“大学生村官计划”与“三支一扶”
“高校毕业生到村任职”与“高校毕业生到农村基层从事‘三支一扶’”政策解读汇总
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项目
内容
蛋包饭的做法>如何报考在职研究生备注
文件
国家
《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》（组通字〔2008〕18号）
说明文的方法《关于印发<选聘高校毕业生到村任职工作有关问题的答复意见>的通知》（组通字〔2008〕39号）
2021立秋《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（国人部发〔2006〕16号）
湖南省
《湖南省选聘高校毕业生到村任职工作实施细则》（湘组发〔2009〕5号）
选聘对象
1.选聘对象为30岁以下应届和往届毕业的全日制普通高校专科以上学历的毕业生，重点是应届毕业和毕业1至2年的本科生、研究生，原则上为中共党员（含预备党员），非中共党员的优秀团干部、优秀学生干部也可选聘。
招募对象主要为全国普通高校应届毕业生
计划的确定
各市州根据本地实际，向省委组织部申报选聘人数计划。省委组织部根据上报计划统一安排、调剂，确定并下达各市州选聘计划。
每年4月底前，省级工作协调管理办公室要收集、汇总乡镇一级教育、农业、卫生、扶贫等基层岗位需求信息，并上报全国“三支一扶”工作协调管理办公室，同时面向社会公开发布
选聘形式
1.笔试。笔试由省委组织部统一组织实施，只设行政职业能力测验一个科目。
2.面试。根据笔试成绩，分市州按照1:1.5的比例从高分到低分确定面试对象。面试工作由各市州委组织部按照省委组织部确定的统一时间、地点和要求分别组织实施。根据面试成绩，按照1:1的比例从高分到低分确定体检、考察名单。
公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣，每年5月底前，各地根据下达的招募计划和实际情况，采取考核或考试的方式进行招募。
以湖南省为例：“三支一扶”人员的选聘由各地市州自己组织；“大学生村官”由省委组织部统一组织考试选拔。
待遇与保障政策
1.比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资收入水平确定工作、生活补贴标准，由县市区财政统一按月发放。
2.在村任职期间，参加城镇企业职工基本养老社会保险，办理医疗、人身意外伤害商业保险。
3.符合国家助学贷款代偿政策规定、聘期考核合格的，其在校期间的国家助学贷款本息由国家代为偿还。
4.从2010年起，到村任职高校毕业生可参加选调生选拔。高校应届毕业生在村任职2年以上，曾参加“三支一扶”、“志愿服务西部计划”活动和已在村任职的高校毕业生纳入选聘计划后，在村任职1年以上，具备选调生条件和资格的，经县市区委组织部推荐，可参加选调生统一招考。
5.高校毕业生在村任职满2年，曾参加“三支一扶”、“志愿服务西部计划”活动和已在村任职的高校毕业生纳入选聘计划后，在村任职1年以上，报考省内县级（含县级）以上党政机关公务员的，享受放宽报名条件、笔试折算后总分加5分等优惠政策，同等条件下优先录用；报考乡镇公务员的，享受放宽报名条件、笔试折算后总分加7分等优惠政策，同等条件下优先录用。对报考原籍县和任职村所在县乡镇公务员的，同等条件下优先录用。同时，人事部门每年专门拿出一定名额面向到村任职满上述年限的高校毕业生进行定向考录。县乡机关公务员应重点从选聘到村任职的高校毕业生中招录。
6.高校毕业生在村任职满2年，曾参加“三支一扶”、“志愿服务西部计划”活动和已在村任职的高校毕业生纳入选聘计划后，在村任职1年以上，参加省直、市州事业单位公开招聘的，享受笔试折算后总分加5分的优惠政策，同等条件下优先聘用；参加县乡各类事业单位公开招聘的，享受笔试折算后总分加8分的优惠政策，同等条件下优先聘用。县乡各类事业单位，有空缺编制需补充人员的，优先考虑任职期满、考核合格的高校毕业生。
7.高校毕业生在村任职2年以上，曾参加“三支一扶”、“志愿服务西部计划”活动和已在村任职的高校毕业生纳入选聘计划后，在村任职1年以上，表现良好、考核合格的报考研究生，初试总分加10分，同等条件下优先录取。
8.对会做众工作、善于协调处理各种矛盾、政治素质好、实绩突出、众公认、任期届满的高校毕业生，可列入乡镇科级后备干部，按政策规定和程序选为乡镇领导干部。
9.被党政机关或企事业单位正式录用（聘用）后，在村任职工作时间可计算工龄、社会保险缴费年限。
1.各级人事、教育、财政、农业、卫生、扶贫、团委等部门要积极制定优惠政策，鼓励服务期满的“三支一扶”大学生扎根基层。原服务单位有职位空缺需补充人员时，应优先考虑接收服务期满考核合格的“三支一扶”大学生。县、乡各类事业单位，有职位空缺需补充人员时，也应拿出一定职位专门吸纳这部分毕业生。服务期满自主创业的，可享受行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关政策。应届毕业生自愿到国家需要的艰苦地区、艰苦行业基层工作，服务达到国家规定年限，并符合相应条件的，可享受国家助学贷款代偿政策，具体办法另行制定。
