中共湖北省委、湖北省人民政府关于加快补上“三农”领域短板决胜全面建成小康社会的实施意见
文章属性
∙【制定机关】中共湖北省委员会,湖北省人民政府
入队申请书∙【公布日期】2021.04.11
∙【字 号】
∙七夕诗句经典古诗【施行日期】2021.04.11
∙哪款suv性价比最高【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】农业管理其他规定
正文
中共湖北省委 湖北省人民政府
关于加快补上“三农”领域短板决胜全面建成小康社会的实施意见
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面打赢脱贫攻坚战决胜之年，做好“三农”工作具有特殊重要意义。总的要求是，坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标对表全面建成小康社会目标，坚决打赢脱贫攻坚战，加快补上“三农”领域短板，全力抓好农业稳产保供和农民增收，加快农业高质量发展，持续推进美丽乡村建设，提升农民众获得感幸福感安全感，让广大农民过上更加幸福美好的生活。
一、高质量打赢脱贫攻坚战，巩固提升脱贫成果
（一）坚决完成脱贫攻坚任务。坚持精准扶贫精准脱贫方略，严格落实“省负总责、市县抓落实”的工作机制和党政一把手负总责的脱贫责任制。压紧压实政治责任，以更加有力的举措、更加精细的工作，按照“两不愁三保障”标准，确保剩余贫困人口如期脱贫。对特殊
贫困体，落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障措施，实现应保尽保。增加财政专项扶贫资金。扎实开展五级书记遍访贫困对象行动。统筹推进非贫困县、非贫困村脱贫攻坚。深入推进抓党建促脱贫攻坚。
（二）切实抓好突出问题整改。坚持把“改”字贯穿脱贫攻坚始终，针对专项巡视“回头看”发现和考核反馈问题，逐一明确整改责任、措施和时限。围绕“三落实”、“三精准”、“三保障”，瞄准突出问题和薄弱环节集中发力，实打实、硬碰硬进行整改。加强跟踪督办问效，强化常态化督导，防止已整改问题反弹回潮。
（三）巩固脱贫成果防止返贫。对已脱贫人口开展全面排查，认真查漏洞缺项，一项一项整改清零，一户一户对账销号。健全监测预警机制，加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶。强化产业扶贫、就业扶贫，深入开展消费扶贫，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。稳定脱贫攻坚政策和工作体系，坚持贫困县“一摘四不摘”。继续执行对贫困县的主要扶持政策，进一步加大东西部扶贫协作、定点扶贫、对口支援、社会扶贫力度，稳定扶贫工作队伍，强化基层帮扶力量。落实纪委监委监督责任，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。实施最严格的考核评估制度，开展脱贫攻坚普查，确保脱贫成果经得起历史检验。
（四）做好脱贫攻坚宣传工作。全面宣传脱贫攻坚制度优势、理论创新和实践经验，弘扬脱贫攻坚伟大精神。大力宣传习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央决策部署，深入宣传脱贫攻坚的政策、措施和成效，广泛宣传脱贫攻坚一线的先进典型和工作经验。充分利用网站、微博、、移动客户端等新媒体平台，讲好脱贫攻坚“湖北故事”。
（五）研究接续推进减贫工作。将解决相对贫困纳入实施乡村振兴战略统筹安排，推动减贫战略和工作体系平稳转型。研究制定脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接的实施办法，强化规划、政策、考核、工作机制等衔接。支持已稳定脱贫的县开展试点，探索建立解决相对贫困的政策体系和工作机制。科学编制“十四五”扶贫规划。
二、对标全面建成小康社会，加快补上农村基础设施和公共服务短板
（六）扎实推进美丽乡村建设。深入学习浙江“千万工程”经验，强化县级党委和政府主体责任。制定年度工作计划和实施方案，在巩固已有成果基础上，部署推进1000个示范村和4000个整治村建设。建立省级美丽乡村建设奖补机制。结合国土空间规划编制，全面完成县域村庄布局规划，应编尽编“多规合一”实用性村庄规划。支持各地编制具有地方特的农房设计图集，开展农房建设试点，让农村更美。
