海南还享有“异地签证”权。建省之初 ,国务院就授予了海南旅游外联权和签证通知权,这在我国除海南、深圳等地外,其他地方均无此权力。这就为海南吸引国 内外游客到此中转 ,再到国外提供了难得的机遇 。四是法律保障优势。1995年初 ,海南 省在全 国率先颁布 实施了旅游管理法规 ,即《 海南旅游 管理条例》条例明确规定了国内外游客到海南旅游的权利、义务等等，为游客依法旅游提供了法律保障。
5电脑登录界面．海外华侨优势
生息在世界各地 ,尤其是周边国家的琼籍华侨就有200多万 ,这一资源是海南拓展旅游客源 市场的宝贵财富 。如果其中有1／3的华侨每年回乡探亲访友、观光旅游一次，这在人数上就可超过当年来海南的所有国外游客的总和达60万之多。
6．交通优势
海南目前已建成海口美兰、三亚凤凰两个国际机场，开通国内、国际定期航线 156条和多条包机航线，可达世界五大洲 61个城市。已建成环岛高速公路 ，开通 了粤海铁路，投资过 200亿元的东环快速铁路 2010年完工后，从海 口到三亚只需9O分钟。海上交通便利，拥有万吨级深水码头 31个，三亚已建成国内最好的邮轮专用码头，海口等城市港口正在修建新的邮轮码头，发展邮轮经济和海洋旅游潜力巨大。
(二)潮湿怎么办劣势分析
1．海南经济基础薄弱，对旅游业反哺支撑能力差
改革开放以来 ．海南经济有所明显提高，但与全国平均水平和其他省区相比，存在收入偏低等问题。虽然海南旅游收入占全省GDP的比重比较大，但海南旅游收入的绝对量与全国相比仍然偏低。以旅游外汇收入为例，2008年，海南旅游外汇收入 31388万美元，在全国 31个省、自治区和直辖市中居 2O位，与发达省份上海、北京、浙江和广东比较 ，分别低 465784万美元、414525万美元、271020万美元和 886110万美元。可见，旅游经济与某一地区的整体经济实力有密切的关系，经济发达省份的旅游经济也十分发达，反映出地区经济对旅游经济的强大反哺支撑能力。
2．旅游产品结构单一，旅游业综合竞争力不强
目前海南的旅游产品结构单一，基本上以观光型产品为主，缺乏具有国际水平的、世界知名的休闲度假产品。因此，在全国旅游观光型产品竞争激烈的形势下，海南缺乏明显竞争优势的旅游产品。由于受旅游资源结构的影响，加之旅游产业结构不尽合理 ，海南旅游业淡旺季十分明显，旺季时旅游供给基本满足，淡季时旅游供给又相对过剩，既降低了旺季时的旅游服务质量 ，又抑制了淡季时的旅游经济效益。而且海南旅游企业社会化、市场化、规模化程度低，旅游规模经济不显著，企业组织结构不合理 ，产业内部竞争过度，外
部竞争乏力，从而导致了海南旅游业综合竞争力不强，在全国旅游市场上所占份额较低。由此可见，要想从同质化的观光型产品的激烈竞争中脱颖而出，海南需要建立“人员自由进出、货物自由通关、货币自由兑换、免税品自由购买、旅游项目自由落户、国际旅游规则自由对接”的国际化、开放性的、海岛型国际旅游目的地的休闲度假产品。
4．旅游业对外开放程度低 ，投资力度不够
现代旅游业是高投入、高产出的行业，没有较高的投入，其旅游业发展的机会就会大大减少。海南是经济比较落后的地区，由于受经济容量的限制，加之旅游对外开放程度低，导致旅游开发和建设资金短缺 ，旅游基础设施和海陆空立体交通模式未能与国际接轨，与国际旅游发达地区差距明显，从而阻碍了旅游业的进一步发展和旅游经济效益的发挥。
5．基础设施不完善
海南岛在建设的过程中，缺乏基础设施，造成游人诸多的不方便。而且医疗资源缺乏，服务水平低，金融保险体系不健全、开放度低，游客的安全、便捷等得不到保障。随着国际旅游岛建设进程，日益增长的国内外游客对海南医疗急救体系的应急能力、专业技术水平
