南海问题原因、策略及解决方案
吕晓伟:南海争端的现状、原因及对策
  海洋对于一个国家意味着边界、国防和海洋权益。近代,清王朝用血淋淋的事实告诉了所有中国人忽略海防将导致怎样的结果。直到今天,东海钓鱼岛、南海争端、台海问题,仍在折磨着每一个中国人。和其他大国相比,中国的弱势显而易见,没有航母并不是最大缺憾,领土不完整才是中国最大的痛。放眼南眺,祖先留下的蓝海洋现在还好吗?在我国300多万平方公里的海洋国土上,有争议的有150万,其中相当部分已经被外国实际控制或蚕食分割,丢失的海洋国土面积相当于上世纪沙俄从中国割去的陆地疆域的总和。一半海疆被明抢,中国什么时候变成了唐僧肉?这其中,情况最严峻的要属南海诸岛。
  一、现状:好岛屿被周边瓜分殆尽,海疆九段线名存实亡
  目前南海诸岛的情况是,越南占了29个,占据最多;菲律宾占了8个,占据最早;马来西亚占了5个,占据得最肥。还有印尼和文莱分别占了2个和1个。中国实际控制9个,大陆8个,台湾1个。现在看来此地已被掠夺得支离破碎,海域被分割,岛礁被侵占,资源被掠夺的情况非常普遍,中国版图上传统疆界九段线已名存实亡。
  最近,中国南海争端又起,风云突变。菲律宾通过《领海基线法》,将黄岩岛和南沙部分岛屿划入自家版图;马来西亚总理登陆南沙弹丸礁宣示主权;越南政府先是抗议我旅行团前往西沙岛,又任命了西沙岛主席。美国调查船被围堵事件一波未平,驱逐舰钟云号赶来护航一波又起,短短一个月内,中国海疆频频告急,围绕南海岛屿、领海和专属经济区的明争暗斗,让这一海域的局势变得越来越复杂和诡异。
  这一轮抢占南海小高潮的,就是《联合国海洋法公约》规定所有缔约国必须在2009513日前向联合国提交大陆架划界方案,否则相关要求不予承认。这就给那些非法占据我国南海诸岛的国家一个取得国际承认的机会,试图通过法律手段为自己的圈地运动抢得先机。当人类已经从圈地走向圈海,南海就貌似是蓝圈地的最后空间。
  于是展开了新一轮的口水仗。中国的理由是,汉朝时中国已发现南沙岛的航线。《宋史》中也记载了宋朝抚恤在我国南海诸岛海面上遇难的外国船员。元代天文学家郭守敬奉旨进行四海测量时,在南海的测量点就在黄岩岛。而当时菲律宾人还是穿着草裙的野人。二战中,南沙岛被日本夺去,二战后,日本将南沙岛归还中国,1946年,国民党海军率两艘军舰接受南沙岛,说是收复,其实就是大笔一挥表明了我们的院子在那里,这就
有了现在所谓的九段虚线,也就是中国地图右下角的南海诸岛U型虚线,看看地图就知道,这九段虚线几乎是贴着东南亚各国海岸线而走的,当时东南亚邻居还在窝里斗,没人理睬中国。但中国也就是在地图上挥一下笔,根本没派出一兵一卒去镇守。1951年,美国单方面与日本媾和,签订《旧金山和约》,规定:日本放弃对南沙、西沙岛的一切权利,但没有明确规定将南沙岛归还中国,这一祸根成为后来一些国家侵占南沙岛礁的借口。尽管这样,一直到上世纪七八十年代,英美法苏等国出版的《世界地图集》以及各种权威的百科全书,均清楚地将南沙岛标属中国。
  菲律宾的理由很简单,黄岩岛距离菲律宾的吕宋岛在200海里之内,因此黄岩岛在菲律宾的海洋管辖范围内,从而宣布对黄岩岛的主权。与越南、印尼、文莱等国关于南沙岛的争执也大致如此。
  简单说来,双方的争执是:东南亚五国说,南沙岛离我近所以是我的。中国说,不对,800年前这里就归我了。
  争议面前,2002年,中国与东盟签署《南海各方行为宣言》,明确要求各方不单独采取行动,但是《宣言》不具备法律效力,在东盟各国的强烈举动下形同虚设。别国已经将《
宣言》束之高阁;当我们老老实实地搁置争议时,别国却正在兴高采烈地单独开发;当我们以软弱无力的外交辞令抗议时,别国军舰正在南海海域逮捕、甚至射杀我们的渔民;当我们仍然沉醉于那两次南海自卫反击战的胜利时,别国的士兵眼下正加紧在南海诸岛上修筑碉堡,巩固战绩。
  中国现在的状况就好像和一帮邻居下馆子,大家事先白纸黑字地约好了要按照一定的礼节来细嚼慢咽,品尝美味。没想到一帮饿鬼跳上桌招呼也不打就海吃了起来,等待中国人肚子饿了,却发现桌上已经杯盘狼藉,所剩不多。搁置争议,共同开发是中国提出来的,但真正开发的是别人,搁置主权的是我们。与菲律宾直接以法理形式冲撞中国不一样,更多的国家不玩明的玩暗的,不抬头不说话,甩开膀子拼命干,一心一意把岛占。
  二、南沙岛缘何惹得各国垂涎?