作文我的初中生活 （七）推进农村公共基础设施提挡升级。把公共基础设施建设重点放在乡村，提高规划建设标准，健全完善管护机制。推动城乡路网一体规划设计，优化农村路网，加快实现县乡村道路联通。深入开展“四好农村路”示范创建，持续建设美丽农村路，提升建制村通客车营运水平。推行农村公路“路长制”，做好村道安防工程建设、农村危桥改造。支持村内道路建设和改造。巩固新一轮农村电网改造升级成果。推进“气化乡镇”工程。优化升级乡村网络基础设施，加快20户以上自然村光纤铺设和4G网络全覆盖，推进农村电信网、广电网基础设施共建共享。有条件的地方要推进5G城乡同步。加快实施“快递下乡进村”工程。
（八）提高农村抗旱饮水保障水平。实施骨干水源新建、泵站涵闸更新改造、大中型灌区续建配套、农村供水保障提标升级等水利抗旱补短板工程，从根本上解决好“水袋子”、“旱包子”问题。加快洪湖东分块蓄滞洪区蓄洪工程、碾盘山水利水电枢纽工程等重大水利工程建设，开展大中型病险水库除险加固和主要支流、中小河流、坡耕地水土流失、重点山洪沟等整治。统筹布局农村饮水基础设施建设，鼓励有条件的地区推进城乡供水一体化、区域供水规模化。开展农村标准化水厂建设。加强乡镇集中式饮用水水源地划分和保护，做好水质监测。
（九）着力改善农村人居环境。强化问题导向，全面整治人居环境，确保如期完成三年行动目标。分类推进农村厕所革命，实事求是确定目标任务，选择适宜技术和改厕模式，提高建改质量。持续推进农村生活垃圾无害化处理，开展就地分类、源头减量试点。梯次推进农村污水处理，优先解决乡镇所在地和中心村生活污水问题，有条件的地区探索建立污水处理受益农户付费制度。开展水系连通及农村水系综合整治试点，治理农村黑臭水体。广泛开展众性村庄清洁行动和铁路、公路、风景区等沿线环境综合整治。
（十）巩固提高农村基础教育质量。支持农村公办幼儿园建设，增加普惠性学前教育资源供给。统筹乡村小规模学校布局，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升计划，加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设。加强失学辍学适龄儿童少年劝返复学工作。落实“以流入地为主，以公办学校为主”政策，有效解决农民工随迁子女入学问题。完善中小学教师省级统筹补充机制，全面推行“县管校聘”改革。支持贫困地区培养全科教师。落实中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平政策，符合条件的乡村学校教师纳入当地政府住房保障体系。教师职称评聘向乡村学校教师倾斜，开展乡村中小学教师高中级职称专项评审。实施特殊教育提升计划，改善农村特殊教育学校办学条件。落实国家、地方、高校在贫困地区本科专项招生计划。扩大职业教育学校在农村招生规模，
提高职业教育质量。
（十一）加强农村医疗卫生服务体系建设。推动县域医共体建设提质增效。加强乡镇卫生院标准化信息化建设，推动基本公共卫生服务覆盖到村。探索乡镇卫生院负责人兼任村卫生室法定代表人。加强乡村医生队伍建设，大学生村医实行“乡管村用”。推动村医职业化，取得执业（助理）医师和注册护士资格的村医，在乡镇卫生院编制总量内，择优逐步纳入乡镇卫生院编制管理，组织符合条件的村医专项招聘。实施村医保障工程。开展基层卫生人才能力提升培训。做好农村常见病、地方病防治，将农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查纳入基本公共卫生服务范围。加强基层疾病预防控制队伍建设，做好重大疾病和传染病防控。坚决打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，切实保障人民众生命安全和身体健康。
（十二）织密兜牢农村社会保障网。落实中央和国家有关政策，完善城乡居民基本医疗保险制度，适当提高财政补助和个人缴费标准。鼓励具备条件的农村劳动力自愿参加企业职工养老保险。量化调整农村低保、特困供养等保障标准，将符合条件的对象及时纳入社会救助保障范围，加强动态精准管理。健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，加强心
理健康和疏导教育。开展农村留守妇女关爱服务工作创新试点。实施农村福利院“平安工程”、“冬暖工程”。做好残疾人照护服务。
（十三）加大农村公共文化服务供给。推动基本公共文化服务向乡村延伸，扩大乡村文化惠民工程覆盖面。支持建设文化礼堂、文体广场等公共设施，建好用好乡村综合文化服务中心。支持反映农民生活的文艺创作和乡土文艺团组发展。巩固提升广播电视“村村响”、“户户通”工程。实施乡村文化人才培养工程。创新文化站人员“县聘乡用”、“派出制”。常态化推动文艺轻骑兵、文艺团队进乡入村，广泛开展农民健身赛事活动。保护好农业遗迹、民族村寨、传统村落等，传承好乡村非物质文化遗产和少数民族优秀传统文化。以“庆丰收、迎小康”为主题办好中国农民丰收节。
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