⽇本正式实施《⽼年⼈就业稳定法》
□本报驻⽇本记者冀勇
⽇本⾃4⽉起正式实施修改后的《⽼年⼈就业稳定法》，规定企业有采取措施为65岁⾄70岁⽼⼈提供继续就业机会的义务。相关规定虽不具强制效应，但⽇本国内普遍认为，延迟退休⾄70岁已经逐渐逼近。⽇本政府推动把退休年龄推迟⾄70岁，主要着眼于解决少⼦⽼龄社会劳动⼒严重短缺的问题。对⽼年⼈⽽⾔，新法实施后，需要考虑如何平衡⼯作、养⽼资⾦、⾝体健康、⼈⽣价值等诸多因素。
开启70岁退休⼤门
新实施的《⽼年⼈就业稳定法》除规定企业有确保65岁以下员⼯就业“义务”外，还规定为确保65岁⾄70岁的⽼年⼈就业，企业有“努⼒义务”采取以下5种措施中⾄少⼀种：把退休年龄提⾼⾄70岁；取消退休年龄；引⼊70岁以下继续就业制度（再就业制度和⼯作年限延长制度）；引⼊与员⼯持续签订业务委托协议⾄70岁的制度；引⼊允许员⼯在70岁之前继续从事企业⾃主实施的社会贡献项⽬，或由企业委托或投资（提供资⾦）等的团体开展的社会贡献项⽬。软件工程师工资待遇
新《⽼年⼈就业稳定法》主要内容概括起来，就是要求企业努⼒为65岁⾄70岁的员⼯在个⼈有意愿、有精⼒继续⼯作情况下，提供在原企业继续⼯作或者到其他企业就职甚⾄创业的机会。需要注意的是，新
法律只是规定企业有“努⼒义务”，并不具备强制作⽤，对违反规定的企业或企业员⼯并没有引⼊惩罚措施。同时，对⽼⼈⽽⾔，新法更多的是提供在60岁以后继续⼯作的选项，并不意味着必须到65岁或者未来在70岁退休。如果健康状况不允许，或者希望含饴弄孙安度晚年，全凭个⼈意愿。
新《⽼年⼈就业稳定法》于2020年3⽉在⽇本国会正式表决通过，⽬的是解决⽇本社会少⼦⽼龄化下劳动⼒严重不⾜和社会养⽼开⽀急剧膨胀等问题。同时，法律也为有意愿继续⼯作的⽼⼈提供继续发光发热的平台。⽇本国内普遍认为，新《⽼年⼈就业稳定法》实际上是⽇本政府为最终推动70岁退休铺路，70岁退休将成为⼀项企业义务。
英语四级分数查询⽇本在提⾼退休年龄上⼀直采取循序渐进的⽅式。以修改前的《⽼年⼈就业稳定法》为例，2000年修法时只规定企业有为60岁⾄65岁⽼⼈提供继续就业机会的“努⼒义务”，2004年修法时进⼀步把“努⼒义务”改为“义务”，到2012年最终把适⽤范围扩⼤⾄所有希望延迟退休的⽼⼈。因此，⽇本最终把退休年龄推迟⾄70岁也是⼀个缓慢⽽漫长的过程。
⽼龄社会必然选择
⽇本战后很长⼀段时间采取55岁退休制度，直到1986年经济⾼速增长时期才制定《⽼年⼈就业稳定法》把退休年龄延长⾄60岁。之后，⽇本于2012年开始全⾯推⾏65岁退休义务化。
⽇本不断提⾼退休年龄，除上世纪以来民众寿命不断提⾼的因素外，本世纪以来少⼦⽼龄化加剧导致劳动⼒严重不⾜也是重要原因之⼀。
⽇本是男⼥平均寿命都位于世界前列的国家。据⽇本厚⽣劳动省统计数据显⽰，2019年⽇本⼥性平均寿命87.45岁，男性平均寿命81.41岁。其中，⽇本⼥性平均寿命连续五年居世界第⼆位，男性平均寿命则连续三年居世界第三位。另据⽇本2020年版《⾼龄社会⽩⽪书》显⽰，2016年⽇本男⼥平均健康年龄分别达到72.14岁和74.79岁，⽐2000年平均延长2年多。平均寿命特别是健康寿命的提⾼，使⽇本延长退休年龄成为可能。