  1.经济价值,南沙海域是聚宝盆。从地图上看,这些岛都很小,很多小岛小到只有在退潮时才能露出海平面,黄岩岛也是小到搭一个平台都很困难的程度。但根据国际法,有了这个小岛,就可以控制12海里的领海,再占据200海里的专属经济区。这里是中国海洋渔业最大的热带鱼场,散布着范围最广的珊瑚礁,美丽和富饶足以比肩马尔代夫。更重要的,
石油储量约为350亿吨,号称第二个波斯湾。越南曾是贫油国,通过南沙油气一跃成为石油出口国,创汇近20亿美元,文莱更是靠南沙的资源跻身于世界富国的行列。当文莱酋长用南沙石油赚来的美元豪赌时,我们的渔民在自己的领海却处于一种提着脑袋捕鱼的状态。到上世纪末,在南沙上千口油井中,没有中国的一口油井。随着陆地能源的枯竭,未来能源靠海上,海上能源靠深水,对于南海丰富的油气资源,在未来20年内只要开发30%,每年可为中国GDP增长贡献1-2个百分点。
  其次,南沙海域是黄金通道。南海素有亚洲地中海之称,处于越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间,控制太平洋至印度洋海上交通要道,是东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经的国际重要航道。在我国通往国外的39条航线中,有21条通过南沙岛海域,云顶之奕怎么玩60%的外贸运输从南沙经过。谁控制了这些海上战略通道,谁就能随时威胁中国的经济安全。当今世界海上运输承担了95%的国际贸易量,海洋已经成为不少以外贸型经济为主导的国家的命门。
纸上得来终觉浅
  再次,战略价值。南沙岛扼两洋、制八方,军事战略地位十分重要。如果我国能控制南沙海域,我军防御纵深将增大上千千米。这一宝贵的战略纵深,不但加大了我军海、空力
量的回旋余地,而且对于我国抵御强敌战略空袭,掩护陆上兵力行动具有突出意义。中国应当向广阔的海洋寻出路,但是向北、向东、向南的所有海上交通要道都不在我控制之下,美国在太平洋设置了第一岛链帮派的名字”封锁线围堵中国,中国东海、黄海外是日本本土四岛,钓鱼岛也处于日本实际控制之中,台湾以东的海域可以直接进入太平洋,但这一出海口更是限制重重,南海现在又被东南亚国家所包围。众所周知,出海口是一个国家海洋运输的通道。战时,这个出海口便是封锁与反封锁,包围与反包围的生死之门。我们如果失去了南海,中国有相当一段海上生命线将失去控制。国防线将被压缩到海南岛一线,南部出海口将被封死。试卷上家长签字写话怎么写
  世界上战争的诱因千奇百怪,但根本原因无外乎两个:利益角逐和资源抢夺。当下,各国不断开拓新的极限领域,在天上不断争夺制高点,直到太空;在水下不断下潜,直到洋底。对于就在眼前的这一块宝地,巨大的石油利益、重要的地理位置,以及借助南沙、台湾、钓鱼岛等形成的第一岛链,从而达到控制中国的战略企图,各国当然打破了头也要一争到底。
  三、相关国家为什么敢和中国争夺南海诸岛
  1.我国海军远洋控制与作战能力有限
