FINANCE & ECONOMY 金融经济
人民银行发行库实行市县两级
联合值守可行性分析
一湖南省人民银行系统保卫值守实证分析
徐
多年以来，湖南省人民银行系统各级发行库的守卫值班 工作一直严格按照《中国人民银行人民币发行库守卫工作管 理规定》（银发[2011] 214号）等文件精神贯彻落实，执行 “工作日白天联合值守，休息日、节假日和夜间双人值守”等规定，取得了明显成效，但也暴露出一些问题，亟待引起我们 关注和重视，如：设库单位普遍存在守卫值班人员日趋短缺、年龄日益老化、工作严重超时、加班工资得不到保障等问题, 这些问题在省内各设库支行表现更为突出。近期长沙中支 相关部门人员深人到湖南省内部分市州中支、县（市）支行就 适应物防、技防形势新变化、加强绩效管理，有效解决我省发 行库守卫值班人员不足等问题开展专题调查和可行性分析。调查显示：随着安防措施、技防水平的不断提高，公安部门联 防和各级行应急处置能力的不断提升，人民币发行库由现行 “联合值守与双人值守相结合”模式向非工作时间市县两级 联合值守转变的条件已经成熟。
一、相关背景介绍
(一） 现行值守模式和规则
新乡旅游网湖南省人民银行系统现有44个设库单位，包括1个省 会中支、13个市州中支、30个设库支行（设库支行占比为 68%)。湖南省各设库单位现行守卫值班执行“工作日白天 联合值守，休息日、节假日和夜间双人值守”规定，实行非武 装守卫值班，按两班倒运转。白班工作时间一般为：当天8: 〇〇至18:00，共10小时；晚班工作时间一般为：当天18:00至次日8:00，共14小时，晚班2人在凌晨2:00交替换班执行 “一坐一备勤”值班。
守卫值班必须保证每时每刻有人在岗，全年上班时间分 为三大块：一是正常工作日，也就是人民银行其他岗位正常 上班时间，一年共计251天。其中，累计工作满一年的，还可 根据其工龄享受5、10、15天不等的带薪年休假，并从全年 251天正常工作日进行相应抵扣；二是节假日，包括周末、元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等，也就是人民银行其他岗 位放假时间，一年共计114天；三是夜间值班，全年365天的 每个夜晚都安排守卫值班人员上班。
(二） 守卫值班工作量测算与加班情况
曝光过度按现行守卫值班工作模式，湖南省内每个发行库守卫值 班人员全年承担的工作总时间为15010小时（见表1)。
纳米胶带为测算守卫值班人员每年加班情况，需以人民银行其他 岗位作为参照物进行对比分析。通常情况下，人民银行其他明
岗位一年共计251个工作日。考虑到全省各设库单位守卫 值班人员年龄偏大的实际情况，其工龄一般超过10年或20 年，带薪年休假可按每年10天或15天计；另一方面，湖南省 内各设库单位均实行每天6.5小时工作制或7小时工作制。为阐述方便，以每位守卫值班人员每年可享受年休假10天、每天工作7小时算一个班等标准来计算。这样，人民银行其 他岗位一年实际工作日共计241天（计算公式为:251 -10 = 241 )，一年实际工作时间共计1687小时(计算公式为241 x7 = 1687)。
表1设库单位全体守卫人员工作时间测算表
项目
每天工时
(小时）
岗位人数
(人）
全年工作
天数（日）
总时间合计
(小时）武汉购物
守
卫
值
班
工作曰
白班101
251
2510
晚班1427028节假曰
白班102
114
2280
晚班1423192
全年守卫值班任务总时间36515010按照人民银行其他岗位一年实际工作时间推算，完成一 个发行库的值守工作需要工作人员9人（计算公式为：15010 + 1687 =8.9)。而湖南省内绝大多数各设库支行守卫值班 人员都不足9人。人员不足，为保证完成任务，唯一的解决 办法就是加班（守卫值班人员配备数量及每年加班情况测 算，见附表0。据调查，全省各设库支行守卫值班岗位每人 每年需加班80〜130天，相当于每位守卫值班人员比人民银 行其他岗位每年多工作4〜7个月。
电脑突然没有声音怎么办(三） 设库支行现有保卫人员情况
按总行三定方案，湖南省内各设库单位均设保卫部门，如设库支行设保卫股，保卫股下再设正、副股长和保卫人员 若干名。截至2018年6月，湖南省30个设库支行从业人员 共计199人，平均每个行为6.6人。以工作量要求计算，发 行库保卫值守需9人，普遍短缺2 ~3人，全省共计短缺守卫 值班人员约85人。描写雪的四字词语
(四） 保卫人员加班工资发放情况
根据《中华人民共和国劳动法》等法律法规，保卫人员实 际值班天数超出当月应出勤天数的部分，应按工作日夜间、周末双休日、法定节假日分别支付不低于150%、200%、300%的工资报酬。但在人民银行工资指标实行总量控制、不鼓励加班的政策框架下，我省大多数设库单位无法按政策 规定足额发放加班工资。各设库单位都以不同方式给守卫
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