少⼦⽼龄化问题对⽇本来说是⼀个⽼⽣常谈的话题，但近年这⼀趋势出现加速迹象。据⽇本总务省调查显⽰，2020年9⽉⽇本65岁以上⽼年⼈的数量为3617万⼈，占全国⼈⼝的28.7%。另据⽇本厚⽣劳动省今年2⽉公布的⼈⼝动态统计速
⽉⽇本65岁以上⽼年⼈的数量为3617万⼈，占全国⼈⼝的28.7%。另据⽇本厚⽣劳动省今年2⽉公布的⼈⼝动态统计速报值，2020年⽇本新⽣⼉数量为872683⼈，相⽐上年减少25917⼈，创1899年统计开始以来新低；⽇本出⽣⼈⼝减亡⼈⼝的⼈⼝⾃然减少数为511861⼈。⼈⼝⽼龄化背景下，为保证社会可持续发展，提⾼退休年龄成为必然选择。
⽇本早在⼏年前就提出了“⼈⽣⼀百年时代”的概念，原因是有研究指出2007年出⽣的孩⼦中有⼀半寿
命将达到107岁，届时⽇本将成为健康寿命世界第⼀的长寿国家。为迎接“⼈⽣⼀百年时代”，⽇本政府和社会各界就充实全⽣涯教育和集合各年龄层⼒量创建有活⼒、和可持续的社会进⾏了⼤量讨论。关于⽼年⼈就业，⽇本政府成⽴的未来投资会议提出两项建议：⼀是全社会需要为有意愿⼯作的⽼年⼈提供⼀个继续发挥余热和个⼈能⼒的场所；⼆是需要探讨帮助⽼⼈再就业的机制，允许⽼年⼈根据意愿进⾏多样化选择。嗟
⽼⼈就业逐渐普及
怎么退税在⽼龄化社会下，⽇本政府需要考虑的是怎样为⽼⼈提供就业机会和安⼼⼯作环境，⽼年⼈则需要认真规划第⼆⼈⽣的度过⽅式，其中养⽼资⾦、⾝体健康和⽣命价值都是需要思考的因素。
在⽇本社会讨论的延长退休年龄相关话题中，⽼年⼈孤独问题和退休后返贫问题是两个不能绕过的话题。在去年新冠肺炎疫情肆虐背景下，“⽐起感染新冠病毒，孤独死更恐怖”这样⼀句话在⽇本⽹络流⾏，引起很多⼈的共鸣。⽼⼈在⽆依⽆靠中悄然在家死去被称为“孤独死”，作为⽇本独特的⼀种现象，“孤独死”已经成为严重社会问题。因为⼤量⽼⼈独居，有的⽼⼈甚⾄⼀个⽉只和⼈说⼀两次话，“孤独死”的报道也不只是在电视上出现。说起⽼年⼈贫困，很多⼈很难将之与发达的⽇本联系起来，但据此前的⼀项调查显⽰，⽇本65岁以上⽼年⼈中16⼈中有1⼈事实上已经处于破产状态，独居⽼⼈中更是3⼈中有1⼈破产。当然，这⾥说的破产指养⽼⾦⼊不敷出的状态，并不是真正意义的破产。
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因为以上原因，近年⽇本⽼年⼈就业⽐例不断增加。2020年版《⾼龄社会⽩⽪书》显⽰，⽇本2019年60岁到64岁⽼⼈的就业⽐例达到70.3%，65岁到69岁⽼⼈就业⽐例达到48.4%，70岁到75岁⽼⼈就业⽐例则达到32.2%。此外，关于⼯作理由的调查显⽰，回答“想要收⼊”的⼈最多，占45.4%，其次是“⼯作对⾝体有好处，可以防⽌衰⽼”（23.5%）以及“⼯作本⾝很有趣，可以发挥⾃⼰的知识和能⼒”（21.9%）。
刑事证据规则值得关注的是，调查中关于⼯作理由第⼆、三项已经被研究证实有益于维持⽼年⼈⾝⼼健康。⽇本厚⽣劳动省的⼀项调查显⽰，因为延迟退休增加了⽼⼈与社会接触及通过⼯作获得满⾜感，选择继续⼯作的⼈随着年龄增长，⽣活⾃理能⼒整体较⾼。
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