和救治质量提出了更高要求。从总体上看，海南医疗卫生服务水平还严重不适应国际化要求。而且海南国际旅游岛需要强大而完善的金融体系支撑。当前，海南金融保险面临三大突出问题：一是地方性金融机构少，缺乏地方金融话语权。海南是目前除西藏外唯一没有地方性商业银行的省份。二是国际旅游岛建设资金需求增多与本地资金外流的矛盾加剧。三是金融保险对外开放度低。
6．文化基础薄弱,不重视本土文化
A．教育开放度低，总体供给能力不足。提高人口素质，构建世界一流的人文环境是国际
旅游岛的基本标准。 现实情况是， 海南的教育发展相对滞后。 2008 年高中教育毛入学率为 60.18%，低于全国 14 个百分点；高职高专院校中“双师型”教师仅占专任教师的 18.59%；民办学校在校学生数仅占各级各类在校学生总数的 16.7%。
B．文体娱乐业国际化程度低。海南缺乏国际通行的文体娱乐项目，文体娱乐产业整体发
展缓慢，对海南经济带动力不足。海南文化摸底调查显示，文化产业增加值仅占GDP的 1.8%，而近两年北京、上海、广东、云南、湖南等省市文化产业增加值占 GDP 的比重已
超过 5%。
C．海南省在以前的旅游开发当中，无论是酒店、旅游设施和旅游景区，把西化和城市化当做现代化，把西方标准当做规范化，建造了一些千篇一律的、风格雷同的滨海旅游城市和酒店，使得其滨海旅游逐渐丧失了本土文化特。另外，海南省一些旅游产品文化内涵的深度与广度不够，文化底蕴缺失，没有将特有的海洋文化、热带原始森林文化以及黎苗等少数民族文化充分挖掘。
7．缺乏统筹管理
政府管理力度不够，在旅游岛的建设过程中，各个企业各自为政、零敲碎打、推销重复的产品、拉重复的客户、靠削价竞争投机取胜等，缺乏统一标准的管理。
(三)机会分析
1．中国加入 WTO的机遇
旅游业作为世界经济最活跃、最具发展潜力的新兴产业，也是 WTO关于服务贸易 自由化进程中最引人注目的领域，其开放的进程在不断加快。局部地区开放或全方位开放的旅游
服务及其相关领域的自由化已成为世界各国旅游业发展的主流。中国成功加入 WTO，为优化旅游资源配置、建立符合国际规则的旅游业运营机制提供了良好的发展空间，随着与国
际旅游市场的接轨，扩大国际旅游客源和开辟广阔的资本来源渠道 ，开放的旅游市场无疑将为海南旅游资源和产业发展提供长远的发展机遇。
2．海南经济特区建设的发展机遇
海南是我国最大的经济特区，享受 出入境免签证和落地签证 ，是我国第一个部分航权开放的试点省份，发挥特区先行先试的优势是海南旅游业实现跨越式发展的重要机遇。旅游业作为新兴的“朝阳产业”和“绿工业”，其发展不仅有利于地区基础设施的完善，而且还有助于生态环境的保护和改善，将是国家发展海南特优势产业的重点。海南有机会争取到 发展旅游业的政策支持和资金投入，探索中国旅游业国际化 之路。
3．建设国际旅游岛的发展机遇，旅游业成为国民经济发展新的增长点
自1998年中央经济工作会议提出“把旅游业作为国民经 济新的增长点”以来，旅游经济受到国家和各级地方政府的高 度重视，一系列政策措施也相继出台。2006年 5月 13日，海南
省政府第 130次常务会议通过《海南省旅游发展总体划》。2007年 4月，中共海南省第五次代表大会上作出建设际旅游岛的战略决策。2008年 3月，国务院同意海南设立际旅游岛综合试验区，同年4月，海南省出台《海南国际旅岛建设行动计划》。2009年初，为应对经济危机，海南省政出台了《关于积极应对金融危机促进旅游经济平稳增长的项措施》。这一系列政策的出台，为海南旅游业转型升级、现跨越式发展奠定了基础。

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