  二手房定金合同1950年,新中国第一任海军司令肖劲光,风尘仆仆地来到海防重镇威海勘察,随行的参谋在码头边租了一条小船,航渡中,当渔民得知肖劲光就是海军司令,不禁睁大了眼睛:你是海军司令,还要租我们的渔船呀。我们的海军就是从两手空空发展起来的,尽管也取得了1974年西沙保卫战、1988年南沙之战的胜利。但是此后,中国很是宽容地搁置了主权之争,一心一意谋发展。实际上,采取这种策略也实属无奈之举。于主权,于资源,于战略要冲而言,南海都是中国必争之地。然而,鞭长莫及!长期以来,中国手短、腿短,徒有望尘之慨。即使偶尔发力,也因茫茫大海,易攻难守,硝烟过后,尘埃落定,人家想干嘛就干嘛,要偷便偷,要抢就抢。中国基于和平发展的大局,面对海洋国土的流失,只能无奈地感叹一句:其实不想丢,其实我想留。
  2.一个基因误导一个民族
  谈到海岛的权利,我们最喜欢说一句话,叫做自古以来就如何如何,有时为了强调,还要加上神圣两个字。这就是所谓历史性证据。但这个东西不像观音菩萨的紧箍咒,当不得真,要是凭这个去说事,那欧洲大部分还是元朝的财产。真正过硬的证据,就是实际控制。
这就等于在公共汽车上占座位,你人没去,至少也得扔个包过去,你不能在人家坐了位子后,跟人家讲理,说你爷爷曾经坐过这个位子,这就是我们吃亏的地方。所以有一句话:叫先看动物世界,再读国际政治。
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  老跟一些强盗讲理,是行不通的。这时候就得比谁的胳膊粗、力气大。当然,在比力气的时候,还得讲点证据,要不然外人还以为我们以强凌弱,所以历史依据、海洋科考也要跟得上。国际海洋法不会过多考虑每个国家用什么方式来宣示自己的主权,而是用3个明确的方法来界定岛屿的归属,包括:最先发现权、实际管辖权和经济活动开发权。
  自古以来,我们常说的普天之下莫非王土,强调的是土,率土之滨,莫非王臣,这个率土之滨,东到大海就到了领土的劲头,并没有海洋的概念。从本质上说,中华文明是农耕文明,我们祖祖辈辈最关心的是脚下这片土地。中国人不管到什么地方,第一件事就是弯腰抓起一把泥土,看看适合种什么庄稼。中国以农立国,习惯于生于斯、长于斯、死于斯,而极少将目光投向蔚蓝的海洋。
  尽管我们在历史上也有郑和航海的壮举。当时明朝皇家拥有的全部船舶,超过当时欧洲船只的总和。明朝浩荡的船队在深蓝中航行,但头一天永乐皇帝去世,第二天新皇帝就下了
一道诏书:停止航行。其后的清朝变本加厉,规定片帆寸板不许出海,界外不许闭行,出界以违旨立杀!”一个民族的航海从此搁浅了。
  近代,当舰船利炮从海上打来,大清帝国依靠洋务派的一点见识和努力终于拼凑了一支北洋舰队,号称亚洲第一。但甲午一战,不但把洋务派打傻了,把慈禧太后打怕了,中国海军的第一次啼哭更是活生生地被列强扼杀。据历史学家推算,甲午战争前,当时宫廷半月之费,即可买一艘吉野级巡洋舰,一年之费,就可以装备一支海军舰队。一个为了让老佛爷开心的颐和园改建工程,可以组建十支北洋舰队。而海峡对岸的日本,正倾全国之力,克勤克俭,来打这场战争,据说连天皇娘子的脂粉钱都捐出来了,很多鸡皮鹤发的老武士都请缨上战场。船可以买来,但海权观念和先进制度买不来,正是因为没有海权观念和先进制度孕育中的强大海军,中国一败再败,国破家残。自此以后,蓝海洋的梦只能深藏在梦里。

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