空间格局篇⼁双核联动、共建超级城市、区域协同打造⼤湾区⾼规格集成优势
“⼗三五”阶段⼤湾区建设已⼩有成就，但⾃⾝桎梏尚未打破，⾯临“⼗四五”环境加速变换的新挑战，⼤湾区将以“双核联动”为突空间、产业、交通、⼈⼝四⼤破局路径再次扬帆起航。
破⼝，依托空间
双核联动：⼴深双城互补潜⼒⼤，强化双城核⼼引擎功能
⼴州、深圳作为全国头部两⼤经济实体，过去在深圳“特区”⾝份加持下，两座“兄弟”城市⼀直处于复杂的竞合关系当中。⼴州作为“⽼⼤哥”，始终保持省内资源获取及交通枢纽建设上的优势，但在产业升级转型、城市创新上存在短板。⽽深圳作为国内科创“尖⼦⽣”，产业创新⼒强劲、转化效率⾼，但⽆法挣脱⼟地⾯积⼩、产业链配套不⾜的桎梏。⼴州的资源优势与深圳的创新优势互联互通，将有效推动两座城市的⾃⾝发展再上⼀个新台阶。
图：2020年度全国各城市产业资源⽔平与研发转化⽔平数量情况
（单位：个）
年度全国各城市产业资源⽔平与研发转化⽔平数量情况（单位：个）
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来源：中国城市规划设计研究院、CRIC整理
⼴深彼此的优劣势使其成为咬合完美的齿轮，“双城联动”可有效增强核⼼动⼒源，加速辐射带动粤港澳⼤湾区城市和湾区外围。早于2019年9⽉省政府⼯作报告中寄望⼴州、深圳“双核联动、⽐翼双飞”，牵引带动全省经济发展。此后不论是⼴东省层⾯还是⼴州、深圳都在“⼗四五”规划中重点提及双核联动。⼴深的“深化合作”，背负着“⼗四五”阶段宏⼤的政策性引导，⽽现实推进上需要借助超常的想象⼒和创新⼒激发区域发展的“双⼦座”城市正效应，实现互利共享的城际关系。
图：⼴深联动政策动态梳理
英文好听名字来源：CRIC整理
双核联动下的⼴州在“⼗四五”之际将加速“科创空间”的建设，以“⼀区三城⼗三节点”的空间布局强化城市科创⼒，其中⼴州⼈⼯智能与数字经济试验区（⼀区）、中新⼴州知识城、⼴州科学城、南沙科学城（三城）为重⼼，举全市之⼒建设⾃⾝科技创新轴，提升“应⽤型”科创⽔平。
深圳在联动⼴州得到科教资源的提升外，另⼀⼤重⼼在于发挥“深港合作”的强⼤作⽤，“⼗四五”重点推进“三城⼀区”——光明科学城、西丽湖国际科教城、⼤运深港国际科教城、河套深港科技创新合作区等重点平台的建设，使这些区域成为“教育型”创新的发展新⾼地，夯实“产学研⼀体”的深度融合。会计实习报告总结
图：⼴深“⼗四五”阶段部分重点建设平台
来源：《⼴州“⼗四五”规划》、《深圳“⼗四五”规划》、CRIC整理
超级城市：促进深港、⼴佛、珠澳强强联合
除了强化⼴深“双城”联动的核⼼引擎功能，促进⾹港—深圳、⼴州—佛⼭、澳门—珠海强强联合，⽀持形成组团式、多中⼼、⽹络化的空间格局，也是粤港澳⼤湾区⼗四五阶段中的重要内容之⼀。
三⼤“超级城市”的共建在于城市间的融合发展，在⼤湾区双核“极点”带动下构成全新的增长“⽚区”， “深港”、“⼴佛”、“珠澳”三⼤超级城市在地理上组成稳定的三⾓形结构，融合共⽣下加速要素优势流动发展⾃⾝并逐步外扩带动湾区。其中⼴佛同城化历程开展已久，珠海发展滞后借助珠海的⾦融资源⼤⼒推进新兴产业落地，深港合作以优势互补、各司其职，继续合演“双城故事”。三个超级城市的未来联动，是⼤湾区辐射⼒全⾯展开的基础。
图：珠三⾓空间布局图
来源：《⼴东省国⼟空间规划（2020-2035年）》、CRIC整理