2.服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，报考党政机关公务员的，可以通过适当增加分数以及其他优惠政策，优先录用。到西部地区和艰苦边远地区服务2年以上，服务期满后3年内报考硕士研究生的，祝福新人的唯美句子初试总分加10分，同等条件下优先录取。对于已被录取为研究生的应届高校毕业生参加“三支一扶”项目的，学校应为其保留学籍。
3.各级人事、教育、农业、卫生、扶贫等部门要制定切实有效措施，采取多种手段，充分挖掘本系统就业岗位，积极吸纳“三支一扶”大学生进入本系统工作。各级人事部门要为“三支一扶”大学生建立专门的人才库，广泛收集各类用人单位的岗位需求信息，动员各类用人单位接收“三支一扶”大学生，有针对性地提供就业指导和推荐，帮助其落实就业单位。
4.服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，根据本人意愿可以回到原籍或到其他地区工作，凡落实了接收单位的，接收单位所在地区应准予落户。进入国有企事业单位的，由接收单位按照所任职务比照同等条件人员确定其职务工资标准；其服务期限，计算为工龄。在今后晋升中高级职称时，同等条件下优先评定。
以湖南省为例：省公务员招考，每年都会单列一部分岗位面向“大学生村官”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”等服务基层项目人员进行公开招考选拔录用。
服务期限
选聘的高校毕业生在村工作期限原则为3年。聘期满后，经组织考核合格、本人自愿的，可继续聘任；不再续聘的，引导和鼓励其就业、创业。
“三支一扶”计划服务期限一般为2—3年
服务期间的管理
1.户档管理。选聘到村任职的高校毕业生，可根据本人意愿将户口迁往任职村所在地或家庭户籍所在地，或任职村所在的县市区人事部门所属人才中介机构，或镇政府，迁入地公安机关凭毕业生报到证、毕业证书、户口迁移证及选聘到村任职的有关证明为其办理落户手续。人事档案由县市区委组织部门管理，党团关系转至所在村。
2.日常管理。选聘到村任职的高校毕业生为“村级组织特设岗位”人员，系非公务员身份。其工作管理及考核比照公务员的有关规定进行，由乡镇党委、政府负责；工作期间，县市区委组织部与高校毕业生签订聘任合同，合同中要明确各自遵守的条文。合同条款及式样由省委组织部统一制定，其中可根据各地实际，设定自选条款。
1.户档管理。服务期间，“三支一扶”大学生户口应统一由省级工作协调管理办公室指定的有关机构管理，也可根据本人意愿将户口转回入学前户籍所在地，公安机关应按规定为其办理落户手续。人事档案原则上统一转至服务单位所在地的县级政府人事部门，党团组织关系转至服务单位。对服务期间积极要求入党的，由乡镇一级党组织按规定程序办理。
2.日常管理。服务单位要负责为“三支一扶”大学生安排工作岗位，提供必要的生活条件，承担其日常管理工作，并根据工作需要积极为其提供业务培训机会。团县委要在每个接收“三支一扶”大学生的乡镇择优选拔1—2名条件适宜的大学生兼任乡镇团委副书记，并负责协调落实相关任职程序。领导小组成员单位及协调管理办公室要引导并教育“三支一扶”大学生遵纪守法，服从分配，虚心学习，联系众，自觉遵守服务单位的各项规章制度，接受服务单位的管理，充分运用掌握的知识和技能为基层众服务。
3.考核管理。县级政府人事部门负责“三支一扶”大学生年度考核和服务期满考核工作，凡兼任乡镇团委副书记的大学生，由团县委会同乡镇党委负责考核其担任团干部期间的工作情况，并将考核材料汇总报送县级政府人事部门，考核情况存入本人档案，并报省级工作协调管理办公室备案。服务期满考核合格的，经省级工作协调管理办公室审核，颁发由人事部统一印制的《高校毕业生到农村基层服务证书》，作为服务期满后享受相关就业优惠政策的依据。“三支一扶”大学生应按照规定期限完成服务工作，由于身体状况等特殊原因不能继续服务的，须经省级工作协调管理办公室批准，并履行有关手续。


新农村发展研究院服务基地大学生村官需求计划的思考
存在的问题：
1.公开选聘的村官，很多专业不对口，无技术背景，不熟悉产业的情况；
2.很多大学生村官不了解农村情况，难开展实际工作；
3.村官的社会关系面窄，遇到问题时难独立寻解决的途径。
4.当“村官”目前仅仅是一种就业途径，没有真正形成对事业的追求。
现实的需求：
1.农村最缺的是懂技术、会管理、留得住的干部；
2.农村建设需要产业发展，产业发展需要科技进步；
3.村官要立足农村，实现个人价值，服务于当地产业创新创业是“抓手”；
4.新农村发展研究院与农业产业相结合建立的服务基地，需要持续的政策导向。
已有的条件：服务基地符合基层技术需求，是培养符合基层需要的管理、技术干部的理想场地
1.与地方产业相结合的服务基地是大学生村官上岗培训的理想场所；
2.服务基地是大学生村官创新创业的互动基地、孵化场所；
3.服务基地是大学生村官开展工作的技术支撑地。
建议：
1.单列国家新农村发展研究院服务基地大学生村官需求计划
目的：
1.培养基层需要的“大学生村官”；
2.帮助解决农业产业技术推广问题；
3.推进新农村发展研究院服务基地辐射区建设。

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