在打造“⽚区式”增长动⼒源外，“深港”、“珠澳”的超级城市建设，对于“⼀国两制”的制度创新、港澳地区融⼊内地有着特殊意义，“⼗四五”阶段下横琴、前海两个合作区建设将迎来加速推进和实质性利好落地。前海深港现代服务业合作区⽬前已取得较⾼的城市占位与利好兑现，下阶段将聚焦于“前海扩区
”与“制度改⾰”两个重点，不断探索新型管理体制和推动扩区区域的政策覆盖、经济建设；⽽横琴粤澳深度合作区的利好有望逐步兑现，横琴经济建设和衔接澳门的轨道交通建设相应落实。
区域协同：三⼤都市圈发展分化协同，深圳都市圈扩容、⼴佛同城化加快
强化引擎功能由⼴深联动完成，加快港澳融⼊由“深港”、“珠澳”引领，⽽城市间的带动仍主要依托都市圈的协同⼀体化发展进⾏。都市圈作为城市⾼质量发展的核⼼抓⼿，城市⾼速运作的反映⾯。⼴东省国⼟空间规划指出要以都市圈为主体形态促进城际空间功能协同⼀体。⽽依据珠江⽔系、⽂化渊源、社会发展等因素影响，⼤湾区内的三⼤都市圈格局早已定型。
深莞惠都市圈：
同城化进程快，城市差异分⼯明确。由深圳发挥强⼤产业辐射⼒引领都市圈统⼀发展，得益于“深圳速度”推动下，深莞惠之间的要素流动不断强化，“⼗三五”期间的深圳制造业完成向东莞、惠州的⼤量转
移，⽬前都市圈内已形成明确分⼯的产业体系。⽽城市间的房价梯队催⽣了⼤规模的跨城职住现象，各市政府对城际间的地铁衔接展开积极对接。
深圳“⼗四五”规划提出深圳都市圈扩容——加快建设深圳都市圈，以深莞惠为主中⼼，以深汕合作区、河源都市区、汕尾都市区为副中⼼，形成中⼼引领、轴带⽀撑、圈层联动的发展格局。⽬前东莞及惠州临深⽚区在深圳辐射下发展速度较快，预
测“⼗四五”阶段深圳辐射⼒再扩张，惠州有望进⼊全域接受辐射的提速发展阶段，湾区外围的河源、汕尾主城区迎来利好。
图：深圳都市圈协同发展格局⽰意图
2015年万圣节是几月几日来源：《⼴东省国⼟空间规划（2020-2035年）》、《深圳“⼗四五”规划》、CRIC整理
⼴佛肇都市圈：
同城化程度深、⽂化属性统⼀，⼴佛已形成⼀定紧密联系。⼴佛肇是珠三⾓最早兴建城市和⼈⼝集聚的地区，⽽⼴佛同为⼴府⽂化的核⼼区域，两市⼈员频繁往来。⾃2017年9⽉发布《⼴佛同城化“⼗三五”发展规划》以来，两市在经济发展、产业升级、交通建设各⽅⾯均迎来统筹规划。“⼗四五”阶段⼴州提出⾼⽔平推动⼴佛全域同城化，着⼒打造“⼀区、三轴、⼀环”的空间格局。其中着⼒打造“⼀核引领、四区协同”的⼴佛⾼质量发展融合试验区，未来发展核⼼仍聚焦⼴佛跨界地区与⼴佛交通、民⽣等⽅⾯的建设。
图：⼴佛全域同城化空间格局图
来源：《⼴佛全域同城化“⼗四五”发展规划（公开征求意见稿）》
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珠中江都市圈：
以节点型模式发展，协同程度较低、缺乏核⼼引领。位于珠江西岸的珠中江三市具有相似的区位和⽤地条件，经济体量相差不⼤，协同发展程度较低。产业上三市缺乏像⼴深⼀样的核⼼城市引领，交通⽹络规划缺乏有效对接，整体增长动⼒源弱，“⼗四五”阶段有望通过突破东西两岸地理屏障接受深圳辐射。过去都市圈的发展，更加强调的是中⼼城市的发展。粤港澳⼤湾区都市圈的规划，更多涉及中⼼城市对周边城市的辐射带动与⼀体化发展，三⼤都市圈实现分化协同发展，将有利于粤港澳⼤湾区形成⾼规格集成优势的空间格局，为⼤湾区发展注⼊新动能。
节选⾃：《2022粤港澳⼤湾区投资⽩⽪书》——“⼗四五”规划空间格局篇社保卡将实现一卡通
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